川服領(lǐng)辦〔2020〕5號《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區建設總體方案〉的通知》

《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區建設總體方案〉的通知》







川服領(lǐng)辦〔2020〕5號

省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，成都市、德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組：

現將《成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區建設總體方案》印送你們，請細化務(wù)實(shí)舉措，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)省委、省政府重大任務(wù)部署落地見(jiàn)效。

人力資源社會(huì )保障廳要牽頭抓總，指導成德眉資人力資源社會(huì )保障局履行好推動(dòng)示范區建設的主體責任。教育廳要對口指導成德眉資教育局做好示范區校企合作、產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。其他有關(guān)成員單位要各司其責、積極配合，在招商引資、項目配套、要素保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、財稅支持、企業(yè)幫扶等方面，強化工作合力。成德眉資四市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要把示范區建設作為本地現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目，統籌規劃銜接、機制創(chuàng )新、資源整合和政策配套等相關(guān)工作，加大支持投入力度。

四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室

2020年9月11日

成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區建設總體方案

打造成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區，是加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系一項重要任務(wù)，是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設及“一干多支”戰略、成德眉資同城化的重要舉措。成德眉資四市總面積近3.53萬(wàn)平方公里，2019年GDP總量2.15萬(wàn)億元，常住人口近2600萬(wàn)，其中勞動(dòng)力總量1715.65萬(wàn)、人才總量599萬(wàn)，是我省經(jīng)濟最活躍、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達、人力資源最豐富、地位最重要的區域。建好示范區，有利于打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)人力資源要素順暢流動(dòng)和高效配置，引領(lǐng)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )精神，確保示范區建設高標準起步、高水平推進(jìn)，根據《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決落實(shí)省委、省政府決策部署，搶抓國省推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化及構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系等重大機遇，實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，圍繞促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提速增量、做大做強，辯證處理四市各自發(fā)展與協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以推動(dòng)區域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、資源協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，以強主體、建園區、創(chuàng )品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才為抓手，以創(chuàng )新體制機制為保障，聚力打造輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)規模大、服務(wù)供給優(yōu)、溢出效益好的區域人力資源協(xié)同發(fā)展新高地，促進(jìn)區域人力資源要素協(xié)同開(kāi)發(fā)、順暢流動(dòng)和高效配置。

（二）基本原則

——改革創(chuàng )新、市場(chǎng)主導。推動(dòng)更大力度改革，強化制度、政策和模式等創(chuàng )新引領(lǐng)，打破行政區劃壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步強化人力資源服務(wù)“穩就業(yè)”“保就業(yè)”重要作用。

——干支聯(lián)動(dòng)、示范輻射。以成都帶動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現人力資源產(chǎn)業(yè)區域共興，輻射引領(lǐng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區和川西北生態(tài)示范區，進(jìn)而在成渝地區雙城經(jīng)濟圈的更大范圍內激發(fā)規模效應。

——錯位互補、合作共贏(yíng)。立足四市產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展基礎、資源稟賦等比較優(yōu)勢，突出區域功能定位，堅持差異化協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，實(shí)現共建共用共享共贏(yíng)。

——人產(chǎn)融合、精準匹配。對接示范區內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，強化需求拉動(dòng)，優(yōu)化高品質(zhì)服務(wù)供給，加快建立人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

（三）發(fā)展目標

2020年，整個(gè)示范區人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基本走出疫情影響、重回正軌，力爭年末產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收達1430億元左右。到2022年，成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展新格局基本形成，成為示范引領(lǐng)全省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“標桿”，形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗，區域產(chǎn)業(yè)規模加速擴大，供給質(zhì)量明顯提升，綜合競爭力不斷增強，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)效應更加凸顯，力爭年末產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收達1730億元左右，每年促進(jìn)300萬(wàn)人以上實(shí)現就業(yè)或流動(dòng)，引育中高端人才10萬(wàn)人以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展。突出區域功能定位，按照“一核三地”的空間格局，統籌成德眉資人力資源服務(wù)供給，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，形成中西部乃至國內最具活力、最具優(yōu)勢的人力資源協(xié)同發(fā)展重要區域之一。

