《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的實(shí)施辦法》（2021年修訂版全文）

北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的實(shí)施辦法（修訂）

為規范破產(chǎn)程序中管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實(shí)現債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值最大化，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規定（三）》《全國法院破產(chǎn)審判工作會(huì )議紀要》等相關(guān)規定，結合本市破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本辦法。

第一條 管理人依法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)平臺，以網(wǎng)絡(luò )電子競價(jià)方式公開(kāi)處置債務(wù)人財產(chǎn)的，適用本辦法。

債務(wù)人財產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。

第二條 債務(wù)人財產(chǎn)處置，應當采用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式。債權人會(huì )議決議通過(guò)其他方式處置，法律、行政法規規定必須通過(guò)其他途徑處置，以及債務(wù)人財產(chǎn)不適宜通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)處置的除外。

第三條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)以債務(wù)人財產(chǎn)價(jià)值最大化為原則。管理人應當積極、靈活采取適當措施，提高債務(wù)人財產(chǎn)的變現價(jià)值。

第四條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)應堅持效率原則，管理人應根據財產(chǎn)實(shí)際狀況，及時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)程序，防止財產(chǎn)貶值、受損或破產(chǎn)費用不當增加。

第五條 管理人可以根據財產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必需等，采取整體營(yíng)業(yè)轉讓、多項財產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當方式，提升債務(wù)人的財產(chǎn)和營(yíng)運價(jià)值。

第六條 債務(wù)人財產(chǎn)具有營(yíng)運價(jià)值的部分，管理人應當優(yōu)先采用整體出售方式，保留和提升經(jīng)營(yíng)價(jià)值，避免因零散出售造成減值。

第七條 管理人作為拍賣(mài)實(shí)施主體，應以自己的名義依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺處置債務(wù)人財產(chǎn)，接受債權人會(huì )議、債權人委員會(huì )和人民法院的監督。

債權人委員會(huì )認為管理人實(shí)施的處分行為不符合債權人會(huì )議通過(guò)的財產(chǎn)管理或變價(jià)方案的，有權要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權人委員會(huì )可以請求人民法院作出決定。

第八條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺應從最高人民法院確定的司法拍賣(mài)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者名單庫中選擇。

第九條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案，由管理人在財產(chǎn)變價(jià)方案中提出并提交債權人會(huì )議討論、表決。管理人根據企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之前處置財產(chǎn)的，應當向人民法院提交網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案，經(jīng)人民法院許可。

網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案一般應當包括以下內容∶

(一)擬通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)處置的債務(wù)人財產(chǎn)的范圍、狀況;

(二)擬選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺;

(三)擬拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)或其確定方式、保證金的數額或比例、保證金和拍賣(mài)款項的支付方式及支付期限;

(四)公告期、競價(jià)時(shí)間、出價(jià)遞增幅度、拍賣(mài)次數、每次拍賣(mài)的降價(jià)幅度及流拍后的處理方式;

(五)其他需要由債權人會(huì )議決議的事項。

管理人可根據工作需要將上述拍賣(mài)方案內容分項提交債權人會(huì )議表決。

管理人應就所拍賣(mài)債務(wù)人財產(chǎn)可能產(chǎn)生的費用和可能的稅費負擔情況向債權人會(huì )議予以說(shuō)明。

第十條 對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔保權的債權人向管理人申請就該特定財產(chǎn)變價(jià)處置并行使優(yōu)先受償權的，管理人應及時(shí)進(jìn)行審查，若債務(wù)人沒(méi)有重整可能或擔保財產(chǎn)并非重整所必需、擔保財產(chǎn)處置不損害債務(wù)人財產(chǎn)的整體價(jià)值的，管理人應及時(shí)啟動(dòng)拍賣(mài)，不得以需經(jīng)債權人表決等事由予以拒絕或拖延。

第十一條 實(shí)施債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的，管理人應當履行下列職責∶

(一)查明拍賣(mài)財產(chǎn)的種類(lèi)、性質(zhì)、數量、權屬、權利負擔、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費、占有使用等現狀并予以說(shuō)明;

(二)制作、發(fā)布拍賣(mài)公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺上獨立發(fā)拍;

