云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法〉的通知》

《云南省科學(xué)技術(shù)廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法〉的通知》





云科聯(lián)發(fā)〔2021〕9號

各州市科技局、財政局：

為貫徹落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》的要求，引導企業(yè)強化創(chuàng )新投入，提升創(chuàng )新能力，省科技廳、省財政廳制定了《云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

云南省科學(xué)技術(shù)廳

云南省財政廳

2021年8月20日



 

云南省研發(fā)經(jīng)費投入獎補辦法




 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》和《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》的要求，實(shí)現2025年全省研發(fā)投入達到525億和“十四五”期間年均增幅16.7%的目標，完善激勵機制，形成省、州(市)、縣(市、區)共同抓研發(fā)工作的合力，引導企業(yè)加強創(chuàng )新，持續提升企業(yè)創(chuàng )新能力，增強科技支撐引領(lǐng)云南現代化產(chǎn)業(yè)體系構建和高質(zhì)量發(fā)展的能力，制定本辦法。

第二條 研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎補資金)，是指省級財政預算安排，專(zhuān)項用于支持和引導各州(市)落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，持續加大研發(fā)經(jīng)費投入力度的專(zhuān)項資金。

第三條 獎補資金實(shí)行總額控制，由省科技廳和省財政廳根據上年度全省研發(fā)經(jīng)費投入、財政科技支出等情況科學(xué)確定獎補資金總額。

第四條 獎補資金由省科技廳和省財政廳共同進(jìn)行管理。省科技廳負責全省研發(fā)經(jīng)費投入獎補工作的牽頭組織和監督檢查等工作;會(huì )同省財政廳編制獎補資金年度計劃，提出預算建議，并按規定撥付獎補資金，對獎補資金績(jì)效負責。省財政廳負責落實(shí)獎補資金預算，會(huì )同省科技廳共同開(kāi)展預算績(jì)效評價(jià)。


 

第二章 資金分配

第五條 省科技廳根據當年省委、省人民政府重大工作部署和科技經(jīng)費預算，結合上年度研發(fā)經(jīng)費投入、目標任務(wù)完成情況、財政科技支出3方面因素科學(xué)測算，研究提出各州(市)獎補資金分配方案。

第六條 獎補資金分為基礎獎補、目標任務(wù)獎補、財政科技支出獎補3部分。原則上，獎補資金總額的70%用于基礎獎補，根據各州(市)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占全省全社會(huì )研發(fā)投入的比例進(jìn)行分配;獎補資金總額的20%用于目標任務(wù)獎補，根據各州(市)完成“十四五”規劃目標任務(wù)情況進(jìn)行分配;其余10%用于財政科技支出獎補，根據各州(市)財政科技支出情況進(jìn)行分配。特殊情況下，各項占比按“更好發(fā)揮激勵作用，多投多補”原則進(jìn)行調整。

第七條 基礎獎補。獎補年度全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入正增長(cháng)的州(市)，以獎補資金總額的70%乘以州(市)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占全省全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入的權重，確定基礎獎補金額。

州(市)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入負增長(cháng)，不分配資金。

第八條 目標任務(wù)獎補。獎補年度全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)不低于16.7%的州(市)，以獎補資金總額的20%乘以州(市)增加的全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占符合目標任務(wù)獎補條件的州(市)增加的研發(fā)經(jīng)費投入總和的權重，確定目標任務(wù)獎補金額。

州(市)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)低于16.7%，不分配資金。

第九條 財政科技支出獎補。獎補年度財政科技支出正增長(cháng)的州(市)，以獎補資金總額的10%乘以州(市)增加的財政科技支出占正增長(cháng)州(市)增加的財政科技支出總和的權重，確定財政科技支出獎補金額。

州(市)財政科技支出負增長(cháng)，不分配資金。

第十條 省科技廳按照資金分配原則，將上年度預算獎補資金總額，依據科技統計公報數據計算出各州(市)獎補金額，報經(jīng)廳審議后，列入年度財政科技資金下達計劃，獎補資金由州(市)科技局會(huì )同財政局獎補到企業(yè)。


 

第三章 使用與管理
 

第十一條 獎補對象。獎補對象為同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的企業(yè)。

(一)云南省內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無(wú)財政資金使用違紀、違規、違法行為。

(二)先行投入資金開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規模以上納統企業(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達到一定額度以上，且完成研發(fā)經(jīng)費投入報統工作。

第十二條 資金使用。獎補資金用于支持納入研發(fā)經(jīng)費統計的企業(yè)進(jìn)行研發(fā)、成果轉化、科研平臺建設、人才引進(jìn)等。州(市)科技、財政部門(mén)可適當安排經(jīng)費用于科技統計組織企業(yè)創(chuàng )新政策宣傳培訓等支出。

