魯市監標規字〔2021〕10號《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省標準化試點(diǎn)示范項目管理辦法〉的通知》

《山東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省標準化試點(diǎn)示范項目管理辦法〉的通知》






魯市監標規字〔2021〕10號

各市市場(chǎng)監督管理局，各有關(guān)單位：

《山東省標準化試點(diǎn)示范項目管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

山東省市場(chǎng)監督管理局

2021年11月1日

山東省標準化試點(diǎn)示范項目管理辦法





第一章　總　則

第一條　為提高山東省標準化試點(diǎn)示范項目建設水平，規范項目建設管理，夯實(shí)標準化工作基礎，依據《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　標準化試點(diǎn)示范，是對特定組織集成應用標準化政策和要素，實(shí)踐創(chuàng )新標準化方法，復制推廣標準化模式的工作機制。

標準化試點(diǎn)，應當堅持問(wèn)題導向和需求導向，以相關(guān)國家和地方標準為依據，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)規劃、完善工作機制、建立標準體系、制定實(shí)施標準、開(kāi)展場(chǎng)景應用、監督評估改進(jìn)等系列活動(dòng)，探索形成以制定和實(shí)施先進(jìn)標準為核心的創(chuàng )新經(jīng)驗，形成可供行業(yè)領(lǐng)域復制推廣的標準模式。

標準化示范，應當堅持目標導向和效率導向，積極宣傳推介標準化理念方法，長(cháng)效推廣共享標準化經(jīng)驗，持續創(chuàng )新提升標準化水平，廣泛帶動(dòng)引領(lǐng)標準化實(shí)踐，形成可持續發(fā)展態(tài)勢。

第三條　標準化試點(diǎn)示范建設實(shí)施項目管理，分為試點(diǎn)項目和示范項目，堅持統籌管理、分類(lèi)實(shí)施的原則。試點(diǎn)項目建設完成通過(guò)評估后，可按照本辦法規定申報示范項目。

第四條　應當聚焦引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式轉變、支撐構建現代化治理體系及創(chuàng )新標準化工作理論、機制等，統籌建設各級各類(lèi)標準化試點(diǎn)示范項目。

第五條　省標準化行政主管部門(mén)統一管理省級標準化試點(diǎn)示范項目。各設區的市標準化行政主管部門(mén)具體承擔轄區內省級標準化試點(diǎn)示范項目的立項申報、組織建設、經(jīng)驗總結、宣傳推廣等相關(guān)工作。

設區的市標準化行政主管部門(mén)參照本辦法對市級標準化試點(diǎn)示范項目進(jìn)行管理。

第六條　國家級標準化試點(diǎn)示范項目原則上以省級標準化試點(diǎn)示范項目建設為基礎。省級標準化試點(diǎn)示范項目原則上以市級標準化試點(diǎn)示范項目建設為基礎。


 

第二章　試點(diǎn)項目管理

第七條　省級標準化試點(diǎn)項目類(lèi)型包括領(lǐng)域類(lèi)、組織類(lèi)、平臺類(lèi)和專(zhuān)項類(lèi)等。

領(lǐng)域類(lèi)是對應國家級試點(diǎn)安排，主要包括農業(yè)標準化示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區，農村綜合改革、新型城鎮化、循環(huán)經(jīng)濟、節能、高端裝備制造業(yè)、消費品、標準樣品、服務(wù)業(yè)、社會(huì )管理和公共服務(wù)及基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)等。

組織類(lèi)，主要包括團體標準化試點(diǎn)、標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)等。

平臺類(lèi)，主要包括技術(shù)標準創(chuàng )新基地、技術(shù)標準創(chuàng )新推廣平臺等。

專(zhuān)項類(lèi)，是聚焦特定問(wèn)題或需求，以提供專(zhuān)項標準化解決方案為目標的標準化試點(diǎn)。

第八條　領(lǐng)域類(lèi)、組織類(lèi)、平臺類(lèi)、專(zhuān)項類(lèi)標準化試點(diǎn)，應當依據國家相關(guān)管理辦法及本辦法要求，按照試點(diǎn)方案開(kāi)展建設。

第九條　省級標準化試點(diǎn)項目申報工作包括下達年度申報指南、組織申報、材料審核、立項論證、下達計劃等環(huán)節。

第十條　省標準化行政主管部門(mén)應當印發(fā)年度省級標準化試點(diǎn)項目申報通知或指南。設區的市標準化行政主管部門(mén)按照要求征集標準化試點(diǎn)項目，初核并上報項目申報材料。

第十一條　標準化試點(diǎn)項目申報單位應當符合下列基本條件：

（一）在山東省內依法注冊，具有獨立法人資格，運營(yíng)和財務(wù)狀況良好，項目實(shí)施地在山東省內；

（二）無(wú)重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故，具有良好信用記錄，無(wú)違法違規經(jīng)營(yíng)行為；

