川人社辦發(fā)〔2020〕130號 關(guān)于印發(fā)《四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》的通知







川人社辦發(fā)〔2020〕130號

各市（州）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、教育行政部門(mén)、退役軍人事務(wù)局、團委：

現將《四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

四川省財政廳

四川省教育廳

四川省退役軍人事務(wù)廳

共青團四川省委員會(huì )

2020年12月31日

四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的建設和管理，培育、引導、扶持省級創(chuàng )業(yè)孵化基地規范化運行、可持續發(fā)展，鼓勵支持大學(xué)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號）和《四川省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2018〕47號）等文件規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，是指經(jīng)人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳和團省委共同認定，以市場(chǎng)需求為導向，以培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體為支撐，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的，充分利用各類(lèi)場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)資源，為創(chuàng )業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及項目孵化、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、融資對接、政策扶持、法律咨詢(xún)、事務(wù)代理等服務(wù)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體。

第三條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地的建設，堅持“政府推動(dòng)、社會(huì )支持，市場(chǎng)導向、資源整合，總量控制、布局合理”的原則，在全省扶持100家特色突出、功能完善、承載能力強、具有示范和帶動(dòng)效應的省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，為創(chuàng )業(yè)者提供良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第四條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地應當具備以下服務(wù)功能：

（一）場(chǎng)地保障。為創(chuàng )業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、基本辦公條件、會(huì )議場(chǎng)所、商務(wù)洽談場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)；

（二）創(chuàng )業(yè)指導。組建創(chuàng )業(yè)導師隊伍，為創(chuàng )業(yè)者提供政策宣傳、信息咨詢(xún)、項目評估、項目推介、開(kāi)業(yè)指導、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng )業(yè)孵化及指導服務(wù)；

（三）事務(wù)代理。為創(chuàng )業(yè)者提供財務(wù)、法律、人力資源、專(zhuān)利、工商、稅務(wù)等事務(wù)代理服務(wù)；

（四）融資對接。搭建創(chuàng )業(yè)融資對接平臺，為創(chuàng )業(yè)者提供天使投資、風(fēng)險投資等融資對接以及融資擔保服務(wù)；

（五）政策落實(shí)。為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項稅費減免、創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)擔保貸款等創(chuàng )業(yè)扶持政策。

第五條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定原則上每年開(kāi)展一次，管理期為3年。被認定為省級創(chuàng )業(yè)孵化基地的，給予90萬(wàn)元一次性補助；省級創(chuàng )業(yè)孵化基地被認定為全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬(wàn)元一次性補助。


 

第二章 認定標準

第六條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，應具備以下條件：

（一）有合法的資質(zhì)。創(chuàng )業(yè)孵化基地需經(jīng)各級政府或有關(guān)部門(mén)、高校批準成立，運營(yíng)時(shí)間3年以上，被認定為市（州）級創(chuàng )業(yè)孵化基地1年以上。負責創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)的單位應當為依法登記注冊的企事業(yè)單位、社會(huì )團體或民辦非企業(yè)單位。創(chuàng )業(yè)孵化基地及其運營(yíng)單位無(wú)違法違紀行為和未了結的法律、經(jīng)濟糾紛。

（二）有固定的場(chǎng)地。創(chuàng )業(yè)孵化基地建筑面積不低于2000平方米，其中以種植、養殖為主的農業(yè)類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區創(chuàng )業(yè)孵化基地建筑面積原則上不低于1000平方米；場(chǎng)地內有相應的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎配套設施，符合安全、消防和衛生等基本條件；孵化場(chǎng)所利用率每年不低于70%。

（三）有專(zhuān)門(mén)的機構。創(chuàng )業(yè)孵化基地應設立專(zhuān)門(mén)管理服務(wù)機構和辦公場(chǎng)所，有不少于6名熟悉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗較豐富的管理服務(wù)人員，有不少于10人的創(chuàng )業(yè)導師團隊。

