鄂林資〔2021〕30號《湖北省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈湖北省建設項目使用林地負面清單（試行）〉的通知》

Ⅰ級保護林地

各類(lèi)建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。

《建設項目使用林地審核審批管理辦法》國家林業(yè)局令第35號2016.9.22第42號修改

國家公園

1.經(jīng)批準的重大基礎設施建設項目不得穿越國家公園嚴格保護區和生態(tài)保育區。

2.禁止在國家公園嚴格保護區和生態(tài)保育區內進(jìn)行養殖、種植、砍伐、放牧、采藥、燒荒、開(kāi)墾、開(kāi)礦、采石、取土、挖沙、商業(yè)性探礦等活動(dòng)。

3.禁止在國家公園范圍內新建、改建、擴建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電、光伏發(fā)電和風(fēng)電場(chǎng)項目。

4.禁止在國家公園嚴格保護區和生態(tài)保育區內建設生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施；禁止在游憩展示區內進(jìn)行大規模開(kāi)發(fā)，建設污染環(huán)境、破壞資源和景觀(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施，以及開(kāi)展與保護方向不一致的參觀(guān)、旅游等活動(dòng)；禁止在傳統利用區內從事對自然生態(tài)系統有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.禁止在國家公園內建設高爾夫球場(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、房地產(chǎn)、私人會(huì )所、工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、工廠(chǎng)、抽水蓄能站、非森林公園自用水力發(fā)電項目。

《神農架?chē)夜珗@保護條例》

《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）

自然保護區

1.禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。法律、行政法規另有規定的除外。

2.嚴禁在自然保護區內進(jìn)行與保護無(wú)關(guān)的工程建設和從事其他妨礙自然環(huán)境和自然資源保護的活動(dòng)。法律、法規另有規定的除外。

3.禁止在自然保護區核心區和緩沖區開(kāi)展旅游、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建設生產(chǎn)設施；禁止在自然保護區實(shí)驗區內建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施，以及超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準的其他項目，嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目。

4.禁止在自然保護區內建設光伏發(fā)電、風(fēng)力電廠(chǎng)、火力發(fā)電、高爾夫球場(chǎng)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、會(huì )所建設等項目設施，以及國家禁止修筑的其他設施；禁止社會(huì )資金進(jìn)行商業(yè)性探礦勘查，以及不屬于國家緊缺礦種資源的基礎地質(zhì)調查和礦產(chǎn)公益性遠景調查項目。

5.禁止填堵自然保護區內水域，以及以純引水式小水電等改變自然狀態(tài)的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

6.在自然保護區的外圍保護地帶建設的項目，不得損害自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量。

《中華人民共和國自然保護區條例》

《在國家級自然保護區修筑設施審批管理暫行辦法》（國家林業(yè)局令第50號）

《湖北省森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法》（湖北省人民政府令249號）

《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省自然保護區建設和管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕51號）

風(fēng)景名勝區

1.風(fēng)景名勝區規劃未經(jīng)批準的，不得在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各類(lèi)建設活動(dòng)。

2.禁止在風(fēng)景名勝區從事開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng)，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施，以及進(jìn)行填湖建房、圍湖造田、筑壩攔汊以及以其他方式侵占和分割水面。

3.禁止違反風(fēng)景名勝區規劃在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物。

4.禁止在風(fēng)景名勝區建設風(fēng)電場(chǎng)項目。

《風(fēng)景名勝區條例》

《湖北省風(fēng)景名勝區條例》
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》

森林公園

1.森林公園的設施和景點(diǎn)建設，必須按照總體規劃設計進(jìn)行。在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。

2.嚴禁不符合國家級森林公園主體功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和行為。

3.國家級森林公園內原則上禁止建設高爾夫球場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、房地產(chǎn)、私人會(huì )所、工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區、工廠(chǎng)、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能電站、非森林公園自用的水力發(fā)電項目，開(kāi)展開(kāi)礦、開(kāi)墾、挖沙、采石、取土以及商業(yè)性探礦勘查活動(dòng)，以及從事其他污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀(guān)的活動(dòng)。

4.禁止在森林公園（含同類(lèi)型國家公園）區域建設光伏發(fā)電項目。

《森林公園管理辦法》

《國家級森林公園管理辦法》

《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強國家級森林公園管理的通知》（林場(chǎng)發(fā)〔2018〕4號）

《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》

地質(zhì)公園

1.禁止在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡區（點(diǎn)）內和可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內，進(jìn)行采石、取土、開(kāi)礦、放牧、砍伐，以及其它對保護對象有損害的活動(dòng)。

2.禁止在地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡區（點(diǎn)）內修建與地質(zhì)遺跡保護無(wú)關(guān)的廠(chǎng)房或其他建筑設施。