（三）在省內外同行業(yè)中具有較好發(fā)展基礎、較高知名度和良好的發(fā)展潛力，核心技術(shù)、模式處于國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，原則上是行業(yè)龍頭企業(yè)和示范帶動(dòng)單位；

（四）高度重視標準化工作，有明確的標準化建設需求，將標準化納入發(fā)展戰略；具備一定的標準化工作基礎，已初步建立內部標準體系；項目標準化模式經(jīng)驗具有明顯的示范帶動(dòng)作用和推廣價(jià)值；組織保障措施到位，設立標準化管理機構并配備專(zhuān)兼職標準化人員。

第十二條　團體標準化試點(diǎn)項目申報單位除符合本辦法第十一條的規定外，還應當符合下列條件：

（一）依法注冊的社會(huì )團體，包括學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )等；

（二）具有熟悉標準化相關(guān)法律法規、政策和專(zhuān)業(yè)知識的工作人員，具備標準化管理協(xié)調和標準研制等功能的內部工作部門(mén)；

（三）具備團體標準制定、實(shí)施和推廣應用的工作機制，已在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布有影響力的團體標準十項以上，初步形成品牌標準效應，滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求。

標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項目申報單位除符合本辦法第十一條的規定外，還應當符合下列條件：

（一）具備科學(xué)完備的標準化服務(wù)組織架構，具有熟悉標準化相關(guān)法律法規、政策和專(zhuān)業(yè)知識的工作人員；

（二）具備提供標準化戰略咨詢(xún)、標準技術(shù)內容和編制方法咨詢(xún)、技術(shù)指標比對、標準符合性測試、標準實(shí)施咨詢(xún)、標準實(shí)施評價(jià)、標準化管理流程再造及創(chuàng )新成果標準轉化等若干相關(guān)服務(wù)能力；

（三）具有較為明確的市場(chǎng)細分定位和商業(yè)模式，服務(wù)鏈條清晰，服務(wù)對象滿(mǎn)意度高；

（四）為推動(dòng)全省標準化戰略實(shí)施發(fā)揮積極作用。

第十三條　平臺類(lèi)標準化試點(diǎn)項目申報單位除符合本辦法第十一條的規定外，還應當符合下列條件：

（一）具備較強的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同能力，具有較為豐富的國際國內標準化工作經(jīng)驗；

（二）具有結構合理的高水平標準化工作隊伍和必備的保障支撐條件；

（三）初步建設形成促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化為技術(shù)標準的工作機制和服務(wù)平臺，具備標準驗證、系統優(yōu)化和符合性測試等工作能力。

第十四條　標準化試點(diǎn)項目申報單位應當填寫(xiě)《山東省標準化試點(diǎn)項目建設申請書(shū)》（附件1），并提供符合申報條件的相關(guān)證明材料，經(jīng)設區的市標準化行政主管部門(mén)初核，符合要求的，報送省標準化行政主管部門(mén)。

第十五條　省標準化行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家進(jìn)行項目論證，確定并下達年度省級標準化試點(diǎn)項目計劃。

第十六條　領(lǐng)域類(lèi)標準化試點(diǎn)項目建設目標是建立一套科學(xué)系統、運行有效的標準體系，形成在行業(yè)可復制推廣的標準化經(jīng)驗模式。標準化試點(diǎn)項目建設工作可包括組織推動(dòng)、標準化建設、實(shí)施應用、持續改進(jìn)和宣傳推廣等主要階段。

領(lǐng)域類(lèi)標準化試點(diǎn)項目建設具體任務(wù)可包括宣傳推動(dòng)、學(xué)習培訓、需求分析、制定方案、編制規劃、健全標準體系、引用轉化外部標準、制定內部標準、標準驗證、標準實(shí)施、標準體系運行、持續改進(jìn)、績(jì)效總結、考核評估和經(jīng)驗推廣等。

第十七條　組織類(lèi)標準化試點(diǎn)項目建設目標是培育品牌標準化組織。

團體標準化試點(diǎn)應當制定并發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的系列團體標準，形成科學(xué)有效的團體標準制定、實(shí)施和推廣工作機制，取得良好經(jīng)濟社會(huì )成效，形成品牌效應。

標準化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)應當建立有效服務(wù)市場(chǎng)主體標準化需求的工作機制，創(chuàng )新標準化服務(wù)模式，形成促進(jìn)科技成果轉移轉化的標準化路徑，培育標準化服務(wù)品牌。

第十八條　平臺類(lèi)標準化試點(diǎn)項目建設目標是推動(dòng)標準化資源與科技、產(chǎn)業(yè)資源對接，建立形成創(chuàng )新成果向先進(jìn)標準轉化的有效工作機制。