第十三條 州(市)應依據企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入情況分配獎補資金。獎補資金分配堅持普惠和集中獎補相結合，單戶(hù)企業(yè)年度獎補金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元、最低不少于5萬(wàn)元。根據企業(yè)研發(fā)投入測算年度獎補金額低于5萬(wàn)元的計入下一年度兌現，累計2年應獎補金額仍達不到5萬(wàn)元的不再給予獎補。

第十四條 為確保獎補資金能及時(shí)兌現到符合條件的企業(yè)，原則上由州(市)科技局會(huì )同財政局直接將獎補資金分配到企業(yè)。

第十五條 企業(yè)研發(fā)投入數據來(lái)源可為統計數據、稅收加計扣除數據、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構評審的企業(yè)申報數據等。

第十六條 企業(yè)應嚴格執行統計、稅務(wù)等法律法規所規定的企業(yè)義務(wù)和責任，如實(shí)填報研發(fā)經(jīng)費投入數據，有弄虛作假，騙取獎補資金的，一經(jīng)查實(shí)，由科技行政管理部門(mén)收回獎補資金，并納入科研誠信失信名單，按規定給予懲戒。違反法律法規構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究相應的法律責任。

第十七條 獎補資金管理使用遵循《云南省科技廳科技計劃項目管理辦法》（云科規〔2019〕3號）和《云南省科技計劃項目資金管理辦法》（云財規〔2020〕5號）有關(guān)規定。


 

第四章 責任與績(jì)效

第十八條 在獎補資金下達60日內，州(市)科技局會(huì )同當地財政局將資金下達至獎補企業(yè)，同時(shí)將分配方案報省科技廳、省財政廳備案。分配方案應包括獎補資金分配依據、獎補對象、測算標準、分配結果、預期績(jì)效等。

第十九條 加大財政科技投入。州(市)要把財政科技支出列入預算保障重點(diǎn)，持續加大財政科技投入力度，不斷提高財政科技支出占同級財政支出的比重。鼓勵州(市)設立研發(fā)經(jīng)費投入配套獎補資金，對所屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入加大獎補力度。

第二十條 加大工作力度。要在培育引進(jìn)創(chuàng )新主體上下功夫，做多做強創(chuàng )新主體;要進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路和方法，部門(mén)聯(lián)動(dòng)做到激勵創(chuàng )新政策和研發(fā)經(jīng)費統計服務(wù)全覆蓋，做到依法依規，應統盡統。

第二十一條 強化資金監管。省科技廳、省財政廳將加大對州(市)獎補資金使用情況的檢查力度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金，確保專(zhuān)項資金使用效益。

第二十二條 加強績(jì)效管理。要完善獎補資金績(jì)效評價(jià)工作，州(市)科技行政管理部門(mén)和財政管理部門(mén)要強化獎補資金監督管理、跟蹤問(wèn)效，強化績(jì)效評價(jià)結果運用，確保獎補資金績(jì)效。

第二十三條 加大考核力度。鼓勵州(市)納入對縣域發(fā)展考核內容，并根據實(shí)際情況逐步加大所占權重，引導各級黨委、政府更加重視科技創(chuàng )新，逐步形成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新格局。

 

第五章 附則
 

第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。





 

獎補資金計算公式

一、基礎獎補部分

J1=A1×R

J1：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費投入基礎部分獎補金額

A1：年度獎補資金總額的70%

R：州(市)研發(fā)經(jīng)費投入占全省研發(fā)經(jīng)費投入比重

1.當年度州(市)研發(fā)經(jīng)費投入負增長(cháng)，不分配資金，J1=0

2.當年度州(市)研發(fā)經(jīng)費投入正增長(cháng)(含零增長(cháng))時(shí)，J1=A1×R

二、目標任務(wù)獎補部分

J2=A2×H

J2：某州(市)年度研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)目標任務(wù)激勵性獎補金額

A2：年度獎補資金總額的20%

H：州(市)增加的全社會(huì )研發(fā)投入經(jīng)費占符合目標任務(wù)獎補條件的州(市)增加的研發(fā)投入總和的權重

1.州(市)全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)低于16.7%時(shí)，J2=0

2.州(市)年度全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)不低于16.7%時(shí)J2=A2×H

三、財政科技支出獎補部分

J3=A3×F

J3：某州(市)年度財政科技支出獎補金額

A3：年度財政科技支出獎補資金總額的10%

F：州(市)增加的財政科技支出占正增長(cháng)州(市)增加的財政科技支出總和的比重

1.當年度州(市)財政科技支出增長(cháng)為負時(shí)，J3=0

2.當年度州(市)財政科技支出增長(cháng)為正增長(cháng)(含零增長(cháng))時(shí)，J3=A3×F

四、州(市)獲得年度獎補資金總額

Z=J1+J2+J3

Z：州(市)獲得年度獎補資金總額

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