《湖北省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》湖北省人民政府令第249號（2014年修訂版全文）

湖北省人民政府令第249號

已被修訂，修訂依據：2014年12月31日發(fā)布的《湖北省人民政府關(guān)于規章清理結果的決定》（湖北省人民政府令第378號）

《湖北省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》已經(jīng)2003年5月14日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2003年8月1日起施行。




 

省長(cháng)　羅清泉

二○○三年六月二十三日

湖北省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法
 

第一條　為加強森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的建設和管理,維護生物多樣性和自然生態(tài)平衡,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區條例》和《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》以及國家其他有關(guān)規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內建立和管理森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區,以及在其范圍內開(kāi)展科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、旅游等活動(dòng),均須遵守本辦法。

第三條　省林業(yè)行政主管部門(mén)負責全省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的管理工作。

省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責監督檢查全省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的環(huán)境保護工作,以及與其他類(lèi)型自然保護區的綜合協(xié)調工作。

第四條　本辦法所稱(chēng)森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區,是指縣級以上人民政府在森林生態(tài)、濕地生態(tài)地區,珍貴野生動(dòng)植物生長(cháng)繁殖區,以及其他具有特殊保護價(jià)值的林區批準建立的自然保護區和自然保護小區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護區)。

前款所稱(chēng)自然保護小區,是指零星分布的具有重要保護和科研價(jià)值的野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地和獨特生態(tài)的區域。

第五條　一切單位和個(gè)人都有保護自然保護區內自然環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。

第六條　各級林業(yè)行政主管部門(mén)和自然保護區管理機構可以接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人的捐贈,用于自然保護區的建設和管理。

第七條　對在自然保護區管理、資源保護和科學(xué)研究工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人,縣級以上人民政府及其所屬的林業(yè)行政主管部門(mén)應予以表彰和獎勵。

第八條　具備下列條件之一的,應當建立自然保護區:

(一)完整的、典型的、有代表性的森林生態(tài)系統,包括原始森林、原始次森林;

(二)國家和省重點(diǎn)保護的珍稀、瀕危、有重要經(jīng)濟和科研價(jià)值的野生植物群落原生地,特有植被類(lèi)型區域,物種種質(zhì)基地;

(三)國家和省重點(diǎn)保護的有經(jīng)濟和科研價(jià)值的野生動(dòng)物棲息地;

(四)具有特殊保護價(jià)值的濕地;

(五)具有特殊保護價(jià)值的人文景觀(guān)、歷史遺跡地帶、烈士陵園的林地和自然村落的綠化林、風(fēng)景林;

(六)經(jīng)縣級以上人民政府批準,需要予以特殊保護的其他動(dòng)植物生長(cháng)繁殖區域。

第九條　自然保護區分為國家級、省級、市縣級自然保護區和自然保護小區。

國家級自然保護區,由省人民政府提出設立方案報國務(wù)院審批。

省級自然保護區,由省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同所在市(州)人民政府提出設立方案,經(jīng)省一級的自然保護區評審委員會(huì )組織評審,省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批建議后,報省人民政府批準,并報國務(wù)院環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

市縣級自然保護區,由市(州)、縣(市、區)林業(yè)行政主管部門(mén)提出設立方案,經(jīng)市(州)、縣(市、區)環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批建議后,報市(州)、縣(市、區)人民政府批準,并報省環(huán)境保護和林業(yè)行政主管部門(mén)備案。

自然保護小區,由所在地縣級人民政府會(huì )同市(州)林業(yè)行政主管部門(mén)提出設立方案,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意,省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批建議后,報省人民政府批準。

跨行政區域的自然保護區的建立,由有關(guān)行政區域人民政府協(xié)商一致后提出申請,按本條第三、四、五款規定的程序審批。

第十條　申請建立自然保護區,必須提供下列材料:

(一)按照國家有關(guān)規定填報由省林業(yè)行政主管部門(mén)統一制定的自然保護區申報書(shū);

(二)綜合科學(xué)考察報告;

(三)相應資質(zhì)的設計單位編制的總體規劃;

(四)所在地縣級以上人民政府的申報文件。

第十一條　自然保護區按照下列方法命名:國家級自然保護區:自然保護區所在地地名加“國家級自然保護區”。

省級自然保護區:自然保護區所在地地名加“省級自然保護區”。

市縣級自然保護區:自然保護區所在地地名加“自然保護區”。

自然保護小區:自然保護小區所在地地名加“保護對象”加“自然保護小區”。

有特殊保護對象的自然保護區,可以在自然保護區所在地地名后增加特殊保護對象的名稱(chēng)。

第十二條　經(jīng)批準設立的各級別的自然保護區,屬于林地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規定,核發(fā)山林權屬證書(shū);屬于濕地的,由所在地縣級以上人民政府依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定,核發(fā)土地權屬證書(shū)。

自然保護區范圍和界線(xiàn)的確定,應當在不改變法定的行政區域界線(xiàn)的前提下,兼顧其完整性和所在地經(jīng)濟建設與居民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要。

自然保護區的區界確定后,應設立界標,予以公告。

第十三條　除自然保護小區外,自然保護區內可以劃分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區:

(一)核心區是自然保護區內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地。

(二)緩沖區是自然保護區內天然性狀態(tài)生態(tài)系統向人為影響下的天然性狀態(tài)生態(tài)系統過(guò)渡地帶,是隔離核心區和實(shí)驗區之間的區域。

(三)實(shí)驗區是自然保護區內探索可持續發(fā)展和適度合理利用的區域。

第十四條　自然保護區的范圍、功能、名稱(chēng)不得隨意調整和更改,確需調整和更改的,必須報請原批準設立自然保護區的人民政府批準。

第十五條　自然保護區內的標志、設施受?chē)曳杀Ｗo,任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、侵占和毀壞。