第十九條　專(zhuān)項類(lèi)標準化試點(diǎn)項目建設目標是形成聚焦問(wèn)題導向和需求導向的專(zhuān)項標準化解決方案（可包括標準化工作機制、標準體系和標準應用場(chǎng)景等具體內容），推動(dòng)標準化理論體系和實(shí)踐案例的創(chuàng )新。

第二十條　試點(diǎn)承擔單位應當按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條的相關(guān)要求開(kāi)展試點(diǎn)項目建設。根據建設實(shí)際，報送階段性建設情況與成效，經(jīng)設區的市標準化行政主管部門(mén)審核通過(guò)后，報送省標準化行政主管部門(mén)。

第二十一條　標準化試點(diǎn)項目建設期滿(mǎn)前三個(gè)月，試點(diǎn)承擔單位應當按照項目管理要求和建設任務(wù)進(jìn)行自查，自查合格的，應當填寫(xiě)《山東省標準化試點(diǎn)項目評估申請書(shū)》（附件2），并準備試點(diǎn)建設總結報告、試點(diǎn)建設評估手冊、標準文本和標準實(shí)施記錄等，經(jīng)設區的市標準化行政主管部門(mén)審核同意后，向省標準化行政主管部門(mén)提出評估申請。

第二十二條　領(lǐng)域類(lèi)標準化試點(diǎn)項目，試點(diǎn)建設材料主要包括試點(diǎn)建設總結報告、試點(diǎn)建設評估手冊、標準文本和標準實(shí)施記錄等。試點(diǎn)建設評估手冊應當包括組織推動(dòng)、標準化建設、實(shí)施應用、持續改進(jìn)和宣傳推廣等主要方面，具體內容包括但不限于試點(diǎn)建設項目申請書(shū)、立項計劃下達文件、試點(diǎn)方案、保障措施、標準體系框架圖、標準目錄、標準文本、實(shí)施驗證、成效總結和經(jīng)驗推廣等內容。

第二十三條　組織類(lèi)、平臺類(lèi)、專(zhuān)項類(lèi)標準化試點(diǎn)項目，可參照領(lǐng)域類(lèi)標準化試點(diǎn)項目形成建設材料，并應當突出標準化組織建設、創(chuàng )新成果轉化、專(zhuān)項問(wèn)題解決、標準化方法體系等內容。

第二十四條　省標準化行政主管部門(mén)應當成立評估組開(kāi)展試點(diǎn)評估工作。評估組成員一般為三至五人，由有關(guān)專(zhuān)家和管理人員組成。

第二十五條　評估工作包括資料評估和現場(chǎng)評估兩部分。資料評估通過(guò)的，方可開(kāi)展現場(chǎng)評估?，F場(chǎng)評估主要對試點(diǎn)單位的保障措施、標準體系、標準運行、建設成效等進(jìn)行評估。

第二十六條　現場(chǎng)評估應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）宣布評估依據，介紹評估組成員、評估程序及有關(guān)要求；

（二）聽(tīng)取試點(diǎn)單位工作匯報；

（三）查閱評估手冊、標準文本和實(shí)施記錄等；

（四）查看工作現場(chǎng)；

（五）隨機調查消費者滿(mǎn)意程度（可選）；

（六）形成評估結論；

（七）向試點(diǎn)單位通報評估情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議等。

第二十七條　評估組應當重點(diǎn)發(fā)現試點(diǎn)創(chuàng )新成效，總結試點(diǎn)有效模式，形成優(yōu)化建議。評估工作結束后，應當形成《山東省標準化試點(diǎn)項目評估報告》（附件3）、評估計分表和試點(diǎn)成效總結報告等。

現場(chǎng)評估結束后十個(gè)工作日內，設區的市標準化行政主管部門(mén)應當將評估資料報送省標準化行政主管部門(mén)。

第二十八條　省標準化行政主管部門(mén)對提報的評估資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)復核。經(jīng)審核確定試點(diǎn)評估報告客觀(guān)有效，形成可復制推廣經(jīng)驗的，由省標準化行政主管部門(mén)印發(fā)評估合格的文件并予以公布。


 

第三章　示范項目管理
 

第二十九條　省級標準化示范項目申報單位應當具備下列基本條件：

（一）已經(jīng)通過(guò)省級標準化試點(diǎn)項目（原則上為領(lǐng)域類(lèi)標準化試點(diǎn)項目）評估；

（二）評估合格后，標準化試點(diǎn)項目標準體系持續完善，形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗；各類(lèi)標準有效實(shí)施，標準化社會(huì )經(jīng)濟效益良好；

（三）持續深化標準化試點(diǎn)項目建設成效，形成以先進(jìn)標準實(shí)施和推廣為核心的創(chuàng )新經(jīng)驗和先進(jìn)模式，在地區或行業(yè)具有鮮明特色和較強的示范帶動(dòng)作用；

