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湖北省人力資源市場(chǎng)條例
（2020年11月27日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 人力資源市場(chǎng)培育
第三章 人力資源市場(chǎng)規范
第四章 服務(wù)保障
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內人力資源市場(chǎng)的培育、規范、服務(wù)和監督管理。
第三條 本條例所稱(chēng)人力資源市場(chǎng)，是指人力資源的供給方與需求方通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現人力資源交流配置，以及人力資源服務(wù)機構為供需雙方提供相關(guān)服務(wù)行為的總稱(chēng)。
本條例所稱(chēng)人力資源服務(wù)機構，包括公共人力資源服務(wù)機構和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構。公共人力資源服務(wù)機構是指縣級以上人民政府設立的提供公共就業(yè)和人才服務(wù)的機構；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構是指依法設立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機構。
第四條 人力資源市場(chǎng)活動(dòng)遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當將人力資源市場(chǎng)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)人力資源創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
第六條 省人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)負責全省人力資源市場(chǎng)的統籌規劃和服務(wù)管理工作。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)負責本行政區域人力資源市場(chǎng)的服務(wù)管理工作。
發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內做好人力資源市場(chǎng)相關(guān)的服務(wù)管理工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才流動(dòng)等方面做出顯著(zhù)成績(jì)或者突出貢獻的單位和個(gè)人，按照規定給予表彰和獎勵。
第二章 人力資源市場(chǎng)培育
第八條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)多層次、多元化人力資源市場(chǎng)建設，加強統籌協(xié)調和政策支持，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵并規范高端人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
第九條 支持通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，培育有核心產(chǎn)品、成長(cháng)性好、競爭力強的人力資源服務(wù)機構。鼓勵發(fā)展有特色和潛力的中小型專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)機構。
鼓勵人力資源服務(wù)機構注冊和使用自主商標，開(kāi)展自主品牌建設。支持人力資源服務(wù)機構參選服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。
第十條 鼓勵和支持建設符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)集聚區域為依托，形成人力資源公共服務(wù)樞紐基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展平臺，發(fā)揮園區集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場(chǎng)的功能。
認定為國家和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，按照規定享受政府補貼和政策支持。
第十一條 支持人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟、現代金融、科技創(chuàng )新融合協(xié)同發(fā)展。
鼓勵人力資源服務(wù)機構加強服務(wù)理論、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng )新等方面的研發(fā)和應用，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新。
鼓勵并規范人力資源外包、高級人才尋訪(fǎng)、人才測評、人力資源管理咨詢(xún)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
第十二條 鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構與企業(yè)、高等院校、科研機構等開(kāi)展合作，促進(jìn)人才的供求對接和合理配置。
縣級以上人民政府可以根據重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)等方面的人才需求，引導或者委托人力資源服務(wù)機構參與人才引進(jìn)工作。對人力資源服務(wù)機構引進(jìn)人才績(jì)效突出的，根據引進(jìn)人才的層次、數量規模給予獎勵。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對外開(kāi)放，引進(jìn)國際化、專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)機構。
鼓勵人力資源服務(wù)機構與國內國際知名人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作，在省外境外設立分支機構，開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。
第十四條 鼓勵和支持舉辦國際性和具有區域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會(huì )等活動(dòng)，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng )新發(fā)展平臺，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升人力資源服務(wù)業(yè)影響力。
第十五條 縣級以上人民政府應當加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的引進(jìn)力度，將其納入相關(guān)人才計劃和人才引進(jìn)項目，建立行業(yè)人才庫。
縣級以上人民政府應當加強人力資源服務(wù)業(yè)人才培養，依托高等院校、企業(yè)等建立人力資源服務(wù)培訓基地和實(shí)訓基地，開(kāi)展從業(yè)人員以及高層次人才研修培訓、學(xué)術(shù)交流。
第十六條 縣級以上人民政府應當統籌使用就業(yè)資金和人才發(fā)展資金，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。