——支持成都市創(chuàng )建現代人力資源服務(wù)核心城市。全力打造中西部人力資源服務(wù)業(yè)集聚、供給、研發(fā)和開(kāi)放中心。強化中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區”整體聯(lián)動(dòng)，爭創(chuàng )國家級示范園區。招引、集聚國內外知名大型人力資源服務(wù)機構，培育、支持市內領(lǐng)軍骨干人力資源服務(wù)機構，大力發(fā)展人力資源總部經(jīng)濟，力爭2022年人力資源服務(wù)機構達1000家左右。支持創(chuàng )建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，統籌市內職業(yè)院校（含技工院校，下同）建設發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)成都技師學(xué)院遷址新建，提升辦學(xué)規模水平，力爭2022年招生規模達7萬(wàn)人（其中技工院校3萬(wàn)人）。依托中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造省內人力資源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新策源地，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)從傳統業(yè)態(tài)向人才尋訪(fǎng)、管理咨詢(xún)、服務(wù)外包等中高端業(yè)態(tài)延展升級。加快發(fā)展靈活用工、線(xiàn)上培訓、信息化服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加大職業(yè)技能培訓、評價(jià)、應用力度。搭建更高層次人力資源服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放交流平臺。

——支持德陽(yáng)市成為裝備制造高素質(zhì)技能人才的重要培養地。加快推動(dòng)四川裝備制造專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)擴容升級，支持爭創(chuàng )省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大人力資源服務(wù)機構招引、培育、支持力度，力爭2022年達100家左右。統籌推進(jìn)市內職業(yè)院校發(fā)展，力爭2022年招生規模達3.8萬(wàn)人（其中技工院校1500人）。支持職業(yè)院校與裝備制造骨干企業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造一批特色專(zhuān)業(yè),形成較完備的裝備制造技能人才專(zhuān)業(yè)群。強化政策支持，引進(jìn)一批知名職業(yè)院校和高技能專(zhuān)家人才智力，創(chuàng )建一批裝備制造特色實(shí)訓基地，新建一批高技能人才培訓基地和技能大師工作室。加強培訓基地、培訓導師庫、培訓項目庫建設，積極推進(jìn)培訓資源開(kāi)放共享。加快推行職業(yè)技能等級認定，健全技能人才多元化培養、評價(jià)、使用體系。打造“德陽(yáng)技工”“川妹子乘務(wù)”等技能人才品牌。建好省級勞務(wù)培訓基地，打造“中江月嫂”“綿竹年畫(huà)畫(huà)師”等勞務(wù)培訓品牌。支持德陽(yáng)廣漢高新區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心和什邡市青年創(chuàng )業(yè)孵化基地等做優(yōu)做強。

——支持眉山市成為成都人力資源服務(wù)供給的重要承載地。持續提升市人才交流中心等公共人力資源機構服務(wù)能力。全面開(kāi)放人力資源服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)從成都引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構，提升市內人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，力爭2022年人力資源服務(wù)機構數達50家左右。與成都合作共建市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)。支持市內職業(yè)院校做優(yōu)做強，力爭2022年招生規模達3.5萬(wàn)人（其中技工院校1500人）。在高端智能裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、農牧業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批高水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和創(chuàng )新團隊。建立以增加知識價(jià)值分配為導向的人才政策，培育一大批具有工匠精神的高技能人才。完善人才培養、集聚、流動(dòng)、發(fā)展機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節人才自由流動(dòng)。設立市高層次人才發(fā)展專(zhuān)項資金，主要用于高層次人才引進(jìn)培養、歸國留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持、突出貢獻人才獎勵。加快推動(dòng)市公共實(shí)訓基地建設。支持彭山區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園等建設發(fā)展。建好市內省級勞務(wù)培訓基地。對接“東坡泡菜”“丹棱桔橙”“青神竹編”等實(shí)用人才需求打造特色勞務(wù)培訓品牌。

——支持資陽(yáng)市成為推動(dòng)成渝“雙核”人力資源相向融合的重要樞紐地。建好市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園兩區”，支持爭創(chuàng )省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強與成都、重慶國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園雙向合作。積極融入成都、重慶人力資源市場(chǎng)，加大兩地優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構招引力度，支持本地人力資源服務(wù)機構發(fā)展壯大，力爭2022年人力資源服務(wù)機構達50家以上。支持市內職業(yè)院校做優(yōu)做強，打造成渝雙城經(jīng)濟圈資陽(yáng)實(shí)訓基地、車(chē)產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓基地和技術(shù)技能人才孵化輸出地，力爭2022年招生規模達1.5萬(wàn)人（其中技工院校2500人）。推動(dòng)市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、弘信云創(chuàng )智谷資陽(yáng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地及樂(lè )至縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心發(fā)展。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才支持資陽(yáng)檸檬產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。支持成都、德陽(yáng)、眉山高層次人才到資陽(yáng)“中國牙谷”就業(yè)創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )建省內優(yōu)質(zhì)農村勞動(dòng)力轉化輸出地，壯大市內省級勞務(wù)培訓基地，打造“資陽(yáng)建工”“檸都妹子”“車(chē)院技工”“資味廚師”等勞務(wù)品牌，搭建全方位勞務(wù)協(xié)作新平臺，重點(diǎn)面向成都、德陽(yáng)、眉山及重慶等地就近轉移就業(yè)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對接成德眉資同城化“三區三帶”發(fā)展戰略，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)、園區、企業(yè)、項目走，促進(jìn)區域優(yōu)質(zhì)供給與有效需求深度對接。

