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山東省人民政府令第328號
《山東省畜禽屠宰管理辦法》已經(jīng)2019年12月16日省政府第57次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。
省長(cháng) 龔正
2019年12月25日
山東省畜禽屠宰管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強畜禽屠宰管理，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區域內從事畜禽屠宰及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)畜禽，是指人工飼養的豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝。
本辦法所稱(chēng)畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰產(chǎn)生的初級產(chǎn)品，包括未經(jīng)加工的胴體、肉、皮、臟器、脂、血液、頭、骨、蹄（爪）等。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對畜禽屠宰管理工作的領(lǐng)導，建立健全畜禽屠宰督查考核和技術(shù)服務(wù)體系，及時(shí)協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題，將畜禽屠宰管理所需經(jīng)費納入財政預算，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第五條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)負責本行政區域內的畜禽屠宰管理工作。
發(fā)展改革、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、衛生健康、商務(wù)、應急管理、民族宗教事務(wù)等部門(mén)，按照各自職責做好與畜禽屠宰活動(dòng)相關(guān)的管理工作。
第六條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的責任主體。
畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當依照法律、法規和畜禽屠宰標準從事畜禽屠宰活動(dòng)，保證畜禽產(chǎn)品安全，誠信自律，對社會(huì )和公眾負責，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
第七條 鼓勵畜禽養殖、屠宰、加工、配送、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設冷鏈流通和配送體系。
第二章 規劃與布局
第八條 省人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照合理布局、保證安全、有利流通、方便群眾的原則，結合本省實(shí)際制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。
屠宰行業(yè)發(fā)展規劃應當包括發(fā)展目標、政策措施、屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置等內容。
第九條 設區的市人民政府應當根據本行政區域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現狀、畜禽養殖數量、人口數量、消費習俗等情況，統籌規劃轄區內畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置，并報省人民政府備案。
第十條 生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）實(shí)行定點(diǎn)設置，并應當具備《生豬屠宰管理條例》規定的條件。
第十一條 設置生豬之外的其他畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），應當具備下列條件：
（一）依法取得動(dòng)物防疫條件合格證；
（二）屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所的距離符合國家規定的標準；
（三）有符合國家規定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室；
（四）建立嚴格的獸醫衛生檢驗制度，配備獸醫衛生檢驗人員；
（五）有符合國家規定要求的檢驗設備、消毒設施；
（六）有與生產(chǎn)規模相適應的無(wú)害化處理設施設備，或者委托無(wú)害化處理運營(yíng)單位集中處理；
（七）符合相關(guān)法律、法規和國家強制標準的其他要求。
第十二條 在有活禽交易的市場(chǎng)內為消費者提供屠宰服務(wù)的，市場(chǎng)開(kāi)辦者應當劃定活禽交易區域，并符合動(dòng)物防疫、衛生、消毒等國家相關(guān)規定。
經(jīng)營(yíng)業(yè)主應當在指定的活禽交易區域內進(jìn)行屠宰?；钋萁灰讌^域應當與市場(chǎng)其他區域相對隔離。
第三章 屠宰檢疫與畜禽產(chǎn)品檢驗
第十三條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）屠宰的畜禽應當依法附有動(dòng)物檢疫合格證明。
畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立畜禽進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）查驗登記制度，依法查驗動(dòng)物檢疫合格證明，如實(shí)記錄屠宰畜禽的來(lái)源、數量、動(dòng)物檢疫合格證明號和供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，還應當查驗、記錄運輸車(chē)輛的基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第十四條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）接受委托屠宰的，應當與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿(mǎn)后保存期限不得少于2年。
第十五條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）屠宰畜禽，應當遵守國家和省規定的操作規程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規范，保障動(dòng)物福利。發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，應當按照規定開(kāi)展動(dòng)物疫病檢測，做好動(dòng)物疫情排查和報告。
畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當在屠宰生產(chǎn)車(chē)間懸掛屠宰操作工藝流程圖和屠宰檢疫、檢驗工序位置圖。
