贛辦字〔2020〕20號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省減輕中小學(xué)教師負擔十八條措施〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省減輕中小學(xué)教師負擔十八條措施〉的通知》







贛辦字〔2020〕20號

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《江西省減輕中小學(xué)教師負擔十八條措施》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2020年6月3日

江西省減輕中小學(xué)教師負擔十八條措施

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)〉的通知》精神，現就減輕我省中小學(xué)教師負擔提出如下十八條措施。

一、減輕督查檢查評比考核負擔

1.建立督查檢查評比考核事項審批制度。各級黨委和政府要統一部署和依法依規開(kāi)展督查檢查評比考核工作。各部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，按照歸口管理原則，實(shí)行年度計劃和審批制度，年初分別報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核，由黨委辦公廳（室）統一報黨委審批。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)不得自行設置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項，確需開(kāi)展的要商教育部門(mén)，并按程序報同級黨委審批。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項，由同級教育部門(mén)統籌協(xié)調開(kāi)展，同類(lèi)事項要合并進(jìn)行，不能層層加碼、擴大范圍、增加環(huán)節、延長(cháng)時(shí)間。

2.全面清理規范督查檢查評比考核事項。各級黨委和政府對現有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項及各類(lèi)校園創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項清理，嚴控總量、層級、規模和頻次，能取消的堅決取消，能合并的一律合并。對清理后的事項實(shí)行清單管理，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少一半以上。

3.改進(jìn)督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要完善考核評價(jià)體系，不得多部門(mén)要求中小學(xué)校和教師就同一事項報送數據材料，不得簡(jiǎn)單以留痕作為評價(jià)工作成效的標準，不得要求以上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來(lái)代替實(shí)際工作評價(jià)。嚴禁干擾正常教育教學(xué)活動(dòng)和過(guò)度占用教師業(yè)余時(shí)間，嚴禁以檢查評比考核為名要求學(xué)?；蚪處熗Ｕn。倡導以明察暗訪(fǎng)、隨機抽查、回訪(fǎng)復核為主的真督實(shí)查，充分運用信息化手段，優(yōu)化第三方評估，提高督查檢查評比考核的質(zhì)量和效率。

二、減輕社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園負擔

4.規范各類(lèi)專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)校園。各級黨委和政府統一部署的維護穩定、掃黑除惡、防災減災、防疫防艾等重要專(zhuān)項工作，確需中小學(xué)校和教師參與的，由同級教育部門(mén)嚴格按要求依程序統籌安排，但不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)，不得安排教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展工作。如遇特殊時(shí)期、緊急情況，由教育部門(mén)根據上級要求統籌布置。

5.減少城市創(chuàng )建類(lèi)活動(dòng)進(jìn)校園。各級黨委和政府統一部署開(kāi)展的文明、衛生、環(huán)保、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng )優(yōu)評先活動(dòng)，要中小學(xué)校和教師參與的，由同級教育部門(mén)嚴格按要求依程序統籌安排，但不得安排教師上街執勤或做其他與教師職責無(wú)關(guān)的工作，不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)。未經(jīng)教育部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自進(jìn)校園指導學(xué)校和教師開(kāi)展相關(guān)工作。

6.統籌教育宣傳類(lèi)活動(dòng)進(jìn)校園。面向中小學(xué)生開(kāi)展的法制教育、公民道德教育、防溺水教育、消防安全、交通安全、森林防火、河湖保護、省情水情、節水知識、禁毒教育、廉政文化、家庭教育等教育宣傳活動(dòng)，由同級教育部門(mén)整體規劃、分類(lèi)指導、嚴格把關(guān)，按要求依程序統籌安排。如課程已有類(lèi)似內容的，可合理融入課程教學(xué)，不得重復安排。

7.合理安排街道社區類(lèi)事務(wù)進(jìn)校園。街道、社區可在不影響正常教育教學(xué)情況下，經(jīng)與學(xué)校會(huì )商同意后，合理安排轄區內中小學(xué)校參與社區建設相關(guān)活動(dòng)，但不得對學(xué)校和教師提出影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的要求，否則學(xué)校和教師有權拒絕。

8.杜絕攤派無(wú)關(guān)事務(wù)進(jìn)校園。各級黨委和政府要統籌規范社會(huì )事務(wù)進(jìn)校園工作，不得把與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的慶典、招商、拆遷、商業(yè)性質(zhì)活動(dòng)、防溺水校外巡查等活動(dòng)和工作強制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課、停學(xué)出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

9.合理部署教育扶貧任務(wù)。各級黨委和政府要引導廣大教師積極參與教育扶貧工作，通過(guò)扶志扶智方式關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生。原則上不得安排中小學(xué)教師參與貧困戶(hù)信息調查統計、整理表格、填寫(xiě)臺賬、定期走訪(fǎng)貧困戶(hù)等任務(wù)，不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧，包戶(hù)脫貧。