——支持成都市深度對接66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區。依托中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區”，集聚優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)力量，打造人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同應用場(chǎng)景展示中心，強化精準服務(wù)、定制服務(wù)、體驗服務(wù)。搭建多層次、多元化的人力資源服務(wù)與重點(diǎn)園區、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、院校線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺。編制成德眉資人力資源服務(wù)“供給清單”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源“需求清單”。定期召開(kāi)人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能區發(fā)展大會(huì )，開(kāi)展“賦能產(chǎn)業(yè)功能區、共建發(fā)展共同體”專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區配套、鑲嵌人力資源服務(wù)工作站，探索人力資源服務(wù)機構直接進(jìn)駐重大項目、重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)新模式。廣泛開(kāi)展人力資源服務(wù)“園區行、企業(yè)行、校園行”活動(dòng)，深化市內職業(yè)院校校企合作。繼續按年度編制發(fā)布《成都人才白皮書(shū)—成都市人才開(kāi)發(fā)指引》。

——支持德陽(yáng)市深度對接重大裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托四川裝備制造專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)和區域院校，增強裝備制造業(yè)高層次人才、高技能人才“外引內育”能力。定期發(fā)布裝備制造業(yè)人力資源市場(chǎng)供求分析報告，提升專(zhuān)業(yè)化人力資源流動(dòng)配置效率。聚焦裝備制造骨干企業(yè)人力資源服務(wù)需求，創(chuàng )新服務(wù)產(chǎn)品、應用場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布人力資源“需求清單”和“服務(wù)清單”，搭建供需對接平臺，培育拓展市場(chǎng)消費需求，開(kāi)展“專(zhuān)家服務(wù)團助力裝備制造智力行”活動(dòng)。依托四川裝備制造國際博覽會(huì )，同步舉辦四川裝備制造人力資源發(fā)展系列活動(dòng)。探索“人力資源服務(wù)與裝備制造雙向融合”“個(gè)性化訂制服務(wù)”“人力資源服務(wù)秘書(shū)”等供給新模式。組織裝備制造骨干企業(yè)人力資源管理人員和人力資源服務(wù)機構管理人員培訓、交流活動(dòng)，加大人力資源服務(wù)宣傳推介力度。深化區域職業(yè)院校校企合作，促進(jìn)市場(chǎng)供需精準對接。

——支持眉山市深度對接電子信息、農產(chǎn)品及食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞眉山市“3135”戰略，在電子信息、新能源新材料、農產(chǎn)品及食品加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)、精細化工、醫藥產(chǎn)業(yè)等方面建立產(chǎn)業(yè)培訓基地，為共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈夯實(shí)基礎。開(kāi)展人力資源服務(wù)市場(chǎng)需求調查，加大人力資源服務(wù)宣傳推介，引導和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人力資源市場(chǎng)消費需求。對接中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導和支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構到眉山布局設點(diǎn)、異地服務(wù)，滿(mǎn)足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求。依托市公共實(shí)訓基地和市內職業(yè)院校，開(kāi)展定單、定向式培訓，大規模培養支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“能工巧匠”。

——支持資陽(yáng)市深度對接口腔裝備材料、臨空經(jīng)濟現代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。強化市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園兩區”整體聯(lián)動(dòng)，形成錯位建設、優(yōu)勢互補發(fā)展態(tài)勢，滿(mǎn)足市內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目人力資源服務(wù)需求。依托“中國牙谷”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)揮“園中園”特有優(yōu)勢，深化與“中國牙谷科創(chuàng )園”的功能疊加、配套，加快構建支撐口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源服務(wù)體系。新建“臨空經(jīng)濟”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，打造成都天府國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區人力資源協(xié)同發(fā)展基地，重點(diǎn)服務(wù)臨空經(jīng)濟現代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動(dòng)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。對標國內外先進(jìn)標準，以成都為“核心引擎區”、德眉資為“輻射帶動(dòng)區”，全面推進(jìn)人力資源服務(wù)標準化、信息化、品質(zhì)化、均等化建設，促進(jìn)區域人力資源供給水平整體提升。