第十六條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測并做好記錄。檢測記錄保存期限不得少于2年。
檢測不合格的，不得屠宰、轉移和出售，并立即報告畜牧獸醫主管部門(mén)，按照有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第十七條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗應當遵守畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗規程，與畜禽屠宰同步進(jìn)行，并如實(shí)記錄檢驗結果。檢驗結果記錄保存期限不得少于2年。
肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內容包括：
（一）是否健康；
（二）有無(wú)傳染性疾病和寄生蟲(chóng)病以外的疾??；
（三）是否摘除有害腺體以及其他不可食用的部位；
（四）是否注水或者注入其他物質(zhì)；
（五）是否種畜以及晚閹畜；
（六）國家和省規定的其他檢驗內容。
第十八條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者檢驗標識，附具肉品品質(zhì)檢驗合格證。
未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠(chǎng)（場(chǎng)）。
經(jīng)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品，應當在獸醫衛生檢驗人員的監督下，按照國家有關(guān)規定處理，并如實(shí)記錄處理情況。處理情況記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)或者承擔動(dòng)物衛生監督職責的機構應當按照規定向屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）派駐官方獸醫實(shí)施檢疫。
官方獸醫應當按照屠宰檢疫規程對動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并對疑似染疫的動(dòng)物和不合格的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行隔離處理，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)驗室檢測；發(fā)現動(dòng)物疫病的，按照動(dòng)物防疫法律、法規的規定執行。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)或者承擔動(dòng)物衛生監督職責的機構可以根據檢疫工作需要，指定獸醫專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助官方獸醫實(shí)施動(dòng)物檢疫。
第二十條 符合下列條件的，由官方獸醫出具動(dòng)物檢疫合格證明，對胴體以及分割、包裝的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋檢疫驗訖印章或者加施檢疫標志：
（一）無(wú)規定的傳染病和寄生蟲(chóng)??；
（二）符合國家規定的相關(guān)屠宰檢疫規程要求；
（三）需要進(jìn)行實(shí)驗室疫病檢測的，檢測結果符合要求。
未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，不得出廠(chǎng)（場(chǎng)）。
第二十一條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立畜禽產(chǎn)品出廠(chǎng)（場(chǎng)）記錄制度，如實(shí)記錄出廠(chǎng)（場(chǎng)）畜禽產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格、數量、動(dòng)物檢疫合格證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、屠宰日期、出廠(chǎng)（場(chǎng)）日期以及購貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于2年。
第二十二條 禁止收購、屠宰下列畜禽：
（一）染疫或者疑似染疫的；
（二）已經(jīng)死亡的；
（三）注水或者注入其他物質(zhì)的；
（四）尚在休藥期內或者含有違禁藥物和其他化合物的；
（五）國家和省規定禁止屠宰的其他情形。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)，或者為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供工具和場(chǎng)所。
第二十四條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）發(fā)現其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標準、有證據證明可能危害人體健康或者染疫、疑似染疫的，應當立即停止屠宰，報告畜牧獸醫主管部門(mén)，通知銷(xiāo)售者或者委托者，召回已經(jīng)銷(xiāo)售的畜禽產(chǎn)品，并如實(shí)記錄通知和召回情況。
第二十五條 對檢疫檢驗發(fā)現的病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及召回的畜禽產(chǎn)品，應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理，并如實(shí)記錄處理情況。處理記錄資料保存期限不得少于2年?！?br />
生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）對按照規定進(jìn)行無(wú)害化處理產(chǎn)生的費用和造成的損失，各級人民政府應當給予適當補助，具體標準由省人民政府財政部門(mén)會(huì )同省人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)制定。
第二十六條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當按照國家和省的規定，及時(shí)報送畜禽收購、屠宰、銷(xiāo)售、無(wú)害化處理等相關(guān)信息。
鼓勵畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立全供應鏈電子信息質(zhì)量安全追溯體系，與商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、畜牧獸醫等部門(mén)追溯平臺銜接。
第四章 監督管理
