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寧夏回族自治區污染物排放管理條例
（2014年9月29日寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)；根據2018年5月29日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區污染物排放管理條例〉的決定》修正；根據2019年3月26日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區商品交易市場(chǎng)管理條例〉等18件地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 污染物排放總量控制
第三章 污染物排放許可
第四章 減少污染物排放措施
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強對污染物排放的監督管理，保護和改善環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區行政區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中污染物的排放及其監督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱(chēng)污染物，是指由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放進(jìn)入環(huán)境，影響環(huán)境正常組成、導致環(huán)境性質(zhì)發(fā)生變化，直接或者間接有害于生物和人類(lèi)的物質(zhì)。
第四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域的污染物排放工作實(shí)施統一監督管理。
縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，依法做好污染物排放監督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加大對保護和改善環(huán)境、防治污染的資金投入，制定并組織實(shí)施有利于減少污染物排放的政策和激勵措施。
第六條 對減少污染物排放有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎勵。
鼓勵社會(huì )公眾對生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的工作進(jìn)行監督，對污染物排放違法行為予以舉報。
第二章 污染物排放總量控制
第七條 自治區實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。
本條例所稱(chēng)重點(diǎn)污染物，是指國家確定的實(shí)施重點(diǎn)控制的污染物。
本條例所稱(chēng)重點(diǎn)污染物排放總量控制，是指通過(guò)向一定地區和排污單位分配重點(diǎn)污染物排放總量指標，將一定地區和排污單位排放的重點(diǎn)污染物的總量控制在規定限度內的污染控制方式。
第八條 自治區人民政府應當依據國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標，結合自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放現狀，制定自治區重點(diǎn)污染物排放總量控制指標和分解落實(shí)方案。
設區的市、縣（市）人民政府應當按照上一級人民政府制定的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標和分解落實(shí)方案，制定本行政區域內的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標、年度計劃、控制措施，并將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。
第九條 環(huán)境容量是公共環(huán)境資源。自治區人民政府應當建立環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放總量相銜接的量化管理體系。
第十條 自治區實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量預算管理制度、排污權有償使用與交易制度，具體辦法由自治區人民政府按照公平、公正、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則制定。
第三章 污染物排放許可
第十一條 自治區對水污染物、大氣污染物的排放實(shí)行許可制度。
噪聲、固體廢物、危險廢物、放射性物質(zhì)以及核、電磁輻射等污染物排放的許可管理，依照國家有關(guān)規定執行。
第十二條 下列排污單位應當申請取得污染物排放許可證：
（一）直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫療污水以及其他依法應當取得污染物排放許可方可排放廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；
（二）城鎮、工業(yè)園區廢水、污水集中處理設施運營(yíng)單位；
（三）排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位。
第十三條 申請取得污染物排放許可證的排污單位，應當具備下列條件：
（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策要求；
（二）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準；
（三）防治污染設施符合環(huán)境影響評價(jià)文件的要求；
（四）污染物排放符合國家和自治區規定標準、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標的要求；
（五）按照規定設置規范化的排污口；
（六）按照規定安裝監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；
（七）有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自受理污染物排放許可申請之日起二十日內作出決定。符合規定條件的，發(fā)給污染物排放許可證，并向社會(huì )公示排污單位名稱(chēng)、許可事項；不符合規定條件的，不予許可，應當說(shuō)明理由并書(shū)面告知提出申請的排污單位。
第十五條 污染物排放許可證應當載明排污單位的名稱(chēng)、污染物的排放種類(lèi)、排放濃度、排放數量、排放方式、有效期限、排污口設置、污染防治工藝和設施等事項。
首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續換發(fā)的排污許可證有效期為五年。通過(guò)交易方式取得排污權的，污染物排放許可證有效期限與排污權轉讓方的剩余使用期限相同。
第十六條 按照規定應當取得污染物排放許可方可排放的排污單位未取得污染物排放許可證的，不得排放污染物；取得污染物排放許可證的，應當按照污染物排放許可證核定事項排放污染物。
禁止涂改、偽造、出租、出借、倒賣(mài)污染物排放許可證。
第十七條 污染物排放許可實(shí)行分級、分類(lèi)管理。
總裝機三十萬(wàn)千瓦以上的燃煤電廠(chǎng)以及石油化工、煤化工類(lèi)的重點(diǎn)排污單位的污染物排放許可證，應當由自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)征求重點(diǎn)排污單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)后予以核發(fā)。
除前款規定的重點(diǎn)排污單位外，可能造成跨設區的市行政區域環(huán)境影響或者高環(huán)境風(fēng)險排污單位的污染物排放許可證，可以經(jīng)自治區人民政府確定，由自治區人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以核發(fā)。