——推動(dòng)服務(wù)標準化。共同實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)航行動(dòng)，全面貫徹國家相關(guān)行業(yè)標準，支持各地行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織和人力資源服務(wù)機構加強研究實(shí)踐，盡快形成一批高于國家標準的行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，按規定開(kāi)展人力資源服務(wù)標準、服務(wù)認證試點(diǎn)示范，引導企業(yè)按標準開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化服務(wù)。培育一批四川“5A級”人力資源服務(wù)機構。

——推動(dòng)服務(wù)信息化。共同實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，統籌推進(jìn)成德眉資各類(lèi)人力資源服務(wù)線(xiàn)上平臺互聯(lián)互通、信息共享。成都市牽頭開(kāi)發(fā)“天府招聘云”人力資源服務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò )平臺和成德眉資示范區人力資源服務(wù)在線(xiàn)交易平臺，開(kāi)發(fā)應用“市場(chǎng)下單、企業(yè)搶單”的線(xiàn)上供給新模式。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化信息服務(wù)平臺，加強高端人才尋訪(fǎng)、企業(yè)HCM人事管理、靈活用工、高校畢業(yè)生求職培訓等新技術(shù)應用，擴大省內國內市場(chǎng)覆蓋面。

——推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)化。共同實(shí)施人力資源服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力創(chuàng )塑成德眉資人力資源機構知名品牌和區域特色服務(wù)品牌。聯(lián)合舉辦大型招聘、策劃推介、博覽展會(huì )等重大活動(dòng)。共同深化“放管服”改革，協(xié)同實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監管，探索“非禁即入”“寬進(jìn)嚴管”監管新方法。共同推動(dòng)人力資源服務(wù)誠信體系建設，建立“紅黑名單”認定管理制度，實(shí)現一張“誠信服務(wù)清單”、一張“失信負面清單”管四市，強化認定結果互認。培育認定一批國家、省人力資源服務(wù)誠信示范機構和勞動(dòng)關(guān)系守法誠信A級企業(yè)。

——推動(dòng)公共服務(wù)均等化。共同實(shí)施全方位公共人力資源服務(wù)體系建設行動(dòng)，推動(dòng)成德眉資公共服務(wù)資源合理配置和基本公共服務(wù)普惠共享。統一各地辦理流程、標準，使用統一業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統，實(shí)現“一窗受理，全域辦理”。支持德眉資共享成都優(yōu)質(zhì)公共人力資源服務(wù)，聯(lián)合舉辦“西部人力資源服務(wù)博覽會(huì )”“智匯天府”“技能提升”“春風(fēng)行動(dòng)”等重大活動(dòng)。

（四）推動(dòng)資源協(xié)同發(fā)展。建設成德眉資統一開(kāi)放、競爭有序人力資源服務(wù)市場(chǎng)體系，協(xié)同破除行政壁壘，集成產(chǎn)業(yè)要素資源，形成區域規模效應、集群優(yōu)勢。

——共享人力資源服務(wù)供給資源。組建成德眉資人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（市場(chǎng)）聯(lián)盟，探索推開(kāi)“共建分園、指導建園、委托管園、聯(lián)合辦園”等合作模式。共同構建“一極兩帶多點(diǎn)”區域高能級產(chǎn)業(yè)集聚新格局，強化中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“極核引領(lǐng)”作用，打造成都國家級園區與德陽(yáng)市四川裝備制造專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)、與資陽(yáng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“兩大對進(jìn)發(fā)展帶”，推動(dòng)成德眉資四市各類(lèi)職業(yè)院校、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地、公共實(shí)訓基地和人力資源市場(chǎng)等“多支點(diǎn)”整體聯(lián)動(dòng)。共同推動(dòng)人力資源服務(wù)機構示范區內資質(zhì)互認、政策同享、平臺共用等機制創(chuàng )新。建立成德眉資職業(yè)技能培訓聯(lián)盟，探索跨市域產(chǎn)教融合、工學(xué)一體供給新模式，優(yōu)先支持德眉資技能型人才在成都就業(yè)。建立人才共引共育機制，支持成都為德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)引進(jìn)高端緊缺人才開(kāi)辟“綠色通道”。深化成德眉資勞務(wù)協(xié)作，擴大德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)向成都的勞務(wù)輸送規模。

