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神農架?chē)夜珗@保護條例
（2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)；根據2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 規劃與分區
第四章 資源保護
第五章 服務(wù)與監管
第六章 社會(huì )參與
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范神農架?chē)夜珗@管理和服務(wù)活動(dòng)，保護神農架自然生態(tài)系統的原真性和完整性，保障國家生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設，依據有關(guān)法律、行政法規和國家《建立國家公園體制總體方案》，制定本條例。
第二條 本條例適用于神農架?chē)夜珗@的保護和管理等活動(dòng)。
神農架?chē)夜珗@經(jīng)國家批準設立并主導管理，由神農架的世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護區、國家濕地公園、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、省級風(fēng)景名勝區、大九湖省級自然保護區等自然保護地整合而成。
省人民政府根據神農架?chē)夜珗@保護需要，劃定毗鄰保護區并向社會(huì )公布，促進(jìn)神農架?chē)夜珗@與周邊區域的協(xié)同保護。
第三條 神農架?chē)夜珗@的保護和管理，應當遵循保護第一、科學(xué)規劃、分區管理、社會(huì )參與、永續發(fā)展的原則，嚴格按照國家相關(guān)規定執行。
第四條 省人民政府負責神農架?chē)夜珗@的組織領(lǐng)導工作，將神農架?chē)夜珗@的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全神農架?chē)夜珗@管理體制，完善生態(tài)保護績(jì)效考核制度和生態(tài)保護補償機制，將神農架?chē)夜珗@生態(tài)管護、生態(tài)修復、生態(tài)建設等保護和管理經(jīng)費列入財政預算。
第五條 省人民政府應當制定政策措施，采取定向援助、產(chǎn)業(yè)調整、生態(tài)移民等方式，支持神農架?chē)夜珗@內居民改善生產(chǎn)條件、提高生活水平，加大對神農架林區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林區）重點(diǎn)生態(tài)功能區的財政轉移支付力度，促進(jìn)神農架區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
第六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強神農架?chē)夜珗@的宣傳教育，促進(jìn)神農架?chē)夜珗@的保護和管理。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當加強宣傳引導，普及生態(tài)文化，增強公眾生態(tài)保護意識，開(kāi)展輿論監督。
鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、志愿者開(kāi)展國家公園法律法規和生態(tài)保護知識宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府建立國家公園管理聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定國家公園管理制度和措施，統籌協(xié)調神農架?chē)夜珗@規劃、國土空間用途管制、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護補償等重大事項，研究解決國家公園管理和保護中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議的日常工作由省人民政府確定的部門(mén)承擔。
第八條 省人民政府設立的神農架?chē)夜珗@管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家公園管理機構）負責統一履行神農架?chē)夜珗@內生態(tài)保護、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì )參與管理、宣傳推介等行政管理職責。國家公園管理機構權力清單和責任清單由省人民政府制定。
國家公園管理機構在神農架?chē)夜珗@范圍內履行資源環(huán)境綜合執法職責，依法集中行使行政處罰權。
省人民政府按照精簡(jiǎn)高效的原則，將林區人民政府涉及神農架?chē)夜珗@自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護的有關(guān)部門(mén)職責和人員部分整合納入國家公園管理機構。
第九條 省人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游等部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作，依法加強對神農架?chē)夜珗@管理情況的監管。
第十條 林區人民政府履行神農架?chē)夜珗@內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合協(xié)調、公共服務(wù)、社會(huì )管理、市場(chǎng)監管等職責。
