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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)群眾足球三級聯(lián)賽實(shí)施方案的通知
陜政辦函〔2019〕20號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省群眾足球三級聯(lián)賽實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
陜西省人民政府辦公廳
2019年1月23日
陜西省群眾足球三級聯(lián)賽實(shí)施方案
為進(jìn)一步加快我省足球改革發(fā)展，開(kāi)展群眾足球三級聯(lián)賽，制訂本實(shí)施方案。
一、聯(lián)賽架構
群眾足球三級聯(lián)賽即陜超、陜甲、陜乙三級聯(lián)賽。陜乙聯(lián)賽由各縣（市、區）政府主辦，縣級體育部門(mén)和足協(xié)具體實(shí)施，鄉鎮（街道）、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體自由組隊參賽。陜甲聯(lián)賽由各市政府主辦，市級體育部門(mén)和足協(xié)具體實(shí)施，參賽隊伍為各縣（市、區）陜乙冠軍隊。陜超聯(lián)賽由省政府主辦，省級體育部門(mén)和省足協(xié)具體實(shí)施，參賽隊伍為各市陜甲冠軍隊。
陜乙、陜甲聯(lián)賽實(shí)行賽會(huì )制，陜乙聯(lián)賽每年4-5月進(jìn)行，陜甲聯(lián)賽每年6-7月進(jìn)行。陜超聯(lián)賽實(shí)行主客場(chǎng)制，每年8-12月進(jìn)行，陜超冠軍代表陜西參加中國足協(xié)中冠聯(lián)賽。
二、發(fā)展目標
2019年，各市、縣（市、區）普遍建立起群眾足球隊伍，全省各級群眾足球隊累計達到600支以上；全面啟動(dòng)陜超、陜甲、陜乙聯(lián)賽，達到一定競賽水平和較大社會(huì )影響。
2020年，群眾足球隊伍向鄉鎮（街道）、社區延伸，群眾足球隊伍進(jìn)一步壯大，全省各級群眾足球隊累計達到1000支以上；規范提升群眾足球三級聯(lián)賽，逐步形成賽制穩定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉的競賽格局，將聯(lián)賽打造成全國知名、西部領(lǐng)先、球迷認可、百姓喜愛(ài)的精品賽事。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快隊伍組建。各市、縣（市、區）政府要鼓勵和引導轄區內有條件的鄉鎮（街道）、社區和企事業(yè)單位（學(xué)校除外）組建群眾足球隊伍。2019年，各市群眾足球隊伍不少于8支，各縣（市、區）群眾足球隊伍不少于6支；2020年，各市群眾足球隊伍不少于12支，各縣（市、區）群眾足球隊伍不少于10支。每年3月底前，各市統一匯總轄區內群眾足球隊伍組建情況，報省級體育部門(mén)。
（二）完善場(chǎng)地設施。各市、縣（市、區）政府要將公共足球場(chǎng)地建設納入本行政區城鄉總體規劃，于2019年3月底前確定舉辦群眾足球三級聯(lián)賽的場(chǎng)地，市級場(chǎng)地應滿(mǎn)足正規比賽場(chǎng)地要求，縣級盡可能達到正規比賽場(chǎng)地條件。到“十三五”末，各市至少建成1個(gè)可以承辦大型賽事的足球場(chǎng)和2-3個(gè)標準足球訓練場(chǎng)，各縣（市、區）至少建成1個(gè)帶少量看臺的標準足球場(chǎng)和1-2個(gè)非標準足球訓練場(chǎng)。
（三）加強人員培訓。各級體育部門(mén)和足協(xié)要加大群眾足球教練員培養力度，加強群眾足球裁判員隊伍建設。面向當地體育教師、專(zhuān)業(yè)體育院校學(xué)生、足球愛(ài)好者等群體，舉辦教練員、裁判員、競賽工作人員等培訓班，深入開(kāi)展足球理論、技戰術(shù)、醫療康復、團隊管理等方面培訓，為群眾足球三級聯(lián)賽順利起步、健康開(kāi)展提供人員支撐。省足協(xié)要加強對市、縣兩級足協(xié)的指導和支持，保障人員培訓質(zhì)量。
（四）強化賽事組織。各市、縣（市、區）政府要統籌做好群眾足球三級聯(lián)賽的安排部署和綜合保障工作。省級體育部門(mén)和省足協(xié)要制定聯(lián)賽競賽規程、實(shí)施細則，成立紀律委員會(huì )和仲裁委員會(huì )，制定全省統一的紀律處罰管理規定，建立違反賽風(fēng)賽紀“黑名單”制度，強化對裁判員的選派和監督。各級體育部門(mén)及足協(xié)要積極跟進(jìn)，抓好落地。各級公安、衛生健康等部門(mén)要各負其責，確保賽事安全運行。
（五）做好賽事宣傳。各市、縣（市、區）政府和省級各有關(guān)部門(mén)要對群眾足球三級聯(lián)賽進(jìn)行深度宣傳報道，在主流媒體上定期公布陜超聯(lián)賽、陜甲聯(lián)賽成績(jì)及排名。鼓勵陜西廣播電視臺對陜超聯(lián)賽進(jìn)行全程直播或錄播，有條件的市縣要對陜甲、陜乙聯(lián)賽進(jìn)行錄播。加強與新浪、百度、阿里體育等專(zhuān)業(yè)體育網(wǎng)絡(luò )媒體的合作，挖掘聯(lián)賽背后的故事，打造一批“草根”足球明星，擴大賽事宣傳覆蓋面和影響力。
（六）鼓勵社會(huì )參與。各市、縣（市、區）政府要加大政策引導力度，調動(dòng)社會(huì )力量支持群眾足球發(fā)展的積極性。鼓勵有條件的業(yè)余足球俱樂(lè )部、企業(yè)及其他社會(huì )組織聯(lián)合開(kāi)展有利于群眾足球發(fā)展的公益活動(dòng)。積極探索與專(zhuān)業(yè)賽事推廣公司合作的模式，不斷深化對賽事、球隊、廣告、衍生系列商品等資源的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化體育消費提檔升級，提升賽事運營(yíng)效益。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由各級體育部門(mén)牽頭，宣傳、發(fā)展改革、教育、公安、財政、住房城鄉建設、衛生健康、廣播電視等部門(mén)為成員單位的群眾足球三級聯(lián)賽聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決賽事舉辦中的重大問(wèn)題。各部門(mén)要按照職責分工，主動(dòng)作為，密切配合，確保各項工作取得實(shí)效。各市政府要結合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案和年度工作計劃。
（二）落實(shí)賽事經(jīng)費。省級體育部門(mén)要通過(guò)自籌或爭取中央補助資金等渠道積極籌措賽事舉辦經(jīng)費，按照市級50萬(wàn)元、縣級10萬(wàn)元的標準落實(shí)賽事經(jīng)費補貼。各市、縣（市、區）政府要加大財政投入力度，保障群眾足球三級聯(lián)賽正常舉辦所需經(jīng)費。建立多元化資金籌措機制，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入群眾足球領(lǐng)域。
（三）加強工作指導。各市、縣（市、區）政府要認真總結賽事舉辦情況，按年度形成書(shū)面報告，每年11月底前報上一級聯(lián)席會(huì )議辦公室。省級聯(lián)席會(huì )議辦公室要加強對各市群眾足球三級聯(lián)賽開(kāi)展情況及場(chǎng)地建設、人員培訓、賽事組織、宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的指導和檢查，向省政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報。
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