甘人社通〔2018〕32號《甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權申報資格審核權和評委會(huì )管理權的通知》

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步下放職稱(chēng)評審權申報資格審核權和評委會(huì )管理權的通知







甘人社通〔2018〕32號

各市州人力資源和社會(huì )保障局，蘭州新區組織部，省直各部門(mén)人事處（職改辦），各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：

我省職稱(chēng)評審堅持對符合組建各層級評委會(huì )各項條件的部門(mén)、市州、單位，授權組建相應層級的評委會(huì )，提高了職稱(chēng)評價(jià)的科學(xué)性、針對性，調動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性。為落實(shí)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號）關(guān)于“繼續下放職稱(chēng)評審權”和“下放中級評委會(huì )管理權”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)職稱(chēng)工作簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，現就我省繼續下放高級職稱(chēng)評審權和下放副高級職稱(chēng)申報資格審核權、中級評委會(huì )管理權的有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步優(yōu)化評審機構設置

按照專(zhuān)業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內認可的要求，進(jìn)一步優(yōu)化和合理布局評委會(huì )。各級評委會(huì )堅持條塊結合、以條為主、方便評審、保證質(zhì)量的原則設置，總體思路是：省人社廳牽頭組織全省特殊人才考核認定，省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位負責高級職稱(chēng)評審，縣區和部分單位負責中級職稱(chēng)評審，用人單位負責初級職稱(chēng)評審或認定。逐步形成布局合理、設置科學(xué)、職責清晰的評委會(huì )網(wǎng)絡(luò )體系。

二、進(jìn)一步明確高、中級職稱(chēng)評委會(huì )設置條件

（一）保障有力。有一個(gè)政治堅定、依法行政、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、敢于擔當、改革創(chuàng )新、公道正派的領(lǐng)導班子。相對固定的評委會(huì )工作機構。有開(kāi)展職稱(chēng)工作的經(jīng)費保障。

（二）制度健全。主要包括：評委會(huì )評審規則、評審標準（包括品德評價(jià)辦法）、答辯辦法及工作規則、公示辦法、誠信責任承諾辦法、評委會(huì )工作機構運行規則、回避制度、保密制度、評審監督制度和投訴舉報受理制度等。

（三）設置高級評委會(huì )還必須具備下列條件之一：

1.省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)。

2.市州、不是系列主管部門(mén)的省直廳局、大型企事業(yè)單位，在職本系列（專(zhuān)業(yè)）或相近專(zhuān)業(yè)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在100人左右的。其中，按系列設置正高級評委會(huì )，在職本系列或相近專(zhuān)業(yè)正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在40人左右；按專(zhuān)業(yè)設置正高級評委會(huì )，人數要求可適當放寬。有主管部門(mén)的大型企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門(mén)同意。

（四）設置中級評委會(huì )還必須具備下列條件之一：

1.省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)。

2.市州、不是系列主管部門(mén)的省直廳局、企事業(yè)單位按系列設置中級評委會(huì )，在職本系列或相近專(zhuān)業(yè)中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在50人左右；按專(zhuān)業(yè)設置中級評委會(huì )，人數要求可適當放寬。有主管部門(mén)的企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門(mén)同意。

（五）設置評委會(huì )必須注意的事項。

1.設置評委會(huì )要專(zhuān)題書(shū)面申請授權。設置高級評委會(huì )向省人社廳申請。設置中級評委會(huì )，省直單位按系列（專(zhuān)業(yè)）向省級系列（專(zhuān)業(yè)）部門(mén)申請；市州以下單位向所在市州人社局申請。申請內容主要包括：人才隊伍狀況、設置評委會(huì )的理由、評審的職稱(chēng)層級、是否代評低層級職稱(chēng)、評審的人員范圍和專(zhuān)業(yè)范圍等。

2.各層級評委會(huì )采取評審機構相對固定、評審專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理的辦法。評委會(huì )一經(jīng)批準相對固定，但是評委會(huì )專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各評委會(huì )工作機構要在每年召開(kāi)評委會(huì )前5個(gè)工作日內，書(shū)面報告評委會(huì )批準機構，調整評委會(huì )評審專(zhuān)家，調整人數不少于30%、不多于60%。正高級評委會(huì )可代評本系列（專(zhuān)業(yè)）其它層級職稱(chēng)。副高級評委會(huì )可代評本系列（專(zhuān)業(yè)）除正高級之外的其它層級職稱(chēng)。

3.國家以考代評專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)不得在評委會(huì )評審，也不得由單位進(jìn)行考核認定。未經(jīng)省人社廳同意，市州評委會(huì )不得代評省直單位、其它市州、外省和中央在甘單位職稱(chēng)。

4.從2018年起，在中小學(xué)教師、衛生、農業(yè)系列和林業(yè)工程專(zhuān)業(yè)中實(shí)行的縣及以下基層單位和甘南、臨夏兩個(gè)少數民族自治州單獨分組、單獨制定條件、單獨評審的評委會(huì )設置另行通知。

