鄂退役軍人發(fā)〔2020〕61號《湖北省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓管理辦法（試行）〉的通知》

《湖北省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓管理辦法（試行）〉的通知》






鄂退役軍人發(fā)〔2020〕61號

各市、州、縣（市、區）退役軍人事務(wù)局：

為進(jìn)一步做好我省退役軍人職業(yè)技能培訓工作，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，結合我省實(shí)際，制定了《湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

湖北省退役軍人事務(wù)廳

2020年12月31日

湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓管理辦法（試行）




第一章 總 則

第一條 為做好新時(shí)代湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓工作，進(jìn)一步規范培訓管理，提高培訓質(zhì)效，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》和《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(退役軍人部發(fā)〔2018〕26號)、《退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓工作管理指南》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《湖北省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》（鄂退役軍人發(fā)〔2019〕35號）等，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 退役軍人職業(yè)技能培訓堅持以實(shí)現就業(yè)為目的，以社會(huì )需求為導向，按照“普惠+優(yōu)惠”原則，采取政府購買(mǎi)培訓和就業(yè)成果的方式，幫助退役軍人提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，讓更多退役軍人成為高技能高素質(zhì)人才，促進(jìn)他們充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

第三條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應當履行退役軍人職業(yè)技能培訓的主體責任，堅持統一政策、分級管理的原則，各地在本辦法統一的職業(yè)技能培訓對象、范圍、內容、程序以及績(jì)效考核范圍內，結合地方實(shí)際制定實(shí)施辦法，分級組織實(shí)施。重點(diǎn)圍繞確保有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的退役軍人充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，多渠道、多形式整合本地和外地優(yōu)質(zhì)培訓、就業(yè)資源，打破地域限制，支持退役軍人跨地區培訓。


 

第二章 培訓對象和種類(lèi)

第四條 本辦法所稱(chēng)的退役軍人，是指退出現役的自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和復員干部。

第五條 退役軍人職業(yè)技能培訓按照“普惠+優(yōu)惠”的原則，主要包括退役軍人事務(wù)部門(mén)免費技能培訓和人社等部門(mén)的普惠制項目培訓。

第六條 軍人退役后可在退役軍人事務(wù)部門(mén)確定的退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)退役軍人承訓機構）接受一次免費（免學(xué)費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并享受培訓期間生活補助，培訓期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役軍人服役期間榮立兩次三等功或在三類(lèi)以上艱苦邊遠地區、海島服役5年以上的，可增加一次免費培訓。退役軍人適應性培訓（含思想政治教育）在接收報到的3個(gè)月內開(kāi)展，全員參加，時(shí)間3-5天。

第七條 退役軍人職業(yè)技能培訓需重點(diǎn)做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部適應性培訓、個(gè)性化培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）；自主就業(yè)退役士兵全員適應性培訓、職業(yè)技能培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）和中等職業(yè)教育。同時(shí)，各地要加強與人社等職業(yè)技能培訓管理部門(mén)協(xié)調，進(jìn)一步整合培訓資源，同步做好普惠制就業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、崗前培訓、學(xué)徒制培訓、技能提升培訓、失業(yè)人員項目制培訓等培訓工作，多渠道幫助退役軍人實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。

 

第三章  承訓機構認定

第八條 退役軍人承訓機構是指具有法定辦學(xué)資質(zhì)或具備承接政府補貼性培訓項目資質(zhì)，按照規定程序申報，經(jīng)評審認定公示后無(wú)異議并納入各級退役軍人承訓機構目錄內的各類(lèi)普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦或民辦培訓機構、企業(yè)實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地、職工培訓中心、技能大師工作室等。退役軍人承訓機構需具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)的師資力量、充足的教學(xué)場(chǎng)地和設施設備、較高的培訓就業(yè)率、通暢的崗位對接渠道。

第九條 市（州）、縣（市、區）退役軍人承訓機構按照“條件公開(kāi)、自愿申報、擇優(yōu)認定、社會(huì )公示”原則組織認定。有意愿的職業(yè)技能培訓機構填寫(xiě)《退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構申報表》（附件1）報所在地退役軍人事務(wù)部門(mén)，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)結合查閱資料、實(shí)地考察情況，按照《退役軍人承訓機構評選認定評分標準》（附件2）逐一打分，確定承訓機構，簽訂合作協(xié)議。

第十條 省級退役軍人承訓機構由各市（州）推薦上報，對培訓質(zhì)量好、專(zhuān)業(yè)設置符合地方重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)以及急需緊缺專(zhuān)業(yè)開(kāi)展技能培訓、就業(yè)見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)孵化兩項以上一體化培訓的，可重點(diǎn)推薦。省退役軍人事務(wù)廳成立專(zhuān)家評審委員會(huì )，對市（州）上報的退役軍人承訓機構進(jìn)行資質(zhì)復審。經(jīng)專(zhuān)家評審委員會(huì )審核通過(guò)、實(shí)地考察核實(shí)、公示無(wú)異議的，納入湖北省省級退役軍人承訓機構目錄。