鼓勵符合條件的人力資源服務(wù)機構進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，支持符合條件的人力資源服務(wù)機構上市或者發(fā)行公司信用類(lèi)債券等融資。
鼓勵社會(huì )力量參與人力資源市場(chǎng)建設，引導各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。
第三章 人力資源市場(chǎng)規范
第十七條 公共人力資源服務(wù)機構應當健全和完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng )新改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強人力資源服務(wù)信息化建設，提升公共人力資源服務(wù)水平和質(zhì)量。
第十八條 公共人力資源服務(wù)機構提供以下服務(wù)，不得收費：
（一）人力資源供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布；
（二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng )業(yè)開(kāi)業(yè)指導；
（三）就業(yè)創(chuàng )業(yè)和人才政策法規咨詢(xún)；
（四）對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；
（五）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)辦理；
（六）高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續辦理；
（七）流動(dòng)人員人事檔案管理；
（八）縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。
公共人力資源服務(wù)機構在提供前款第七項服務(wù)時(shí)，不得拒絕接收符合規定的流動(dòng)人員人事檔案，對接收的檔案應當保證其真實(shí)、準確、完整、規范。
第十九條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應當依法向人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)申請行政許可。
人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當自收到申請之日起十五日內依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，作出不予批準的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第二十條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事下列業(yè)務(wù)，應當自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起十五日內向所在地人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)備案：
（一）人力資源供求信息的收集、發(fā)布；
（二）就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導；
（三）人力資源管理咨詢(xún)；
（四）人力資源測評；
（五）人力資源培訓；
（六）承接人力資源服務(wù)外包；
（七）其他依法需要備案的業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，執行國家有關(guān)勞務(wù)派遣的規定。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構設立分支機構、變更登記事項、終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當自市場(chǎng)主體登記辦理完畢之日起十五日內，書(shū)面報告所在地人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)。
第二十二條 設立外商投資人力資源服務(wù)機構或者從事對外勞務(wù)合作的，依照有關(guān)法律、法規和國家規定執行。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構應當在服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )平臺明示營(yíng)業(yè)執照、服務(wù)項目、收費標準、監督管理機關(guān)和監督電話(huà)。從事職業(yè)中介活動(dòng)的，還應當公示人力資源服務(wù)許可證。
第二十四條 人力資源服務(wù)機構開(kāi)展人力資源服務(wù)，不得有下列行為：
（一）采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當手段；
（二）以招聘為名牟取不正當利益；
（三）介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)；
（四）提供虛假就業(yè)信息；
（五）為無(wú)合法證照的用人單位或者無(wú)合法身份證件的個(gè)人提供服務(wù)；
（六）扣押個(gè)人身份證件，或者向個(gè)人收取押金；
（七）泄露、出售、違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息；
（八）偽造、涂改、轉讓人力資源服務(wù)許可證；
（九）其他違反法律、法規規定的行為。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構接受用人單位委托，提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人合法權益。
第二十六條 個(gè)人求職，應當如實(shí)提供本人基本信息以及與應聘崗位相關(guān)的知識、技能、工作經(jīng)歷、身體條件等情況。
用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構提供的招聘信息應當真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性?xún)热荨?br />
用人單位招用人員、人力資源服務(wù)機構從事職業(yè)中介活動(dòng)，應當向就業(yè)者提供平等的就業(yè)機會(huì )和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
第二十七條 人力資源服務(wù)機構應當建立健全人力資源供求信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。
第四章 服務(wù)保障
第二十八條 省人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當加強人力資源服務(wù)標準化建設，建立健全人力資源服務(wù)標準體系，發(fā)揮人力資源服務(wù)標準在行業(yè)引導、服務(wù)規范、監督管理方面的作用。
第二十九條 省人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當建立健全科學(xué)、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統計調查制度，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。