(三)按照公司法等法律、行政法規的規定提前通知已知優(yōu)先購買(mǎi)權人，并在網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)事項;

(四)辦理財產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財產(chǎn)權屬轉移手續;

(五)其他依法應當由管理人履行的職責。

第十二條 為提高債務(wù)人財產(chǎn)處置效率，管理人可以聘用第三方社會(huì )服務(wù)機構辦理拍賣(mài)財產(chǎn)的清點(diǎn)登記，制作拍賣(mài)財產(chǎn)的文字說(shuō)明、照片或者視頻等資料，展示拍賣(mài)財產(chǎn)，接受咨詢(xún)，引領(lǐng)看樣、協(xié)助移交等工作。第三方社會(huì )服務(wù)機構的選聘方案和報酬方案列入網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方案中，提交債權人會(huì )議決議。

第十三條 管理人選聘的第三方社會(huì )服務(wù)機構因不當履行職責給債權人、債務(wù)人或者第三人造成損害的，中介機構應當承擔賠償責任。管理人在聘用過(guò)程中存在過(guò)錯的，應當在過(guò)錯范圍內承擔補充賠償責任。

第十四條 管理人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)應當先期公告。首次拍賣(mài)的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣(mài)的公告期不少于七日。公告應同時(shí)在選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據案件需要在其他媒體發(fā)布。

拍賣(mài)公告應當包括拍賣(mài)財產(chǎn)、起拍價(jià)、保證金、競買(mǎi)人條件、拍賣(mài)財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權利義務(wù)、法律責任、拍賣(mài)時(shí)間、網(wǎng)絡(luò )平臺、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱(chēng)及聯(lián)系方式等信息。

第十五條 管理人應當在拍賣(mài)公告發(fā)布當日通過(guò)選擇的網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺公示下列信息：

(一)拍賣(mài)公告;

(二)拍賣(mài)財產(chǎn)現狀的文字說(shuō)明、照片或視頻等;

(三)拍賣(mài)時(shí)間、起拍價(jià)及競價(jià)規則;

(四)拍賣(mài)保證金、拍賣(mài)款項支付方式和賬戶(hù);

(五)優(yōu)先購買(mǎi)權主體以及權利性質(zhì);

(六)通知或無(wú)法通知已知優(yōu)先購買(mǎi)權人的情況;

(七)財產(chǎn)交付方式、財產(chǎn)所有權轉移手續以及稅費負擔;

(八)風(fēng)險提示及其他應當公示和說(shuō)明的事項。

第十六條 債務(wù)人整體營(yíng)業(yè)轉讓的，管理人應當就債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、特許經(jīng)營(yíng)權是否可以一并轉讓以及競買(mǎi)人資格等問(wèn)題征詢(xún)相關(guān)主體意見(jiàn)，并形成調查報告，供意向競買(mǎi)人查閱。

第十七條 擬采用網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)債務(wù)人財產(chǎn)的，一般情況下管理人應當提出處置參考價(jià)供債權人會(huì )議參考確定起拍價(jià)。參考價(jià)可以采取以下方式確定：

(一)定向詢(xún)價(jià)。債務(wù)人財產(chǎn)有計稅基準價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的，管理人可以向確定參考價(jià)時(shí)財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構進(jìn)行定向詢(xún)價(jià);

(二)網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)。債務(wù)人財產(chǎn)無(wú)需由專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)條件的，管理人可以通過(guò)司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺或其他網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià);

(三)委托評估。法律、行政法規規定必須委托評估、債權人會(huì )議要求委托評估的，管理人應當委托評估機構進(jìn)行評估。網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)不能或不成的，管理人可以委托評估機構進(jìn)行評估;

(四)管理人估價(jià)。無(wú)法通過(guò)以上三種方式確定參考價(jià)的股權、知識產(chǎn)權等、委托評估費用過(guò)高或者財產(chǎn)價(jià)值顯著(zhù)較低的，管理人可以根據市場(chǎng)交易價(jià)格、財務(wù)數據等進(jìn)行估算。

關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)處置參考價(jià)的確定，本辦法未規定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》。

第十八條 債權人會(huì )議無(wú)法就起拍價(jià)作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應低于處置參考價(jià)的百分之七十。