（四）有健全的制度。有健全的人、財、物等相關(guān)內部管理制度，有明確具體的孵化服務(wù)制度、孵化周期、準入退出機制。有完善的創(chuàng )業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)和孵化服務(wù)等臺賬。

（五）有扶持的措施。為入駐創(chuàng )業(yè)者提供一定的場(chǎng)地租金和物管費用等方面的優(yōu)惠扶持。對初創(chuàng )企業(yè)和孵化項目，在場(chǎng)地、資金、人員、技術(shù)等準入條件方面給予適當傾斜。

（六）有明顯的效果。近3年，創(chuàng )業(yè)孵化基地在孵實(shí)體（項目）每年不少于20戶(hù)（個(gè)），帶動(dòng)/吸納就業(yè)人數每年不少于100人；自創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)以來(lái)，在孵實(shí)體（項目）孵化成功率不低于50%，在孵實(shí)體（項目）到期出園率不低于80%。甘孜州、阿壩州和涼山州等民族地區創(chuàng )業(yè)孵化基地在孵實(shí)體（項目）每年不少于15戶(hù)（個(gè)），帶動(dòng)/吸納就業(yè)人數每年不少于50人；自創(chuàng )業(yè)孵化基地運營(yíng)以來(lái)，在孵實(shí)體（項目）孵化成功率不低于30%，在孵實(shí)體（項目）到期出園率不低于60%。

 

第三章 認定程序

第七條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定程序如下：

（一）申請。具備條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地，向所在市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門(mén)提出申請。

（二）初審。市（州）人力資源社會(huì )保障局會(huì )同財政局、教育局、退役軍人事務(wù)局、團委等部門(mén)，按照認定標準進(jìn)行初審及資質(zhì)合法性審查。對初審合格并公示無(wú)異議的，由市（州）就業(yè)服務(wù)管理部門(mén)將相關(guān)材料統一報送省就業(yè)服務(wù)管理局。

（三）復核。省就業(yè)服務(wù)管理局組織專(zhuān)家對申報資料進(jìn)行復核，提出建議意見(jiàn)。復核工作可根據需要，委托第三方機構進(jìn)行。

（四）認定。人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務(wù)廳、團省委，對復核合格的進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審、考察、審定并授牌。

第八條 申請認定省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，須提供以下材料：

（一）《四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》；

（二）創(chuàng )業(yè)孵化基地成立文件，認定為市（州）級創(chuàng )業(yè)孵化基地文件，建筑面積證明材料；

（三）近3年入駐創(chuàng )業(yè)實(shí)體（項目）名冊、帶動(dòng)/吸納就業(yè)人員名冊以及項目孵化情況。


 

第四章 管理監督

第九條 各地要通過(guò)“四川省公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)管理信息系統”，加強對省級創(chuàng )業(yè)孵化基地的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新數據信息，并按年度向省就業(yè)服務(wù)管理局報送基地建設情況和工作開(kāi)展情況。

第十條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地補助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于為服務(wù)對象提供的場(chǎng)租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)、信息采集等相關(guān)支出。各地要加強對省級創(chuàng )業(yè)孵化基地補助資金使用情況的績(jì)效管理。

第十一條 省級創(chuàng )業(yè)孵化基地弄虛作假的，不履行服務(wù)承諾，被服務(wù)對象有效投訴3次以上的，應撤銷(xiāo)其省級創(chuàng )業(yè)孵化基地資格，且不能申請下一輪省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定。

第十二條 相關(guān)人員在認定省級創(chuàng )業(yè)孵化基地工作中弄虛作假，以及在補助資金管理使用中違紀違法的，依照相應法律法規嚴肅處理，虛報瞞報套取的補助資金按規定收回。


 

第五章 附 則

第十三條 各地可結合實(shí)際，參照本辦法，研究制定本地創(chuàng )業(yè)孵化基地認定管理辦法。

第十四條 本辦法由人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施?！端拇ㄊ∪肆Y源和社會(huì )保障廳等四部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地申報認定和考核管理工作的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕122號）同時(shí)廢止。




附件：

1.四川省省級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表

2.填表說(shuō)明

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