第二十七條 省人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應當制定并組織實(shí)施本省畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）風(fēng)險監測制度，對畜禽屠宰環(huán)節的風(fēng)險因素進(jìn)行監測。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應當根據風(fēng)險監測結果對畜禽屠宰安全管理狀況進(jìn)行評估，確定屠宰監督管理的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)廠(chǎng)（場(chǎng)）、重點(diǎn)品種和監督檢查的方式、頻次，組織開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監督檢查。
第二十八條 縣級以上人民政府應當組織畜牧獸醫、市場(chǎng)監督管理、公安、交通運輸、商務(wù)等部門(mén)健全工作協(xié)調機制、建立信息通報制度、追溯協(xié)作制度、聯(lián)合執法制度，打擊違法屠宰加工、銷(xiāo)售行為，整治規范畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第二十九條 實(shí)行畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）分級管理制度。省人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應當根據畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的規模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，確定分級管理的標準要求，引導、支持畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強質(zhì)量安全管理，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第三十條 畜禽產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )的舉辦企業(yè)和學(xué)校、養老機構、建筑工地等集中用餐單位，應當查驗畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格和畜禽產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明，發(fā)現銷(xiāo)售不符合規定畜禽產(chǎn)品的，應當立即報告所在地市場(chǎng)監督管理部門(mén)。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假畜禽產(chǎn)品安全信息。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)發(fā)現可能誤導消費者和社會(huì )輿論的畜禽產(chǎn)品安全信息，應當立即組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機構、相關(guān)畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結果。
第三十二條 畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當建立畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護制度，定期對畜禽屠宰安全生產(chǎn)和環(huán)境保護狀況進(jìn)行自查。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求，或者存在畜禽屠宰安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染潛在風(fēng)險的，應當立即采取相應的整改措施。
第三十三條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)應當建立舉報制度，公布聯(lián)系方式，受理對違反本辦法規定行為的舉報，并依法及時(shí)處理；舉報屬實(shí)的，按照規定給予舉報人獎勵。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規定的行為，食品安全、生豬屠宰等法律、法規已規定法律責任的，依照其規定執行；未規定法律責任的，依照本辦法規定實(shí)施處罰。
第三十五條 違反本辦法規定，畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對其法定代表人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定建立畜禽進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）查驗登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠(chǎng)（場(chǎng)）記錄制度的；
（二）未按照國家規定的操作規程和技術(shù)要求屠宰畜禽的；
（三）未按照規定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗管理制度的；
（四）未按照規定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測的。
第三十六條 違反本辦法規定，畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按照規定在屠宰生產(chǎn)車(chē)間懸掛屠宰操作工藝流程圖和檢疫、檢驗工序位置圖的；
（二）未按照規定簽訂、保存畜禽委托屠宰協(xié)議的；
（三）未按照規定進(jìn)行違禁藥物和非法添加物檢測記錄的。
第三十七條 違反本辦法規定，畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）收購、屠宰本辦法第二十二條規定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
個(gè)人收購、屠宰本辦法第二十二條規定的畜禽的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條違反本辦法規定，單位或者個(gè)人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
單位或者個(gè)人為畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)提供場(chǎng)所的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規定條件設置畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的；
（二）未按照規定實(shí)施屠宰檢疫的；
（三）未依法履行監督管理職責的；
（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第六章 附則
第四十條 農村地區個(gè)人自宰自食的畜禽，不適用本辦法。
供應少數民族食用畜禽的屠宰活動(dòng)，應當尊重少數民族風(fēng)俗習慣。
第四十一條 本辦法自2020年5月1日起施行。2011年8月15日山東省人民政府公布的《山東省生豬屠宰管理辦法》（山東省人民政府令第240號）同時(shí)廢止。
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