第十九條 債權人會(huì )議可以授權管理人自行確定起拍價(jià)。

第二十條 競買(mǎi)人應當交納的保證金數額原則上在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內確定。債權人會(huì )議決議保證金數額不在上述范圍內的，依其決議確定。

第二十一條 債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的拍賣(mài)次數、降價(jià)幅度不受限制。為提高財產(chǎn)處置效率，債權人會(huì )議關(guān)于財產(chǎn)變價(jià)方案的決議內容可以明確債務(wù)人財產(chǎn)通過(guò)多次網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)直至變現為止，或明確變賣(mài)前的流拍次數。

第二十二條 拍賣(mài)成交前，管理人認為拍賣(mài)財產(chǎn)可能損害第三人合法權益或有其他正當理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)，但應及時(shí)向債權人委員會(huì )和人民法院報告。如需變更為非網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式或者變更網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺的，須經(jīng)債權人會(huì )議決議。

第二十三條 拍賣(mài)成交后買(mǎi)受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計入債務(wù)人財產(chǎn)。保證金數額不足以彌補拍賣(mài)費用損失以及重新拍賣(mài)價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的差價(jià)的，管理人可向悔拍人追索。

悔拍后重新拍賣(mài)的，除管理人認為原買(mǎi)受人悔拍非因其自身原因的以外，原買(mǎi)受人不得參加競買(mǎi)。

第二十四條 拍賣(mài)成交后，由網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺自動(dòng)生成確認書(shū)并公示，確認書(shū)中載明實(shí)際買(mǎi)受人的身份、競買(mǎi)代碼等信息。買(mǎi)受人可以向管理人申請不公開(kāi)身份信息。

第二十五條 買(mǎi)受人應根據拍賣(mài)公告將拍賣(mài)價(jià)款支付至管理人賬戶(hù)或審理破產(chǎn)案件的人民法院賬戶(hù)。須由出賣(mài)人負擔的相關(guān)稅費，管理人應當在拍賣(mài)款中預留并代為申報、繳納。

第二十六條 管理人應當協(xié)助買(mǎi)受人辦理拍賣(mài)財產(chǎn)交付、證照變更及權屬轉移手續，必要時(shí)可以申請人民法院出具協(xié)助執行通知書(shū)。

第二十七條 拍賣(mài)財產(chǎn)存在保全的，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書(shū)和指定管理人決定書(shū)，根據《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》的相關(guān)規定，依法向有關(guān)部門(mén)、金融機構申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等保全措施。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)競價(jià)期間無(wú)人出價(jià)的，本次拍賣(mài)流拍。按照債權人會(huì )議決議需要在流拍后再次拍賣(mài)的，管理人應自流拍之日起七個(gè)工作日內再次啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)程序，確有特殊情況的除外。

第二十九條 破產(chǎn)案件涉及的下列機構及其工作人員不得競買(mǎi)并不得委托他人代為競買(mǎi)拍賣(mài)財產(chǎn)∶

(一)人民法院;

(二)管理人;

(三)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺;

(四)拍賣(mài)輔助機構。

第三十條 管理人在處置財產(chǎn)中勤勉盡責，對于降低成本、提升效率作出實(shí)際貢獻的，人民法院應當將其作為確定或者調整管理人報酬方案的考量因素。

第三十一條 管理人無(wú)正當理由未及時(shí)啟動(dòng)變價(jià)造成財產(chǎn)損失的，人民法院可以采取減少管理人報酬、更換管理人并暫停其執業(yè)等措施。

管理人未勤勉盡責、忠實(shí)執行職務(wù)，在處置債務(wù)人財產(chǎn)過(guò)程中給債權人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條 管理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，本辦法沒(méi)有規定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)若干問(wèn)題的規定》。

第三十三條 經(jīng)人民法院批準自行管理財產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的債務(wù)人，在管理人和債權人會(huì )議的監督下自行通過(guò)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)平臺處置財產(chǎn)的，適用本辦法。

第三十四條 強制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財產(chǎn)的參照適用本辦法。

第三十五條 本辦法自2021年4月2日起施行，《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)的實(shí)施辦法(試行)》同時(shí)廢止。

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