3.禁止在地質(zhì)公園建設風(fēng)電場(chǎng)項目。

《地質(zhì)遺跡保護管理規定》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》

濕地公園

1.在國家和省級濕地公園內禁止圍網(wǎng)（欄）養殖、投肥養殖、開(kāi)（圍）墾濕地、筑壩攔汊、開(kāi)礦、采石、取土、挖沙、修墳、燒荒等。

2.禁止從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設項目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；禁止擅自占用、征用濕地公園的濕地和改變濕地用途的行為。

《濕地保護管理規定》（國家林業(yè)局第48號令）

《國家濕地公園管理辦法》（林濕發(fā)〔2017〕150號）

《湖北省濕地公園管理辦法》（湖北省人民政府令2014年第370號）

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2017〕56號）

公益林林地

1.在公益林區劃范圍內，禁止建設光伏發(fā)電項目。

2.在公益林區劃范圍內，禁止在有林地上建設風(fēng)力發(fā)電項目。

3.禁止在生態(tài)公益林范圍內開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

4.一級國家級公益林原則上不得開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹(shù)皮、掘根等行為。國有一級國家級公益林，不得開(kāi)展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.嚴禁在生態(tài)公益林中的有林地進(jìn)行規?；i養殖。

6.除國家和省人民政府及其相關(guān)部門(mén)批準的或者批復的總體規劃所包含的基礎設施建設項目外，禁止占用公益林林地。

《國家級公益林管理辦法》

《湖北省天然林保護條例》

《省人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2015〕60號）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于生豬養殖使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（辦資字〔2019〕163號）

天然林林地

1.在天然林保護范圍內，禁止建設光伏發(fā)電項目。

2.在天然林保護范圍內，禁止在有林地上建設風(fēng)力發(fā)電項目。

3.在一級天然林保護范圍內，除依法建設必要的保護和科研監測設施外，禁止一切破壞天然林生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.禁止在天然林保護范圍內違反國家規定采石、采礦、取土。

5.對納入保護重點(diǎn)區域的天然林，除森林病蟲(chóng)害防治、森林防火等維護天然林生態(tài)系統健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.嚴禁在天然林地上進(jìn)行規?；i養殖。

7.除國家和省人民政府及其相關(guān)部門(mén)批準的或者批復的總體規劃所包含的道路、港口、機場(chǎng)、橋梁、通訊、水利以及城市供排水、供氣、供電設施和服務(wù)于科教、文化、衛生的設施項目外，禁止占用天然林林地。

《湖北省天然林保護條例》

《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省天然林保護修復制度實(shí)施方案〉的通知》（鄂政辦函〔2021〕9號）

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于生豬養殖使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（辦資字〔2019〕163號）

其他區域

1.禁止在鐵路、公路、大江大河、大型水庫兩側1公里范圍內林地上，實(shí)施采石、采礦。除開(kāi)采地熱、礦泉水外，不得在重要城鎮、重點(diǎn)景區周邊新設采礦權。

2.禁止在瀕危物種棲息地建設光伏發(fā)電項目。光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以上區域覆蓋度高于50%的灌木林地。

3.禁止在鳥(niǎo)類(lèi)主要遷徙通道和遷徙地上建設風(fēng)電項目及風(fēng)機基礎、施工和檢修道路、升壓站、集電線(xiàn)路等設施。

4.禁止在長(cháng)江干支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。
5.禁止在長(cháng)江干流岸線(xiàn)三公里范圍內和重要支流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。
6.在陸水水庫除險加固工程建設控制范圍內，任何單位和個(gè)人不得擅自從事采礦、采石、取土、植樹(shù)、開(kāi)墾荒地等活動(dòng)。

7.列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單的，參考執行。

《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規范風(fēng)電場(chǎng)項目建設使用林地的通知》

《湖北省人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》

《中華人民共和國長(cháng)江保護法》

《湖北省人民政府關(guān)于禁止在陸水水庫除險加固工程建設控制范圍內新增建設項目及遷入人口的通告》（鄂政函〔2020〕159號）

《湖北省林業(yè)廳湖北省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規范建設項目使用林地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂林資〔2017〕130號）

《關(guān)于印發(fā)湖北省第一批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單的通知》（鄂發(fā)改規劃〔2017〕534號）

《關(guān)于印發(fā)湖北省第二批國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）的通知》鄂發(fā)改規劃〔2018〕291號

臨時(shí)占用

林地

不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件對山體造成破壞的采石、取土場(chǎng)等附屬工程臨時(shí)占用林地，不得使用Ⅱ級以上保護等級林地中的有林地，不得使用一級國家級公益林地，不得在縣級以上公路和鐵路兩側視野范圍內選址。禁止在自然保護區、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝以及易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流區域臨時(shí)占用林地進(jìn)行采砂、挖沙、取土等。禁止在國家級公益林地采砂、挖沙、取土。