其他按照規定應當取得污染物排放許可方可排放的排污單位的污染物排放許可證，應當由所在地設區的市、縣（市）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照權限核發(fā)。
第十八條 污染物排放許可證核定事項發(fā)生變化致使污染物排放總量增加的，或者排污單位發(fā)生合并、分立、變更法人名稱(chēng)的，排污單位應當向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請辦理變更手續。
因污染物排放執行的國家和自治區規定標準、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標、環(huán)境功能區劃等發(fā)生變化需要對污染物排放許可證核定事項進(jìn)行調整的，應當由原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法進(jìn)行變更。
第十九條 排污單位需要延續污染物排放許可證有效期的，應當在有效期滿(mǎn)三十日前向原發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出申請。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合條件的，予以延續，換發(fā)污染物排放許可證；不符合條件的，應當說(shuō)明理由并書(shū)面告知提出申請的排污單位。
排污單位生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品屬于強制淘汰范圍的，或者有法律、法規規定的其他情形的，污染物排放許可證有效期滿(mǎn)后不予延續。
第四章 減少污染物排放措施
第二十條 縣級以上人民政府應當采取下列措施減少污染物排放：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、布局，合理利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；
（二）嚴格限制高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展；
（三）加大投入建設環(huán)境保護基礎設施，建設中水回用、污水集中處理和固體廢棄物集中處理設施；
（四）支持減少污染物排放新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應用；
（五）推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源的使用；
（六）推行集中供熱和余熱利用；
（七）加快發(fā)展城市公共交通事業(yè)；
（八）加大農業(yè)面源污染和畜禽養殖污染治理力度，推進(jìn)生態(tài)治理工程建設。
第二十一條 排污單位排放污染物不得超過(guò)國家和自治區規定標準，不得超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標。
第二十二條 排污單位應當采取下列措施減少污染物排放：
（一）研究、開(kāi)發(fā)新生產(chǎn)工藝、技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設施；
（二）優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備；
（三）采用廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)；
（四）保證防治污染設施、監測設備的正常使用。
第二十三條 排污單位不得有下列行為：
（一）將未經(jīng)過(guò)防治污染設施處理的污染物直接排放；
（二）非緊急情況下開(kāi)啟防治污染設施的應急排放閥門(mén)排放污染物；
（三）非緊急情況下將污染物從防治污染設施的中間工序引出直接排放；
（四）防治污染設施和自動(dòng)監測設備發(fā)生故障時(shí)，不及時(shí)排除故障排放污染物；
（五）擅自拆除、停止使用或者損壞防治污染設施和自動(dòng)監測設備排放污染物；
（六）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污染物；
（七）通過(guò)其他不正常運行防治污染設施、逃避監管的方式排放污染物。
第二十四條 重點(diǎn)排污單位應當如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)排放污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況。
第五章 監督管理
第二十五條 縣級以上人民政府應當將重點(diǎn)污染物排放總量控制指標納入環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)體系。
第二十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面核查、現場(chǎng)檢查和自動(dòng)監測等方式，加強對排污單位污染物排放情況的監督檢查，定期進(jìn)行污染隱患排查，防止突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監督檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員應當保守排污單位的商業(yè)秘密。
第二十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立排污單位誠信檔案，對有不良信用記錄的排污單位增加監督檢查頻次；對有嚴重不良信用記錄的排污單位，應當向社會(huì )公示，并予以通報。
第二十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建立健全污染物排放信息公開(kāi)制度，通過(guò)報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體定期公布本行政區域內重點(diǎn)排污單位的名錄、污染物核查和考核結果、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監測、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，接受社會(huì )監督。
第二十九條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強監測數據質(zhì)量管理，建立監測數據共享機制。
監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范，保證監測數據的真實(shí)性和準確性。
任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造監測數據。
第六章 法律責任
第三十條 違反本條例規定，未取得污染物排放許可證、超過(guò)國家和自治區規定標準或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標排放污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。因污染環(huán)境造成損害的，依法承擔侵權責任。
第三十一條 違反本條例規定，涂改、偽造、出租、出借、倒賣(mài)污染物排放許可證的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收污染物排放許可證，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 排污單位違反本條例第二十三條或者第二十九條第三款規定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，依據相關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
第三十三條 重點(diǎn)排污單位違反本條例第二十四條規定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的工作人員在污染物排放監督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)、監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十五條 本條例自2015年1月1日起施行。
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