有關(guān)鄉鎮人民政府協(xié)助國家公園管理機構加強生態(tài)管護。
有關(guān)村（居）民委員會(huì )引導居民養成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，協(xié)助開(kāi)展神農架?chē)夜珗@生態(tài)保護。
第十一條 國家公園管理機構依照國家有關(guān)規定統一履行神農架?chē)夜珗@內現有的世界自然遺產(chǎn)地、自然保護區、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區等各類(lèi)自然保護地的管理職責。
第十二條 建立神農架?chē)夜珗@生態(tài)保護績(jì)效考核制度，實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制，具體辦法由省人民政府制定。
省人民政府應當組織對神農架?chē)夜珗@的自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)系統狀況、環(huán)境質(zhì)量變化、生態(tài)文明制度執行情況等進(jìn)行第三方評估，評估結果作為生態(tài)保護績(jì)效考核的重要依據。
第十三條 神農架?chē)夜珗@設立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為國家公園的保護和管理提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和決策支持。
第三章 規劃與分區
第十四條 編制神農架?chē)夜珗@規劃應當符合全國生態(tài)功能區劃、國家和省主體功能區規劃，與土地利用規劃和城鄉規劃等空間規劃相銜接，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)。
第十五條 神農架?chē)夜珗@規劃包括總體規劃和專(zhuān)項規劃，應當包含總體布局、功能區劃、資源保護、科研監測、科普教育、游憩展示、社區發(fā)展、公眾參與、管理體系等方面內容。
神農架?chē)夜珗@規劃由國家公園管理機構組織編制，報省人民政府審核，其中總體規劃由省人民政府提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，再依照法定程序報請批準。
第十六條 編制神農架?chē)夜珗@規劃應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并履行風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證。
經(jīng)批準的神農架?chē)夜珗@規劃應當及時(shí)公布并嚴格執行，不得擅自變更或者調整；確需變更或者調整的，應當按照原程序報請批準。
第十七條 神農架?chē)夜珗@按照生態(tài)功能和保護目標，劃分為嚴格保護區、生態(tài)保育區、游憩展示區和傳統利用區。
嚴格保護區是神農架?chē)夜珗@內自然生態(tài)系統最完整、核心資源集中分布以及自然環(huán)境脆弱的區域,采取封禁和自然恢復的方式保護，除科學(xué)研究需要外，禁止任何人進(jìn)入。
生態(tài)保育區是神農架?chē)夜珗@內維持較大面積的原生生態(tài)系統以及已遭到一定程度破壞而需要修復的區域，采取必要的生物措施予以保護。
游憩展示區是集中承擔國家公園游憩、展示、科普、教育等功能的區域。
傳統利用區是生產(chǎn)和生活的區域，允許對自然資源進(jìn)行可持續性利用。
第十八條 國家公園管理機構應當設立國家公園界碑，并在嚴格保護區分界處設立界碑、界樁。
任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)界碑、界樁。
第十九條 神農架?chē)夜珗@實(shí)行嚴格規劃建設管控，除不損害生態(tài)系統的生產(chǎn)生活設施改造和自然觀(guān)光、科研、教育、旅游外，禁止其他開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
神農架?chē)夜珗@內各類(lèi)建設項目應當依法取得許可，有關(guān)機關(guān)許可前應當征求國家公園管理機構意見(jiàn)。
經(jīng)批準的重大基礎設施建設項目不得穿越嚴格保護區和生態(tài)保育區；通訊、電網(wǎng)等建設項目確需穿越生態(tài)保育區的，應當經(jīng)充分論證并科學(xué)設計、合理施工，避免對生態(tài)環(huán)境的影響。
現有建設項目不符合神農架?chē)夜珗@規劃的，應當按照規劃要求限期改造或者拆除。
經(jīng)批準的建設項目，建設單位、施工單位應當制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，維護植被、水體、野生動(dòng)植物資源和地形地貌；因施工造成環(huán)境破壞的，應當同步進(jìn)行生態(tài)修復。
第四章 資源保護
第二十條 神農架?chē)夜珗@資源保護對象為：
（一）自然資源，包括地質(zhì)地貌奇觀(guān)、北亞熱帶原始森林、常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統、泥炭蘚濕地生態(tài)系統、北亞熱帶古老孓遺、以金絲猴和冷杉、珙桐為代表的珍稀瀕危特有物種及其關(guān)鍵棲息地等核心資源；
（二）人文資源，包括神農炎帝文化、川鄂古鹽道、南方哺乳動(dòng)物群化石、遠古人類(lèi)舊石器遺址以及漢民族神話(huà)史詩(shī)等；
（三）其他需要保護的資源。
第二十一條 省人民政府應當建立神農架?chē)夜珗@自然資源和人文資源調查制度，組織對神農架?chē)夜珗@內自然資源、人文資源等各類(lèi)資源進(jìn)行本底普查和定期調查，編制反映資源存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負債表。