第三十條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當健全覆蓋城鄉和各行業(yè)的人力資源市場(chǎng)信息系統，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，實(shí)現人力資源信息共享。
省人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當建立人才需求預測預警機制，對人才資源供給狀況和流動(dòng)趨勢進(jìn)行研判，加強人才資源儲備和需求情況的分析，分類(lèi)編制人才需求目錄。
第三十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設，建立健全信用評價(jià)標準，將用人單位、個(gè)人和人力資源服務(wù)機構的信用情況納入省社會(huì )信用信息服務(wù)平臺，作為有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施守信激勵和失信懲戒的依據。
第三十二條 縣級以上人民政府可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與或者承接公共就業(yè)、人才引進(jìn)等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項目。
對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提供公益性人力資源服務(wù)的，按照有關(guān)規定給予補貼。
第三十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當加強流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)及基礎設施建設，依法明確統一的流動(dòng)人員人事檔案管理機構，制定流動(dòng)人員人事檔案管理制度，規范檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等工作。
第三十四條 縣級以上人民政府應當加強公共人力資源服務(wù)機構和服務(wù)平臺建設，將公共人力資源服務(wù)經(jīng)費納入政府預算。人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當依法加強公共人力資源服務(wù)經(jīng)費管理。
第三十五條 縣級以上人民政府應當為人力資源在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織之間以及不同地區之間合理流動(dòng)提供便利條件。各級人民政府和單位不得違反規定在戶(hù)籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動(dòng)的條件。
縣級以上人民政府應當完善人才引進(jìn)的配套政策制度，協(xié)調解決引進(jìn)人才的子女入學(xué)、住房安居、醫療服務(wù)、社會(huì )保障等問(wèn)題。
第三十六條 支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )推進(jìn)行業(yè)自律，參與行業(yè)相關(guān)理論研究、標準制定，搭建行業(yè)服務(wù)交流平臺，加強行業(yè)誠信建設，促進(jìn)行業(yè)公平競爭和服務(wù)質(zhì)量提升。
第五章 監督管理
第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全人力資源市場(chǎng)監管體系，完善監管協(xié)調制度，依法規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當健全與市場(chǎng)監督管理、公安等部門(mén)的信息溝通機制，加強相關(guān)信息共享。
第三十八條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當加強對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的事中事后監督管理，健全以隨機抽查和信息公開(kāi)為基本方式、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，營(yíng)造便利、有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。
第三十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當加強對互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的監督管理，依法規范互聯(lián)網(wǎng)招聘活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺應當建立健全信息發(fā)布審查制度，加強對用人單位、人力資源服務(wù)機構的資質(zhì)核查，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效；發(fā)現用人單位或者人力資源服務(wù)機構發(fā)布虛假信息、夸大宣傳或者有其他違法違規行為的，應當暫?；蛘呓K止為其提供服務(wù)，并立即向相關(guān)監督管理部門(mén)報告。
第四十條 縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)應當建立警示約談制度，對服務(wù)不規范、違法違規風(fēng)險較高、投訴舉報比較集中、發(fā)生違規失信行為的人力資源服務(wù)機構相關(guān)負責人，進(jìn)行警示約談，督促其及時(shí)整改。
第四十一條 任何組織或者個(gè)人對用人單位和人力資源服務(wù)機構的違法行為有權舉報投訴。
縣級以上人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應當公開(kāi)舉報投訴方式，對舉報投訴依法及時(shí)處理，并將處理結果予以反饋。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例，法律、法規有規定的，從其規定。
第四十三條 違反本條例第二十六條第二款規定，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構提供的招聘信息含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性?xún)热莸?，由人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；給個(gè)人造成損害的，依法承擔民事責任。
第四十四條 公共人力資源服務(wù)機構違反本條例規定的，由上級主管機關(guān)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）不依法作出行政許可決定；
（二）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果；
（三）利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
第七章 附則
第四十六條 本條例自2021年3月1日起施行。2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)的《湖北省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理條例》和2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)的《湖北省人才市場(chǎng)管理條例》同時(shí)廢止。
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