（四）標準化建設經(jīng)驗得到了當地政府或部門(mén)的支持推廣，或為有關(guān)政策制度和戰略規劃的制定提供參考支持。

第三十條　標準化示范項目申報單位應當填寫(xiě)《山東省標準化示范項目建設申請書(shū)》（附件4），經(jīng)設區的市標準化行政主管部門(mén)初核，符合要求的，報送省標準化行政主管部門(mén)。

第三十一條　標準化示范項目建設任務(wù)主要包括：

（一）標準化成果展示。項目單位應當系統總結標準化經(jīng)驗模式，承擔標準化成果展示任務(wù)，積極組織標準化經(jīng)驗交流等開(kāi)放性活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)，并積極組織推廣實(shí)施，建立規范的展示平臺和服務(wù)流程。每年開(kāi)展標準化經(jīng)驗交流、觀(guān)摩等活動(dòng)兩次以上。

（二）標準化實(shí)踐驗證。項目單位應當開(kāi)展標準化實(shí)踐驗證，建立全鏈條的標準驗證工作機制，可對標準質(zhì)效和預期實(shí)施效果進(jìn)行評估。積極參與國際、國家和省相關(guān)標準化活動(dòng)，每年提出制修訂國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準等項目需求或標準化實(shí)施情況報告等兩項以上。

（三）標準化創(chuàng )新研究。項目單位應當開(kāi)展標準化創(chuàng )新研究，總結基層首創(chuàng )和先進(jìn)模式，建立健全創(chuàng )新技術(shù)向標準轉化的有效工作機制，豐富完善標準化理論方法體系。主動(dòng)承擔國家、省標準化科研任務(wù)，宣傳標準化實(shí)踐和研究成果。

（四）標準化宣傳培訓。項目單位應當開(kāi)展標準化培訓，宣傳標準化方針政策、實(shí)踐經(jīng)驗和應用成效。在市級以上新聞媒體宣傳標準化工作成效，每年發(fā)布工作動(dòng)態(tài)兩篇以上。

第三十二條　標準化示范項目建設期滿(mǎn)前三個(gè)月，項目單位應當按照項目管理要求和建設任務(wù)進(jìn)行自查，自查合格的，應當填寫(xiě)《山東省標準化示范項目評估申請書(shū)》（附件5），并準備相關(guān)建設材料，經(jīng)設區的市標準化行政主管部門(mén)審核同意后，向省標準化行政主管部門(mén)提出評估申請。

第三十三條　省標準化行政主管部門(mén)根據工作安排，組織開(kāi)展示范項目評估工作，工作程序和評估報告參照本辦法試點(diǎn)項目管理要求。


 

第四章　監督管理

第三十四條　標準化試點(diǎn)示范項目建設周期一般為兩年。

在規定期限內無(wú)法完成的標準化試點(diǎn)示范項目，設區的市標準化行政主管部門(mén)應當向省標準化行政主管部門(mén)書(shū)面申請延期，延長(cháng)時(shí)限不超過(guò)六個(gè)月。

逾期未完成或無(wú)法繼續執行的，項目終止。

第三十五條　省、設區的市標準化行政主管部門(mén)應當按照各自職責，加強對標準化試點(diǎn)示范工作的過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，指導承擔單位完成項目建設任務(wù)。

第三十六條　設區的市標準化行政主管部門(mén)應當動(dòng)態(tài)跟蹤總結標準化試點(diǎn)示范項目成果，宣傳推廣標準體系建設及標準實(shí)施等經(jīng)驗，并向省標準化行政主管部門(mén)提出工作建議和意見(jiàn)。

對于創(chuàng )新性、代表性、示范性成果，設區的市標準化行政主管部門(mén)應當積極制定各領(lǐng)域內的成果推廣清單，在行業(yè)內推廣應用。對于優(yōu)秀試點(diǎn)成果，支持申報各類(lèi)國家級標準化獎項，支持研究形成標準規范、規章制度和政策性文件。

第三十七條　省標準化行政主管部門(mén)應當組織建立省級標準化工作專(zhuān)家庫，為試點(diǎn)示范項目審查和評估等工作提供智力支持。專(zhuān)家可以從標準化管理部門(mén)、標準化科研單位、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和相關(guān)行業(yè)中遴選。

 

第五章　附　則

第三十八條　本辦法由省標準化行政主管部門(mén)負責解釋。

第三十九條　本辦法自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2026年11月30日。

附件：

1.山東省標準化試點(diǎn)項目建設申請書(shū)

2.山東省標準化試點(diǎn)項目評估申請書(shū)

3.山東省標準化試點(diǎn)項目評估報告

4.山東省標準化示范項目建設申請書(shū)

5.山東省標準化示范項目評估申請書(shū)

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