第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當根據有關(guān)法律法規，會(huì )同國家公園管理機構和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國家公園內水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源資產(chǎn)的確權登記工作，明確各類(lèi)自然資源的種類(lèi)、面積和所有權性質(zhì)。
神農架?chē)夜珗@內全民所有的自然資源資產(chǎn)，省人民政府根據國家規定代理行使所有權，國家公園管理機構負責具體保護和管理工作。
神農架?chē)夜珗@內集體或者個(gè)人所有的自然資源資產(chǎn)，國家公園管理機構可以和所有權人、承包權人依照國家規定通過(guò)租賃、置換等方式規范流轉，或者通過(guò)合作協(xié)議的方式實(shí)現統一有效管理。
第二十三條 省人民政府應當組織制定神農架?chē)夜珗@生態(tài)環(huán)境管控、自然文化遺產(chǎn)保護、生物多樣性保護等相關(guān)管理辦法和標準，并向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
第二十四條 國家公園管理機構應當合理劃分管理和管護責任區域，建立巡護制度，制定統一工作規范，制止破壞資源和環(huán)境的行為。
第二十五條 國家公園管理機構應當建立監測預警制度，構建自然資源基礎數據庫及統計分析平臺，定期組織開(kāi)展地質(zhì)地貌、野生動(dòng)植物、森林、草地、濕地等自然資源和生態(tài)系統的動(dòng)態(tài)監測，并根據監測情況進(jìn)行風(fēng)險預警，采取相應保護措施。
國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強動(dòng)植物檢疫和林業(yè)有害生物防治工作，制定應急預案。發(fā)生疫情或者生物災害時(shí)，及時(shí)采取有效的預防與控制措施。
第二十六條 國家公園管理機構應當加強生態(tài)系統多樣性、生物多樣性的保護，在野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的區域建立生物多樣性保護基地、重要物種棲息地。
國家公園管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)和周邊地區建立生物多樣性保護協(xié)調機制，構建綠色生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護區域的連通性。
第二十七條 國家公園管理機構應當依照神農架?chē)夜珗@規劃，開(kāi)展森林、草地、河流、湖泊、水庫、濕地、野生動(dòng)植物、地質(zhì)資源等專(zhuān)項保護工程，必要時(shí)開(kāi)展生態(tài)系統修復。生態(tài)系統修復以自然恢復為主，生物措施和工程措施相結合。
保護大九湖濕地生態(tài)系統的原真性和多樣性，恢復大九湖泥炭蘚沼澤、植被和水系生態(tài)系統，保障南水北調水源涵養地的生態(tài)功能。
第二十八條 國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定文化遺產(chǎn)保護方案并組織實(shí)施，依法保護文物、遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二十九條 國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立防災減災應急機制，制定應急救援預案，建立防災減災隊伍，開(kāi)展技能培訓和應急演練，提高防范森林火災、山體崩塌滑坡、泥石流、雷電、大風(fēng)、暴雪等災害的能力。
第三十條 禁止在神農架?chē)夜珗@內從事下列活動(dòng)：
（一）狩獵、捕撈、開(kāi)墾、燒荒、采集泥炭、揭取草皮、撿拾鳥(niǎo)卵；
（二）違反規定養殖、種植、砍伐、放牧、采石、挖沙、取土、取水；
（三）擅自采集國家和省級重點(diǎn)保護野生植物；
（四）損毀、擅自挖掘地質(zhì)遺跡，擅自采集化石、礦石標本；
（五）使用劇毒、高毒、高殘留農藥（含除草劑等藥劑）；
（六）引進(jìn)或者投放外來(lái)物種；
（七）改變自然水系狀態(tài)；
（八）法律法規規定的其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
嚴格保護區和生態(tài)保育區內，禁止進(jìn)行養殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。
第三十一條 神農架?chē)夜珗@內禁止新建、改建、擴建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電等項目。
現有的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電項目應當有序退出。省人民政府應當自本條例實(shí)施之日起一年內制定退出辦法，明確退出時(shí)限、補償標準、資金來(lái)源等。
第三十二條 在神農架?chē)夜珗@各分區內開(kāi)展活動(dòng)，應當遵守下列規定：
（一）嚴格保護區內，禁止建設任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施；
（二）生態(tài)保育區內，允許建設必要的保護和科研監測的建筑物和構筑物，禁止建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施；
