陜政辦函〔2019〕108號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全運惠民工程實(shí)施方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全運惠民工程實(shí)施方案的通知






陜政辦函〔2019〕108號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省全運惠民工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

陜西省人民政府辦公廳

2019年5月31日





 

陜西省全運惠民工程實(shí)施方案

2021年第十四屆全國運動(dòng)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十四運會(huì )）將在我省舉辦,經(jīng)省政府同意，在十四運會(huì )籌辦期間協(xié)同推進(jìn)“全運惠民工程”，實(shí)施方案如下。

一、工作目標

到2021年,市、縣基本公共體育設施實(shí)現全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達到2平方米以上；群眾健身意識普遍增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到1600萬(wàn)以上；全民健身賽事活動(dòng)更具吸引力，群眾參與度更加廣泛；健身組織體系更加完善，協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部數量大幅提升，全省社會(huì )體育指導員超過(guò)10萬(wàn)人；科學(xué)健身指導服務(wù)明顯提升，省市縣三級國民體質(zhì)監測與科學(xué)健身指導站點(diǎn)全覆蓋，國民體質(zhì)監測工作經(jīng)?；?，測試群眾突破100萬(wàn)人次。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健身設施惠民。

1．健全市縣基本公共體育設施。將市級場(chǎng)館建設“四個(gè)一”目標與十四運會(huì )場(chǎng)館建設相結合，實(shí)現市級擁有一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)體育館、一個(gè)游泳館，一個(gè)國民體質(zhì)監測中心目標。按照基本公共體育服務(wù)體系標準，推動(dòng)實(shí)現縣級場(chǎng)館建設“四個(gè)一”（一個(gè)體育場(chǎng)、一個(gè)全民健身中心或社區健身中心、一個(gè)室外運動(dòng)場(chǎng)地、一個(gè)國民體質(zhì)監測和科學(xué)健身指導站）目標，滿(mǎn)足群眾健身需求?！彩◇w育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參與，各市（區）政府、管委會(huì )負責落實(shí)，以下各項任務(wù)均需各市（區）政府、管委會(huì )承擔，不再列出〕

2．完善群眾身邊的健身設施。圍繞建設15分鐘健身圈的目標，建設一批體育公園、健身步道、社區多功能健身場(chǎng)地、社區健身中心，對現有的公園、廣場(chǎng)進(jìn)行改造，增加必要的體育設施，在農村人口聚集點(diǎn)實(shí)現農民體育健身工程全覆蓋。每個(gè)市至少新建3個(gè)體育公園、30個(gè)社區多功能健身場(chǎng)地，5個(gè)社區健身中心，每個(gè)縣建設健身步道不少于100公里。全省新建設體育公園、社區多功能健身場(chǎng)地、社區健身中心、健身步道、農民體育健身工程分別達到30個(gè)、300個(gè)、50個(gè)、10000公里、1000個(gè)以上。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳參與）

3．推進(jìn)全民健身重點(diǎn)工程建設。合理利用省內大江大河和秦嶺保護治理的契機，在現有基礎上完善規劃、統籌資源、集中力量，同步建設各種體育設施和其它配套設施，新建足球、籃球等各類(lèi)健身場(chǎng)地500塊，自行車(chē)道2000公里，安裝體育器材6000件，打造成集體育健身和休閑旅游為一體的民生工程。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局參與）

（二）組織服務(wù)惠民。

1．健全協(xié)會(huì )組織。按照“4+X”（即體育總會(huì )、社會(huì )體育指導員協(xié)會(huì )、老年人體育協(xié)會(huì )、農民體育協(xié)會(huì )，若干單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )）模式，擴大協(xié)會(huì )數量，各級骨干協(xié)會(huì )全部建立，單項協(xié)會(huì )覆蓋本地區所有開(kāi)展的運動(dòng)項目，讓各級各類(lèi)協(xié)會(huì )社團成為組織引導廣大群眾科學(xué)健身、參與體育活動(dòng)的主導力量。采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，持續加大對協(xié)會(huì )的支持力度，推進(jìn)協(xié)會(huì )實(shí)體化進(jìn)程。（省體育局牽頭，省民政廳、省農業(yè)農村廳參與）

2．鼓勵俱樂(lè )部發(fā)展。發(fā)揮俱樂(lè )部在服務(wù)、推廣、培訓等方面的作用，促進(jìn)各級俱樂(lè )部良性發(fā)展，不斷提升俱樂(lè )部承接全民健身服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)扶持青少年俱樂(lè )部發(fā)展，讓俱樂(lè )部成為服務(wù)群眾健身的重要力量。（省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳參與）

