滬房市場(chǎng)〔2021〕38號《上海市房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃經(jīng)營(yíng)機構主體管理的通知》

上海市房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步加強本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃經(jīng)營(yíng)機構主體管理的通知







滬房市場(chǎng)〔2021〕38號

各區住房保障房屋管理局，市房屋狀況信息中心，市、區房地產(chǎn)交易中心，市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，各住房租賃經(jīng)營(yíng)機構：

為進(jìn)一步規范本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃經(jīng)營(yíng)機構的經(jīng)營(yíng)行為，健全房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)監管機制，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設，保障住房租賃和交易安全，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護人民群眾合法權益，根據《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》、《上海市居住房屋租賃管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《住房和城鄉建設部國家發(fā)展改革委公安部市場(chǎng)監管總局銀保監會(huì )國家網(wǎng)信辦關(guān)于整頓規范住房租賃市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》、《上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )等十部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步整頓規范本市住房租賃市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等規定，現就加強本市相關(guān)從業(yè)主體管理通知如下：

一、加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案管理

（一）凡在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)的機構（含分支機構，下同），應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照或經(jīng)批準增加“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營(yíng)范圍之日起30日內，向注冊登記所在區房管部門(mén)辦理備案手續。區房管部門(mén)會(huì )同城管執法部門(mén)，督促本轄區內的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在規定期限內備案。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構辦理備案手續，提交下列材料：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案申請表（原件，附件1）；

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構情況表（原件，附件2）

3、營(yíng)業(yè)執照（復印件）；

4、注冊地、固定經(jīng)營(yíng)所的不動(dòng)產(chǎn)權證（房地產(chǎn)權證）、租賃合同或租賃合同登記備案材料（復印件）；

5、法定代表人或負責人的身份證件、任職材料（復印件）；

屬于分支機構的，還應提交設立該分支機構的企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照、備案證書(shū)復印件。

相關(guān)證照可以通過(guò)數據共享調取電子證照的，無(wú)需提交。

（三）區房管部門(mén)應當自受理之日起5個(gè)工作日內完成備案手續，及時(shí)制作發(fā)放《房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案證書(shū)），并向市大數據中心歸集電子證照。

（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀機構因企業(yè)注銷(xiāo)，或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營(yíng)范圍，或變更住所、法定代表人（負責人）、股東等備案信息，以及補辦《房地產(chǎn)經(jīng)紀企業(yè)備案證書(shū)》的，應當在相關(guān)事項發(fā)生后30日內，由專(zhuān)人使用企業(yè)“法人一證通”等身份認證設備，線(xiàn)上提出相關(guān)申請，并上傳市場(chǎng)監管部門(mén)核準注銷(xiāo)或變更的證明材料。區房管部門(mén)應當在受理后5個(gè)工作日內完成變更、注銷(xiāo)或補辦手續。

如房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在企業(yè)注銷(xiāo)或取消“房地產(chǎn)經(jīng)紀”經(jīng)營(yíng)范圍后，未在規定期間內辦理備案注銷(xiāo)手續的，區房管部門(mén)可依據市場(chǎng)監管部門(mén)共享的相關(guān)信息，注銷(xiāo)該企業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案信息。

（五）外省市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在上海設立分支機構的，應當持當地營(yíng)業(yè)執照和備案證書(shū)，向分支機構登記注冊所在區房管部門(mén)進(jìn)行系統信息注記后，再辦理該分支機構的備案手續。

二、加強住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)業(yè)報告（信息記載）管理

（一）凡在本市從事住房租賃活動(dòng)的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構（企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，含分公司，下同），應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照或者經(jīng)批準增加“住房租賃”經(jīng)營(yíng)范圍之日起30日內，向登記注冊所在地的區房管部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)報告（信息記載）。

區房管部門(mén)負責督促轄區內的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構在規定期限內辦理開(kāi)業(yè)報告（信息記載）。

（二）住房租賃經(jīng)營(yíng)機構申請開(kāi)業(yè)報告（信息記載）的，提交下列材料：

1、《上海市住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)業(yè)報告（信息記載）申請表》（原件，附件3）；

2、營(yíng)業(yè)執照（復印件，分公司申請還需提交總公司營(yíng)業(yè)執照復印件）；

3、法定代表人（或負責人）的身份證明、任職材料（復印件）；

4、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權證（房地產(chǎn)權證）、租賃合同或房屋租賃合同登記備案材料（復印件）。

相關(guān)證照可以通過(guò)數據共享調取電子證照的，無(wú)需提交。

（三）各區房管部門(mén)應當自受理之日起5個(gè)工作日內，完成審核，制作發(fā)放《上海市住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)業(yè)報告（信息記載）通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《開(kāi)業(yè)報告通知書(shū)》）。

（四）住房租賃經(jīng)營(yíng)機構因企業(yè)注銷(xiāo)，或取消“住房租賃”經(jīng)營(yíng)范圍，或變更住所、法定代表人或負責人、股東等重要信息，以及補辦《開(kāi)業(yè)報告通知書(shū)》的，應當在相關(guān)事項發(fā)生后30日內，向登記注冊所在地的區房管部門(mén)提出申請。區房管部門(mén)應當在受理后5個(gè)工作日內完成變更、注銷(xiāo)或補辦手續。

如住房租賃經(jīng)營(yíng)機構在企業(yè)注銷(xiāo)或取消“住房租賃”經(jīng)營(yíng)范圍后，未在規定期間內辦理開(kāi)業(yè)報告注銷(xiāo)手續的，區房管部門(mén)可依據市場(chǎng)監管部門(mén)共享的相關(guān)信息，注銷(xiāo)該企業(yè)的開(kāi)業(yè)報告記載信息。