（三）游憩展示區內，經(jīng)批準允許建設必要的餐飲、游憩、住宿等基礎設施，開(kāi)展參觀(guān)、旅游等活動(dòng)，禁止進(jìn)行大規模開(kāi)發(fā)，禁止建設污染環(huán)境、破壞資源和景觀(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施，禁止開(kāi)展與保護方向不一致的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)；
（四）傳統利用區內禁止從事對自然生態(tài)系統有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 在神農架?chē)夜珗@內從事下列活動(dòng)，應當經(jīng)國家公園管理機構同意：
（一）在嚴格保護區內建設防火、科研、監測等保護設施或者因科學(xué)研究確需進(jìn)入嚴格保護區的；
（二）進(jìn)入生態(tài)保育區、游憩展示區和傳統利用區從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集的；
（三）在游憩展示區和傳統利用區內拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)的；
（四）其他可能影響神農架?chē)夜珗@生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
從事前款規定的科學(xué)研究、拍攝影視作品等活動(dòng)的，應當在規定的期限內向國家公園管理機構提交活動(dòng)成果副本。
第三十四條 省人民政府建立神農架?chē)夜珗@生態(tài)保護補償機制，將林區、神農架?chē)夜珗@及其毗鄰保護區的生態(tài)保護補償資金納入省級財政預算；對神農架?chē)夜珗@森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域以及下列事項進(jìn)行生態(tài)保護補償：
（一）依法許可的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電項目以及其他建設項目，限期關(guān)閉、退出或者改造、拆除的；
（二）依法取得的特許經(jīng)營(yíng)權被收回的；
（三）重要自然資源的所有權、使用權被依法征收的；
（四）生態(tài)移民搬遷；
（五）開(kāi)展清潔能源建設項目的；
（六）農業(yè)清潔生產(chǎn)的；
（七）污水、垃圾等環(huán)境治理的；
（八）野生動(dòng)物致害的；
（九）其他應當進(jìn)行補償的事項。
省人民政府應當建立資金、技術(shù)、實(shí)物、就業(yè)崗位等相結合的補償機制，探索開(kāi)展綜合補償并加強生態(tài)保護補償效益評估。生態(tài)保護補償和效益評估的具體辦法由省人民政府制定。
第三十五條 省人民政府應當建立協(xié)調機制，鼓勵受益地區采取轉移支付、資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式，支持神農架林區的生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和民生改善。
第三十六條 按照神農架?chē)夜珗@規劃，需要進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的，國家公園管理機構應當組織制定生態(tài)移民搬遷方案，明確住房、土地、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障、生態(tài)保護補償等事項，經(jīng)專(zhuān)家論證，并征求相關(guān)鄉鎮人民政府、村（居）民委員會(huì )和移民的意見(jiàn)，報省人民政府批準后實(shí)施。
國家公園管理機構應當對移民組織開(kāi)展技能培訓，支持其依法參與特許經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障、改善移民的生產(chǎn)生活條件。
第三十七條 建立健全神農架?chē)夜珗@科研機制，設立神農架?chē)夜珗@科研機構，進(jìn)行森林生態(tài)系統、珍稀植物培育、野生動(dòng)物救護和金絲猴、高山生態(tài)、地質(zhì)等研究。
國家公園管理機構應當建立科學(xué)研究合作機制，推動(dòng)神農架?chē)夜珗@與國內外國家公園、科研機構、專(zhuān)家學(xué)者的交流合作，加強神農架?chē)夜珗@資源保護。
鼓勵高等院校、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展科學(xué)研究、建立國家公園人才教育培訓基地，為國家公園保護提供科技支撐和人才保障。
第三十八條 國家公園管理機構與毗鄰保護區和其他周邊地區，通過(guò)合作共建等方式，共同保護神農架?chē)夜珗@及周邊區域的自然資源。
第五章 服務(wù)與監管
第三十九條 國家公園管理機構應當根據神農架?chē)夜珗@規劃，合理利用森林、山地、河流、湖泊、濕地、古跡等自然生態(tài)和人文景觀(guān)，提供科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗等服務(wù)，處理好神農架?chē)夜珗@保護與利用服務(wù)的關(guān)系。
第四十條 國家公園管理機構應當建設多元化的教育展示體系及解說(shuō)系統，設立宣教中心和野外宣教基地，開(kāi)展科普和環(huán)境教育，促進(jìn)公眾了解國家公園的資源和價(jià)值，培育守護意識。