——共享人力資源服務(wù)市場(chǎng)資源。推動(dòng)成德眉資四市人力資源服務(wù)市場(chǎng)全面開(kāi)放，培育強大區域市場(chǎng)，構建完整內需體系。重點(diǎn)面向各級機關(guān)事業(yè)單位和各類(lèi)人力資源密集型企業(yè)、中小微企業(yè)等，共同做好人力資源服務(wù)宣傳推介工作，聯(lián)合舉辦用人單位HR高管研修集訓，引導和培育市場(chǎng)消費習慣。鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)形式，引導各類(lèi)用人單位接受、采購人力資源服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機構建立產(chǎn)品技術(shù)、應用場(chǎng)景展示中心，跨區域開(kāi)展相關(guān)推介會(huì )、展示會(huì )、交易會(huì )、對接會(huì )等，滿(mǎn)足和創(chuàng )造市場(chǎng)需求。

——共享人力資源服務(wù)數據資源。推動(dòng)成德眉資就業(yè)、社保、農村勞動(dòng)力、流動(dòng)人才檔案等信息數據綜合集成，形成區域人力資源“大數據庫”。突破異地數據共享體制障礙，推動(dòng)成德眉資相互開(kāi)放人力資源數據，探索跨市域、跨行業(yè)、跨部門(mén)人力資源數據資源統籌利用機制，深化技術(shù)、數據、服務(wù)融合，實(shí)現對相關(guān)數據采集、傳輸、存儲、共享、開(kāi)放等規范化管理。

——共享人力資源服務(wù)創(chuàng )新資源。構建成德眉資人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展共同體，完善人力資源創(chuàng )新成果跨市域轉移轉化、實(shí)踐應用協(xié)作機制。探索“研究開(kāi)發(fā)主要在成都、轉化應用輻射全域”新模式。支持中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立“人力資源協(xié)同發(fā)展研究院”。統籌整合成德眉資人力資源創(chuàng )新研發(fā)平臺、團隊、人才和項目，加強優(yōu)勢互補，支持德眉資轉化應用成都產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果，促進(jìn)區域人力資源提質(zhì)增效、轉型升級，力爭2022年中高端業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額占比達35%左右。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。人力資源社會(huì )保障廳在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導制度框架下，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)和成德眉資四市人力資源社會(huì )保障局，成立成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區工作領(lǐng)導小組，負責整個(gè)示范區建設的總體籌劃、組織協(xié)調、政策研究和督導檢查等。領(lǐng)導小組辦公室設在省人社廳人力資源流動(dòng)管理處，作為領(lǐng)導小組具體辦事機構，承擔綜合計劃、工作調度、跟蹤督導等職能。

（二）強化主體責任。成德眉資四市人力資源社會(huì )保障局擔負抓示范區建設的主體責任。要切實(shí)發(fā)揮省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展“社保協(xié)作人力資源協(xié)同”專(zhuān)項合作組職能作用，強化組織領(lǐng)導，成立工作機構，以“清單制+責任制”方式推動(dòng)各項工作及項目落地實(shí)施。要積極爭取本地黨委、政府重視和同級有關(guān)部門(mén)支持，力爭把示范區重點(diǎn)、支撐項目納入本地相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。要健全區域協(xié)作工作推進(jìn)機制和成本共擔、利益分享激勵機制，在規劃對接、資金投入、政策支持、項目安排、資源調配等方面形成合力，共同推動(dòng)跨市域重大政策、重大平臺、重大改革、重大項目實(shí)施。

（三）強化政策支撐。積極爭取國家支持，全面落實(shí)省推動(dòng)“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系建設和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策，集成運用本地招商、引才、穩企、財稅、社保、戶(hù)籍等方面現行政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政策創(chuàng )新，抓緊研究促進(jìn)協(xié)同協(xié)作、合作共贏(yíng)等配套政策。在示范區內注冊的人力資源服務(wù)機構，跨市域開(kāi)展業(yè)務(wù)同等享受當地相關(guān)支持、優(yōu)惠政策。

（四）強化資金保障。各地要加大對示范區建設支持力度，擴寬資金來(lái)源渠道，統籌用好現有各項專(zhuān)項資金，優(yōu)化支出結構，支持重大項目、重大平臺、重要活動(dòng)實(shí)施。鼓勵示范區內符合條件的人力資源服務(wù)機構發(fā)行企業(yè)債券或上市融資。鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，參與示范區建設，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

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