5. 中央在甘單位經(jīng)其中央主管部門(mén)同意、外省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才經(jīng)外省省級職稱(chēng)管理部門(mén)同意并向省人社廳出具委托函，可參加我省職稱(chēng)評審，但須由省人社廳審核同意并委托相應評審機構評審。

三、繼續下放高級職稱(chēng)評審權

按照“放管服”要求，進(jìn)一步科學(xué)界定、合理下放高級職稱(chēng)評審權限。對已授予高級職稱(chēng)評審權的省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，省人社廳加強宏觀(guān)管理、公共服務(wù)、事中事后監管。雖未取得授權，但符合組建高級評委會(huì )各項條件的省級系列（專(zhuān)業(yè)）部門(mén)、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，都可申請組建高級職稱(chēng)評委會(huì )。取得授權的省級系列（專(zhuān)業(yè)）部門(mén)、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位,如需進(jìn)一步下放高級職稱(chēng)評審權,必須報省人社廳核準同意，未經(jīng)核準同意不得擅自下放。繼續給蘭州新區下放職稱(chēng)評審權。

四、下放副高級職稱(chēng)申報資格審核權

從2018年起，將授權給市州組建了副高級職稱(chēng)評委會(huì )的申報資格審核權下放給市州人社局，申報資格審核合格的人員，由市州人社局提交其管理的評委會(huì )評審，評審通過(guò)經(jīng)公示無(wú)異議的人員，由市州人社局發(fā)職稱(chēng)任職資格文件，資格在全省范圍有效（單位有效、企業(yè)有效除外），并在5個(gè)工作日內報省職改辦備案。同時(shí)給部分管理基礎較好的省直系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)下放副高級職稱(chēng)申報資格審核權。下放副高級職稱(chēng)申報資格審核權后，省人社廳重點(diǎn)加強宏觀(guān)管理、政策解讀、事中事后監管。

五、下放中級評委會(huì )管理權

從2018年起，將中級職稱(chēng)評委會(huì )管理權下放給市州人社局和省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)，各市州人社局和省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)，要按照各自職責制定相應管理辦法，加強對評委會(huì )管理，及時(shí)在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布，并及時(shí)向省職改辦備案。下放中級評委會(huì )管理權后，省人社廳原先批準的中級評委會(huì )可繼續運行，市州人社局和省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)要在2018年重新予以明確。

六、進(jìn)一步改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式

（一）加強評審管理。承接高級職稱(chēng)評審的部門(mén)、市州、單位，要堅持黨管人才原則，加強領(lǐng)導，增強自律，嚴禁單位領(lǐng)導干部違規干預正常的職稱(chēng)評審工作。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審，實(shí)行競聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競聘上崗的單位等額推薦。要明確評委會(huì )工作機構、工作職責、配強人員。要嚴肅評審工作紀律，完善并嚴格執行各項制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、崗位公開(kāi)、結果公開(kāi)，注重答辯與評委會(huì )評審之間的緊密銜接，允許答辯環(huán)節對單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)放，評審和答辯過(guò)程要全程記錄，確保評審公平公正、公開(kāi)透明。加強失信記錄和違規違紀監管，讓失信者“一處失信、處處受限”。對品德有問(wèn)題的實(shí)行“零容忍”；對在申報評審各階段查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績(jì)、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”；對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)；對情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)按相關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。

（二）改進(jìn)服務(wù)方式。下放高級職稱(chēng)評審權、申報資格審查權和中級評委會(huì )管理權后，承接部門(mén)、市州、單位要完善相關(guān)制度，加強公共服務(wù)，接受社會(huì )監督，方便專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。省人社廳將在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站定期公布高級評委會(huì )核準清單，并公布市州人社局和省級系列（專(zhuān)業(yè)）主管部門(mén)向省人社廳備案的中級評委會(huì )核準清單。公布的主要內容包括：評委會(huì )名稱(chēng)、批準機構名稱(chēng)和批準文號、評審的專(zhuān)業(yè)范圍、代評低層級職稱(chēng)及評委會(huì )工作機構名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)等。

（三）注重評審監督。修改完善各級職稱(chēng)評委會(huì )核準、評估、備案管理辦法，研究建立評審質(zhì)量評估、隨機抽查、評審巡察、舉報核查和違紀違規行為處理制度。加強對評審過(guò)程監督，重點(diǎn)對事中事后監管，著(zhù)力對答辯、評審、投票等關(guān)鍵環(huán)節監督。緊盯“關(guān)鍵少數”，絕不允許企事業(yè)單位領(lǐng)導利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱(chēng)謀取利益。健全責任追究制度，對因評審中組織不嚴謹、程序不規范、標準把握不嚴格，造成投訴較多、爭議較大的評委會(huì )給予通報批評，同時(shí)責成整改；對經(jīng)整改無(wú)明顯改善，不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停評審工作直至收回評審權；對違紀違規行為，要依據有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任。

甘肅省人力資源和社會(huì )保障廳

2018年1月29日

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