第十六條　自然保護區根據實(shí)際需要,經(jīng)縣級以上機構編制委員會(huì )審批,設立專(zhuān)門(mén)的管理機構,配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,負責自然保護區的具體管理工作。自然保護小區可不設專(zhuān)門(mén)管理機構。

未經(jīng)設立該自然保護區的人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)同意,任何單位不得在自然保護區內設立機構。

第十七條　自然保護區管理機構的主要職責是:

(一)貫徹執行國家和省有關(guān)自然保護區管理的法律、法規、規章和政策,開(kāi)展保護自然環(huán)境和自然資源的宣傳教育;

(二)組織編制并負責實(shí)施自然保護區總體規劃;

(三)制定并負責實(shí)施自然保護區的各項管理制度;

(四)開(kāi)展珍稀動(dòng)植物的觀(guān)察、監測和研究,探索自然資源的保護與適度合理利用途徑;

(五)在不影響保護自然保護區的自然環(huán)境和自然資源的前提下,開(kāi)展旅游等活動(dòng);

(六)法律、法規和規章規定的其他職責。

第十八條　自然保護區管理機構,要根據自然保護區規模、資源狀況和保護、建設、管理的需要,擬訂自然保護區發(fā)展規劃,經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)審核后,報同級計劃部門(mén)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,并負責組織實(shí)施;涉及文物保護的自然保護區發(fā)展規劃,應征求相應文化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十九條　自然保護區所在地的公安機關(guān),可根據需要在自然保護區內設置公安派出機構,維護自然保護區內的治安秩序。

第二十條　禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石(沙)等活動(dòng)。

嚴禁在自然保護區內進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的工程建設和從事其他妨礙自然環(huán)境和自然資源保護的活動(dòng)。法律、法規另有規定的除外。

第二十一條　自然保護區的核心區實(shí)行封閉式管理,未經(jīng)批準,任何人不得進(jìn)入。因科學(xué)考察等確需進(jìn)入核心區的,應向自然保護區管理機構提交申請和活動(dòng)計劃,報設立該自然保護區的人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準。

第二十二條　經(jīng)自然保護區管理機構批準,在自然保護區的緩沖區內,可以從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、標本采集、拍照、錄相等活動(dòng)。從事該活動(dòng)的單位和個(gè)人,應將其活動(dòng)成果副本提交自然保護區管理機構。

第二十三條　自然保護區的實(shí)驗區內可以開(kāi)展適當的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)。在實(shí)驗區內開(kāi)展旅游活動(dòng)的,須由自然保護區管理機構提出方案,經(jīng)設立該自然保護區的人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準,并遵守以下規定:

(一)旅游業(yè)務(wù)由自然保護區管理機構統一管理。

(二)對旅游區域必須進(jìn)行規劃設計,確定合適的旅游點(diǎn)和旅游線(xiàn)路;涉及文物的,應征求相應文化行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

(三)旅游點(diǎn)的建筑和設施應體現民族風(fēng)格,同自然景觀(guān)和諧一致。

(四)設置防火、衛生等設施,實(shí)行嚴格的巡護檢查,防止造成環(huán)境污染和自然資源的破壞。

(五)不得開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的旅游活動(dòng)項目。

第二十四條　經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區的人員,必須按照批準的計劃進(jìn)行活動(dòng),并嚴格遵守自然保護區的各項管理制度,服從自然保護區管理人員的管理。

第二十五條　凡經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區從事考察、教學(xué)、科研、采集標本、拍攝影片等活動(dòng)的,須按規定向自然保護區管理機構繳納保護管理費。保護管理費的征收標準和管理辦法,由省林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同省財政、物價(jià)部門(mén)另行制定。

第二十六條　自然保護區管理機構應會(huì )同當地政府有關(guān)部門(mén)安排好區內居民生產(chǎn)生活,協(xié)助區內居民逐步轉移出自然保護區。

第二十七條　自然保護區管理機構應當在所在地人民政府的統一領(lǐng)導下,做好自然保護區的防火及防止其他自然災害工作。

第二十八條　違反本辦法規定,有下列行為之一的單位和個(gè)人,由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的自然保護區管理機構責令停止違法行為,限期改正或賠償損失、恢復原狀,并根據情節分別給予警告或100元以上5000元以下的罰款。

(一)破壞保護區設施、毀壞科研設備或擅自移動(dòng)界標的;

(二)未經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區進(jìn)行旅游、科研、參觀(guān)、考察、實(shí)習、攝影、登山等活動(dòng)或不服從自然保護區管理人員管理的;

(三)經(jīng)批準在自然保護區的緩沖區內從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習和標本采集的單位和個(gè)人,不向自然保護區管理機構提交活動(dòng)成果副本的。

第二十九條　違反本辦法規定,在自然保護區內砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、投毒、毀巢、取蛋、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石(沙)的,除可以依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰以外,由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的自然保護區管理機構沒(méi)收違法所得,責令停止違法行為,并令其恢復原狀;對自然保護區造成破壞的,可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十條　自然保護區管理機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期改正;對直接責任人,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

(一)未經(jīng)批準或不按照批準的計劃,在自然保護區內開(kāi)展參觀(guān)、旅游活動(dòng)的;

(二)開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游活動(dòng)項目的;

(三)捕殺、盜竊、販賣(mài)國家重點(diǎn)保護珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的;

(四)破壞自然保護區內歷史文物和人文景觀(guān)的;

(五)玩忽職守造成國家財產(chǎn)重大損失的。

第三十一條　本辦法自2003年8月1日起施行。

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