三、加強經(jīng)營(yíng)主體入網(wǎng)認證管理

經(jīng)房管部門(mén)備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構（含分支機構），可按照上海市關(guān)于進(jìn)一步加強本市存量房網(wǎng)簽認證管理的相關(guān)規定，到注冊登記所在區房地產(chǎn)交易中心，申請辦理存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上用戶(hù)認證手續，經(jīng)市房地產(chǎn)交易中心審核確認后，開(kāi)通存量房網(wǎng)上簽約功能。

從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃經(jīng)營(yíng)機構等經(jīng)營(yíng)主體，應當在辦理備案或開(kāi)業(yè)報告后，到公司注冊登記所在區住房租賃服務(wù)中心申請辦理租賃平臺用戶(hù)認證手續，取得房源掛牌、合同網(wǎng)簽等權限。

市房地產(chǎn)交易中心依據國家和本市房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃相關(guān)管理規定和管理需要，暫?；蛉∠康禺a(chǎn)經(jīng)紀機構的存量房或住房租賃網(wǎng)簽權限。

四、建立健全行業(yè)信用體系

（一）推行實(shí)名從業(yè)制度。凡在本市已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、已開(kāi)業(yè)報告（信息記載）的住房租賃經(jīng)營(yíng)機構，應當在領(lǐng)取備案證書(shū)或完成開(kāi)業(yè)報告后30日內，為其聘用的從業(yè)人員向市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )申請辦理“房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃從業(yè)人員信息卡”。從業(yè)人員在本市從事房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃業(yè)務(wù)，應當辦理從業(yè)人員信息卡。

信息卡由市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )簽發(fā)，一人一卡，編號唯一。信息卡加載微信二維碼，可在線(xiàn)查驗從業(yè)人員基本信息、誠信記錄、違規情況，及所在機構基本信息。從業(yè)人員提供居間代理、房源收儲、客戶(hù)接待、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和合同簽約備案等服務(wù)時(shí)，應當向消費者主動(dòng)出示實(shí)名信息卡，接受社會(huì )監督。從業(yè)人員在門(mén)店和網(wǎng)絡(luò )平臺應當實(shí)名發(fā)布買(mǎi)賣(mài)或租賃房源信息，并附信息卡照片供查詢(xún)。任何企業(yè)或個(gè)人不得偽造信息卡，一經(jīng)查實(shí)將記入行業(yè)失信名單，并向社會(huì )公示。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃經(jīng)營(yíng)機構未及時(shí)辦理從業(yè)人員信息卡的，由機構注冊所在區房管部門(mén)進(jìn)行約談，限期整改。逾期不整改的，記入企業(yè)誠信檔案，不予辦理經(jīng)營(yíng)機構入網(wǎng)認證手續；已經(jīng)辦理的，可暫停相關(guān)權限。

（二）建立房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用信息平臺。市房管部門(mén)委托市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會(huì )建立行業(yè)信用信息平臺，并進(jìn)行日常管理和維護。市房管部門(mén)應當推進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)紀和住房租賃行業(yè)信用分級分類(lèi)監管，會(huì )同發(fā)展改革、市場(chǎng)監管、城管執法、金融、稅務(wù)等部門(mén)建立誠信激勵和失信懲戒機制。對誠實(shí)守信的從業(yè)主體在辦理房源核驗、合同網(wǎng)簽、資金監管等業(yè)務(wù)時(shí)，根據實(shí)際情況提供便利服務(wù)措施；在選擇政府招投標項目或實(shí)施財政獎補時(shí)，予以?xún)?yōu)先考慮；在日常檢查、專(zhuān)項檢查中，可實(shí)施免檢或降低檢查頻次；對違法失信、風(fēng)險較高的市場(chǎng)主體，適當提高抽查比例和頻次。對違法違規的機構和從業(yè)人員，通過(guò)部門(mén)信息共享，采取聯(lián)合懲戒措施，將嚴重失信主體列為重點(diǎn)監管對象。

五、加強從業(yè)主體管理信息化支撐

（一）市房屋狀況信息中心負責“上海市住房租賃平臺從業(yè)主體管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主體管理系統”）的建設和維護，保障系統平穩運行及數據安全。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案和住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)業(yè)報告手續應當通過(guò)主體管理系統辦理。原房地產(chǎn)市場(chǎng)監管信息系統內的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案數據同步遷移至主體管理系統。

（二）主體管理系統應當在市住房租賃公共服務(wù)平臺的統一框架下，與住房租賃基礎房源數據庫、住房租賃合同網(wǎng)簽備案系統、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息平臺實(shí)現互聯(lián)互通，并通過(guò)市大數據中心，與市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信委、市城管執法局等部門(mén)實(shí)現業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數據交互。在此基礎上，逐步建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃經(jīng)營(yíng)機構和從業(yè)人員信用評價(jià)體系。

（三）發(fā)揮信息查詢(xún)和統計分析作用。市、區兩級房管部門(mén)和交易中心、城管執法部門(mén)、街鎮相關(guān)管理部門(mén)可根據各自權限，使用主體管理系統，查詢(xún)相關(guān)信息并進(jìn)行統計分析。




附件：

1、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案申請表

2、上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構情況表

3、上海市住房租賃經(jīng)營(yíng)機構開(kāi)業(yè)報告（信息記載）申請表





 

上海市房屋管理局

2021年2月25日

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