10.規范微信工作群、政務(wù)APP（應用程序）等進(jìn)校園。未經(jīng)教育部門(mén)同意，不得強制要求或通過(guò)與考核掛鉤等方式要求中小學(xué)校和教師關(guān)注微信公眾號、下載安裝與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的政務(wù)APP（應用程序）等形式進(jìn)行點(diǎn)贊投票、人物評選、問(wèn)卷調查、網(wǎng)絡(luò )答題，除國家有明確規定外，不得提出參與率、達標率等硬性要求。

三、減輕報表填寫(xiě)工作負擔

11.精簡(jiǎn)各類(lèi)報表填寫(xiě)。各級黨委和政府及教育部門(mén)要嚴格規范涉及中小學(xué)校和教師的報表填寫(xiě)工作，根據需要統籌安排，杜絕各種數據重復上報及表格多頭填寫(xiě)現象。

12.規范教育統計和調研工作。除統計部門(mén)外，其他部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統計工作須提請同級統計部門(mén)審批。針對中小學(xué)校和教師開(kāi)展的調研活動(dòng)，須按程序報經(jīng)同級教育部門(mén)同意并部署，堅決杜絕不同部門(mén)多頭、重復調研。

13.提升數據采集信息化水平。各級教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全各類(lèi)教育信息數據庫，各部門(mén)按照權限獲取相應的數據，努力做到一次采集、多次使用。完善江西省教育資源公共服務(wù)體系，推進(jìn)全省教育資源公共服務(wù)平臺的有效應用。加快推進(jìn)教育信息化，提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力，推行信息化備課平臺和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源免費共享。充分利用信息化手段，優(yōu)化職稱(chēng)評審、課題申報、評比表彰、教師資格認定和定期注冊等報送手續，切實(shí)做到讓信息多跑路、讓學(xué)校和教師少跑腿。

四、減輕抽調借用教師帶來(lái)的負擔

14.規范抽調借用中小學(xué)教師行為。各級黨委和政府要建立中小學(xué)教師抽調借用和“吃空餉”常態(tài)化清理機制，嚴格限制和規范有關(guān)部門(mén)抽調借用中小學(xué)教師，堅持定期清理、限期清退。對借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應當經(jīng)過(guò)縣級以上教育部門(mén)同意，并報同級黨委審批，借用期限原則上不超過(guò)半年。抽調借用在編中小學(xué)教師情況按年度送同級機構編制部門(mén)備案。

15.嚴禁安排教師參加無(wú)關(guān)培訓和會(huì )議。各級教育部門(mén)和學(xué)校要統籌安排中小學(xué)教師培訓活動(dòng)。除依法依規開(kāi)展的必要培訓外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數，不得把無(wú)關(guān)培訓攤派給教師。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)召開(kāi)的與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的會(huì )議，原則上不得安排學(xué)校和教師參加。

16.科學(xué)制定教師考核評價(jià)標準。各級教育部門(mén)要杜絕與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的考核評價(jià)，加大教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評價(jià)占比。結合學(xué)校實(shí)際，合理分配和明確教師工作量。班主任工作、教案制作、作業(yè)批改、教師家訪(fǎng)等檢查考核要實(shí)事求是，杜絕形式主義?？茖W(xué)合理核定各級各類(lèi)中小學(xué)教師課時(shí)工作量，建立和完善教師超工作量的激勵機制。

五、保障措施

17.加強組織領(lǐng)導。建立減輕中小學(xué)教師負擔專(zhuān)項工作機制，各級黨委和政府要切實(shí)履行主體責任，把減輕中小學(xué)教師負擔工作納入重要議事日程，嚴格落實(shí)審批制度和清單管理制度。依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權和教師合法權益。事業(yè)編制要優(yōu)先保障中小學(xué)校教師需求，嚴禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補。各級黨委教育工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調、宣傳引導、督促落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要認真履行職責，確保措施落實(shí)落細落到位。各級教育部門(mén)要認真做好組織實(shí)施工作。探索將學(xué)校安保、生活服務(wù)等屬于政府職責范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，減輕鄉鎮寄宿制學(xué)校教師負擔。

18.強化督導監管。省政府教育督導委員會(huì )要把減輕中小學(xué)教師負擔工作納入對市、縣（市、區）政府履行教育職責督導評價(jià)內容。各級教育督導部門(mén)要把減輕中小學(xué)教師負擔作為教育督導和開(kāi)學(xué)檢查的重要內容。堅持定期督導與長(cháng)期監管相結合，將結果作為地方黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考，對于執行不力、落實(shí)不到位的要嚴肅問(wèn)責。建立教師減負動(dòng)態(tài)監測機制，監測結果將于每年底在一定范圍內發(fā)布。要公開(kāi)訴求反映渠道，公布舉報電話(huà)和信箱，引導社會(huì )共同監督中小學(xué)教師減負工作。

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