第十一條 省、市、縣三級退役軍人事務(wù)部門(mén)分級建立退役軍人承訓機構目錄，原則上每?jì)赡陮ι鐣?huì )公布一次，特殊情況需增加目錄內承訓機構數量的應及時(shí)公布。省級退役軍人承訓機構應納入機構所在地市（州）、縣（市、區）退役軍人承訓機構目錄。市（州）級退役軍人承訓機構應納入機構所在地縣（市、區）承訓機構目錄。

第十二條 退役軍人承訓機構根據退役軍人事務(wù)部門(mén)要求，主要承擔退役軍人職業(yè)技能培訓、全員適應性培訓等任務(wù)，具體負責結合培訓項目制定教學(xué)計劃，確定培訓收費標準，完善教學(xué)管理制度，組織學(xué)員參加技能鑒定，配合做好監督檢查和績(jì)效評價(jià)，為退役軍人推薦實(shí)習和就業(yè)崗位等工作，確保參訓人員實(shí)現人人就業(yè)。政府鼓勵退役軍人承訓機構為退役軍人開(kāi)展各類(lèi)普惠制項目培訓，幫助退役軍人提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

第十三條 鼓勵省、市、縣三級退役軍人事務(wù)部門(mén)認定的退役軍人承訓機構，向人社部門(mén)申報職業(yè)技能等級認定機構。

 

第四章  制定培訓計劃

第十四條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)要做好退役軍人培訓意愿收集工作，為針對性制定培訓計劃（項目）提供依據。要利用退役軍人安置報到和建檔立卡等時(shí)機，分別做好新退役人員和其他退役軍人培訓就業(yè)需求采集工作。要根據退役軍人自身條件和勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，為退役軍人免費提供培訓就業(yè)指導服務(wù)和退役軍人承訓機構目錄，引導退役軍人合理確定培訓就業(yè)意愿。

第十五條 市（州）、縣（市、區）退役軍人事務(wù)部門(mén)應根據退役軍人培訓就業(yè)需求，分類(lèi)確定年度培訓計劃（項目），制定實(shí)施方案，并選擇退役軍人承訓機構做好相關(guān)準備工作。

第十六條 省內異地培訓的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)負責協(xié)調；無(wú)法協(xié)調的，由安置地市級退役軍人事務(wù)部門(mén)負責協(xié)調。各市（州）也可根據本地區退役軍人培訓需求，統籌制定培訓計劃（項目）。

第十七條 省退役軍人事務(wù)廳綜合各地退役軍人培訓就業(yè)需求，整合全省優(yōu)質(zhì)培訓就業(yè)資源，制定并發(fā)布年度省級培訓計劃（項目），由各市（州）做好參訓學(xué)員組織工作。省級培訓計劃（項目）由省級承訓機構目錄內的培訓機構承擔。


 

第五章 承擔具體培訓任務(wù)機構確定
 

第十八條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)確定培訓計劃（項目）后，應根據同級財政部門(mén)政府采購相關(guān)規定，從退役軍人承訓機構目錄內確定承擔具體培訓任務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承訓機構）。

第十九條 承訓機構確定后，由培訓計劃（項目）所在地退役軍人事務(wù)部門(mén)與退役軍人承訓機構簽訂委托培訓合同，明確培訓科目、時(shí)長(cháng)、就業(yè)方向、薪酬水平等內容。對培訓機構資質(zhì)、培訓場(chǎng)所產(chǎn)權證或租用合同、設施設備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

第二十條 承訓機構要根據委托培訓合同，確定培訓方案，設計制作培訓宣傳冊。培訓宣傳冊應明確培訓專(zhuān)業(yè)、培訓課程、培訓要求等內容，做到具體、明確、真實(shí)，并向委托方報備。


 

第六章 報到入學(xué)

第二十一條 各地退役軍人事務(wù)部門(mén)要及時(shí)向退役軍人公布本年度確定的培訓計劃（項目）、承訓機構及其培訓宣傳冊。

第二十二條 退役軍人根據所公布的培訓計劃（項目）、培訓宣傳冊和本人培訓就業(yè)意愿，憑《退役證》等有效證件，向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)提交由本人填寫(xiě)的《湖北省退役軍人職業(yè)教育和技能培訓申請表》（附件3）。

第二十三條 安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)對符合培訓資格的退役軍人核發(fā)《湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓核準通知書(shū)》（附件4）；對不符合培訓資格的退役軍人，應在30日內退回書(shū)面申請，并向本人說(shuō)明理由。