3．發(fā)揮社會(huì )體育指導員作用。采取配備服裝、以獎代補、公益崗位、培訓學(xué)習等方式予以激勵，不斷擴大社會(huì )體育指導員數量，提升其服務(wù)能力。依托各級各類(lèi)指導員，在城市街道、社區、小區和鄉鎮、行政村，建立規范的健身站點(diǎn)，實(shí)現基層群眾健身有組織、有人員、有陣地?！。ㄊ◇w育局牽頭，省財政廳參與）

（三）科學(xué)指導惠民。

完善省市縣三級體質(zhì)監測體系，引導群眾開(kāi)展體質(zhì)檢測，逐步建立個(gè)人體質(zhì)檔案，推廣運動(dòng)處方。編制《陜西省科學(xué)健身指南》，指導群眾自主開(kāi)展科學(xué)健身。在全省范圍內廣泛組織開(kāi)展體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng)，讓體質(zhì)監測和科學(xué)健身指導進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校。推進(jìn)全民健身與全民健康的深度融合，開(kāi)展醫務(wù)人員和社會(huì )體育指導員互補培訓，更好服務(wù)群眾科學(xué)健身?！。ㄊ◇w育局牽頭，省衛生健康委、省直機關(guān)工委參與）

（四）體育賽事惠民。

按照群眾體育賽事經(jīng)?；?、特色化、大眾化、生活化的要求，做好全民健身運動(dòng)會(huì )，做精城際聯(lián)賽，做活市縣賽事，開(kāi)展全民健身大評選，集中力量打造一批品牌賽事和特色賽事，讓更多群眾能夠參加體育比賽。選拔一批優(yōu)秀選手參加全運會(huì )群眾項目比賽，組織部分選手和健身愛(ài)好者免費現場(chǎng)觀(guān)看十四運會(huì )比賽?！。ㄊ◇w育局牽頭，省總工會(huì )參與）

（五）健身活動(dòng)惠民。

廣泛開(kāi)展以“我要上全運”為主題的系列活動(dòng)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，充分調動(dòng)群眾參與的積極性。每年在全省策劃一批影響力大、參與度廣的重點(diǎn)活動(dòng)，形成示范引領(lǐng)作用。廣泛組織開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)，共同營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持全運會(huì )的濃厚氛圍。（省體育局牽頭，省總工會(huì )參與）

（六）體育文化惠民。

大力倡導“全民全運、全運惠民”理念，傳承和弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，積極開(kāi)展“最美體育人”等評選，鼓勵創(chuàng )作、編輯體育文藝作品和科學(xué)健身知識叢書(shū)，努力打造具有陜西特色的體育文化產(chǎn)品。結合國際國內體育紀念日和傳統節日，深入開(kāi)展體育規則、項目文化、體育精神、體育理想和文明禮儀宣傳教育活動(dòng)，提升人民群眾的體育文化素養。（省體育局牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳參與）

（七）場(chǎng)館開(kāi)放惠民。

全面落實(shí)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放要求，滿(mǎn)足群眾就近參與體育健身的需要。體育部門(mén)場(chǎng)館應延長(cháng)時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)，嘗試探索市場(chǎng)運營(yíng)的方式，使大中型場(chǎng)館能夠更好服務(wù)周邊群眾。廠(chǎng)礦企業(yè)的體育場(chǎng)館，要逐步研究制定開(kāi)放方法，實(shí)現場(chǎng)館利用最大化。在保障安全和教學(xué)的前提下，中小學(xué)校體育設施應加大開(kāi)放力度，尤其是城市區域的學(xué)校要積極探索開(kāi)放方式，爭取全面開(kāi)放。（省體育局牽頭，省教育廳、省國資委、省總工會(huì )參與）

（八）智慧平臺惠民。

完善陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺功能,做好“健康陜西人”APP的更新、維護、運營(yíng)，依托互聯(lián)網(wǎng)和新科技，對具備條件的體育設施增加智能化系統，對新建的體育場(chǎng)館、全民健身中心、步道（自行車(chē)道）等公共體育設施和健身器材，全面運用智能技術(shù)，增添健身運動(dòng)的便捷性、趣味性和吸引力。（省體育局牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

三、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。

各地和省級各部門(mén)要高度重視“全運惠民工程”，依托各級全民健身聯(lián)席會(huì )議，抓好工作落實(shí)，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、分工、步驟，確保全運惠民工程深入推進(jìn)。

（二）落實(shí)各項保障。

各地要整合項目，統籌安排好資金保障。省級各相關(guān)部門(mén)要根據職責和任務(wù)，研究制定配套措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各項惠民項目均以市縣投入為主，省上獎補為輔。積極引導社會(huì )資本建設各類(lèi)體育設施，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的良好機制。

（三）加大宣傳力度。

采取多種方式，做好全運惠民工程的宣傳，引導群眾廣泛參與各類(lèi)健身活動(dòng)，為十四運會(huì )成功舉辦營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。

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