第四十一條 神農架?chē)夜珗@門(mén)票由國家公園管理機構負責管理，實(shí)行政府定價(jià)，體現公益性。制定和調整門(mén)票價(jià)格，應當征求公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)并依法進(jìn)行聽(tīng)證。
第四十二條 神農架?chē)夜珗@游憩展示區內生態(tài)體驗、交通、住宿、餐飲、商店及文化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
公益性項目一般不納入特許經(jīng)營(yíng)范圍，不得以特許經(jīng)營(yíng)名義將公益性項目和經(jīng)營(yíng)項目整體轉讓、壟斷經(jīng)營(yíng)。
特許經(jīng)營(yíng)管理辦法由省人民政府制定，經(jīng)專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)后向社會(huì )公布。特許經(jīng)營(yíng)管理辦法應當明確特許經(jīng)營(yíng)的目錄、期限、費用、監督管理等。
涉及能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎設施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)依據國家有關(guān)規定執行。
第四十三條 國家公園管理機構應當依法對特許經(jīng)營(yíng)規模、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、價(jià)格水平等進(jìn)行監督管理。發(fā)現特許經(jīng)營(yíng)者未履行保護職責，可能損害生態(tài)系統、自然資源和人文資源的，應當終止特許經(jīng)營(yíng)合同，并要求經(jīng)營(yíng)者承擔相應責任。
省人民政府應當組織對特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施情況和監督管理情況進(jìn)行定期審查和評估。
第四十四條 神農架?chē)夜珗@實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，依托自然資源設立的景區門(mén)票收入、特許經(jīng)營(yíng)收入等各項收入應當上繳財政，納入預算專(zhuān)項管理，統籌用于資源保護、生態(tài)保護補償以及扶持神農架?chē)夜珗@和毗鄰保護區居民的發(fā)展等。
第四十五條 國家公園管理機構應當科學(xué)合理設置生態(tài)體驗區域和路線(xiàn)，完善生態(tài)體驗服務(wù)體系，加強公共服務(wù)設施和信息基礎設施建設，推進(jìn)神農架?chē)夜珗@的信息化、智能化，建成智慧國家公園。
國家公園管理機構應當根據環(huán)境承載能力和資源監測結果，合理確定訪(fǎng)客容量，實(shí)行限額管理、提前預約和定期休園制度，及時(shí)向公眾公布訪(fǎng)客實(shí)時(shí)流量和最大承載量等信息。
第四十六條 國家公園管理機構應當按照國家有關(guān)規定配套建設垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理設施。
神農架?chē)夜珗@內單位和個(gè)人應當按照垃圾分類(lèi)要求，將垃圾投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
第四十七條 神農架?chē)夜珗@應當設置服務(wù)設施標志、游園導向標志以及安全警示標志，并采取必要的防范措施。
國家公園管理機構應當建立健全安全管理責任制和應急處置制度，為訪(fǎng)客提供必要的救助服務(wù)。
第四十八條 林區人民政府、國家公園管理機構應當規范、引導園區居民在傳統利用區開(kāi)展與生態(tài)保護相適應的觀(guān)光休閑、民俗體驗等服務(wù)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加居民收入。
第六章 社會(huì )參與
第四十九條 國家公園管理機構應當完善公眾參與制度，鼓勵公眾對神農架?chē)夜珗@的設立、規劃編制與實(shí)施、資源保護、利用服務(wù)、監督管理等提出意見(jiàn)和建議。
國家公園管理機構應當建立健全信息公開(kāi)制度，構建神農架?chē)夜珗@綜合信息平臺，提供自然資源、保護管理、科研監測、科普教育、旅游線(xiàn)路等信息服務(wù)。
第五十條 鼓勵和支持社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)協(xié)議保護和授權管理等方式參與神農架?chē)夜珗@生態(tài)保護活動(dòng)。
鼓勵國家公園管理機構與神農架?chē)夜珗@內鄉鎮人民政府、村（居）民委員會(huì )等建立社區共管共建機制，通過(guò)聯(lián)戶(hù)參與、簽訂管護協(xié)議等形式，協(xié)助開(kāi)展自然資源保護工作。
國家公園管理機構通過(guò)提供國家公園服務(wù)就業(yè)崗位、委托管理、產(chǎn)業(yè)轉移、扶持集體經(jīng)濟發(fā)展項目等形式支持社區發(fā)展。
第五十一條 國家公園管理機構應當建立健全生態(tài)管護制度，設置公益崗位，優(yōu)先聘用神農架?chē)夜珗@內居民為生態(tài)管護員。實(shí)行管護考核與獎懲制度，合理確定管護報酬與績(jì)效獎勵標準，管護所需經(jīng)費納入省級財政預算。
生態(tài)管護員協(xié)助國家公園管理機構對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡護和保護，報告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監督各項保護措施執行情況。
第五十二條 鼓勵企業(yè)、有關(guān)組織和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈、信貸支持等形式，參與神農架?chē)夜珗@的保護和建設。
支持設立國家公園生態(tài)保護基金會(huì )，接受社會(huì )捐贈資金等?；鸬幕I集、管理和使用依據國家有關(guān)規定執行。
第五十三條 建立國家公園志愿者制度。國家公園管理機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立志愿者平臺，制定志愿者招募與準入、教育與培訓、管理與激勵的相關(guān)政策和措施。
鼓勵和支持政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人參與國家公園的資源保護、解說(shuō)教育、科普宣傳等志愿服務(wù)工作。
第五十四條 國家公園管理機構應當建立決策咨詢(xún)合作機制，與公益組織、教育科研機構、企業(yè)事業(yè)單位等建立合作伙伴關(guān)系，建立社會(huì )公眾參與決策和意見(jiàn)反饋制度，為神農架?chē)夜珗@的保護和管理提供智力支持。
第五十五條 任何單位和個(gè)人都有保護神農架?chē)夜珗@生態(tài)系統和自然資源、人文資源的義務(wù)，有權對違法行為進(jìn)行制止、投訴和舉報。
國家公園管理機構應當建立公民、社會(huì )組織、利益群體、媒體參與的國家公園社會(huì )監督機制，建立社會(huì )監督員和舉報制度；對有關(guān)投訴、舉報事項，應當及時(shí)組織核查、依法處理。
第七章 法律責任
第五十六條 違反本條例，法律法規有規定的，從其規定。
第五十七條 國家機關(guān)及其工作人員在神農架?chē)夜珗@保護和管理工作中，有下列情形之一的，責令改正；情節嚴重或者造成生態(tài)環(huán)境惡化等嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照法定程序組織編制、變更、調整神農架?chē)夜珗@規劃的；
（二）違反神農架?chē)夜珗@規劃批準建設項目的；
（三）對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電以及其他不符合神農架?chē)夜珗@規劃的建設項目，未按照規定退出或者改造、拆除的；
（四）未按照規定管理、監督神農架?chē)夜珗@特許經(jīng)營(yíng)項目的；
（五）發(fā)現違法行為不予查處的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第五十八條 違反本條例第三十條第一款第一項、第二項、第四項至第七項規定的，由國家公園管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他生態(tài)修復措施，沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十條第一款第三項規定的，由國家公園管理機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得十倍以下罰款。
第五十九條 違反本條例第三十一條第一款規定的，由國家公園管理機構責令停止建設、限期拆除、采取生態(tài)修復措施，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十二條規定的，由國家公園管理機構責令停止建設、限期拆除、采取生態(tài)修復措施，沒(méi)收違法所得，并按照下列規定予以處罰：
（一）在嚴格保護區違規建設設施的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；
（二）在生態(tài)保育區建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；
（三）在游憩展示區進(jìn)行大規模開(kāi)發(fā)或者建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；
（四）在傳統利用區從事對自然生態(tài)系統有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對個(gè)人處1千元以上3千元以下罰款，對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十三條第一款規定的，按照下列規定予以處罰：
（一）擅自在嚴格保護區內建設防火、科研、監測等保護設施或者擅自進(jìn)入嚴格保護區的，由國家公園管理機構責令改正，處1千元以上5千元以下罰款；對自然資源造成破壞的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款；
（二）擅自進(jìn)入生態(tài)保育區、游憩展示區和傳統利用區從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集的，由國家公園管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（三）擅自在游憩展示區和傳統利用區內拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國家公園管理機構責令限期改正；逾期未改正的，處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第八章 附則
第六十二條 本條例自2018年5月1日起施行。
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