第二十四條 承訓機構具體負責退役軍人報到入學(xué)事宜，報到時(shí)應組織退役軍人進(jìn)行職業(yè)能力測試，指導他們合理確定培訓專(zhuān)業(yè)。對通過(guò)測試的退役軍人，逐一簽訂職業(yè)技能培訓協(xié)議，明確培訓時(shí)長(cháng)、實(shí)訓內容、培訓結束后就業(yè)崗位、薪資待遇等內容。對自愿放棄培訓后安排就業(yè)崗位的，由本人簽署承諾書(shū)。上述手續完成后，承訓機構將退役軍人《入學(xué)通知書(shū)》送達本人。未通過(guò)職業(yè)能力測試的退役軍人，可根據本辦法第二十一條、二十二條規定，重新選擇承訓機構和培訓專(zhuān)業(yè)。

 

第七章 培訓實(shí)施

第二十五條 承訓機構應依法履行與退役軍人個(gè)人簽訂的職業(yè)技能培訓協(xié)議和與退役軍人事務(wù)部門(mén)簽訂的委托培訓合同，嚴格按協(xié)議（合同）約定開(kāi)展培訓。

第二十六條 退役軍人免費職業(yè)技能培訓的實(shí)際操作培訓時(shí)間，原則上不得少于總培訓時(shí)間的60%。

第二十七條 承訓機構應建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案，加強管理，防范和化解各類(lèi)安全事故風(fēng)險。

第二十八條 承訓機構應當在培訓完成后，按國家和省有關(guān)規定，組織退役軍人考試考核工作，對完成培訓任務(wù)、經(jīng)考試考核合格的，及時(shí)發(fā)放畢（結）業(yè)證書(shū)；對考試考核不合格的，繼續提供培訓幫助實(shí)現就業(yè)；對有獲取職業(yè)資格或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)意愿的退役軍人，做好技能鑒定和職業(yè)資格考試組織工作。

第二十九條 承訓機構應按照入學(xué)協(xié)議中明確的就業(yè)方向和薪酬水平，督促用人單位與退役軍人簽訂一年以上勞動(dòng)合同，落實(shí)就業(yè)崗位，建立就業(yè)狀況跟蹤機制。退役軍人事務(wù)部門(mén)應會(huì )同承訓機構對用人單位履行合同情況和退役軍人入職后的崗位安排、薪資待遇、現實(shí)表現、能力素質(zhì)等進(jìn)行跟蹤。承訓機構應在退役軍人入職一年后向退役軍人事務(wù)部門(mén)提交就業(yè)狀況跟蹤情況報告。

第三十條 退役軍人因本人原因中途退學(xué)的、培訓結束后未按職業(yè)技能培訓協(xié)議約定入職的，本人視同已享受一次免費職業(yè)技能培訓。


 

第八章 績(jì)效考核

第三十一條 退役軍人事務(wù)部門(mén)分級建立承訓機構績(jì)效考評機制，引入第三方評估機構，每年對退役軍人承訓機構目錄內單位進(jìn)行績(jì)效評估。

第三十二條 績(jì)效評估重點(diǎn)考核承訓機構培訓協(xié)議、承訓合同履行情況。對協(xié)議（合同）履行不到位、參訓退役軍人滿(mǎn)意度不足80%、未組織退役軍人學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定、“雙證”獲取率（畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)）達不到90%、培訓就業(yè)率達不到100%（退役軍人自愿放棄合同規定就業(yè)崗位除外）的承訓機構提出整改意見(jiàn)，整改后仍達不到要求的，取消其承訓資格。

第三十三條 退役軍人承訓機構目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制，各級退役軍人事務(wù)部門(mén)每年結合機構實(shí)際培訓質(zhì)量、培訓就業(yè)率、雙證發(fā)放率、退役軍人滿(mǎn)意度等績(jì)效考核指標，對考核績(jì)效差的單位，調出目錄范圍。


 

第九章 資金保障

第三十四條 退役軍人免費職業(yè)技能培訓資金由各級財政按規定負擔，所需資金不足部分從各級職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支。普惠制培訓資金由各培訓項目主管部門(mén)按現行資金渠道解決。

第三十五條 承訓機構完成培訓項目后，除自愿放棄就業(yè)機會(huì )的參訓人員外，其他人員按實(shí)現就業(yè)人數結算培訓補助資金。因退役軍人本人原因中途退學(xué)產(chǎn)生的培訓費用，根據實(shí)際支出情況按比例據實(shí)結算。

第三十六條 承訓機構向當地退役軍人事務(wù)部門(mén)提出資金撥付申請，申請報告必須附有培訓資金結算明細表、退役軍人學(xué)員花名冊、簽到冊、就業(yè)崗位名冊、與企業(yè)簽訂的一年制以上的勞動(dòng)合同。地方退役軍人事務(wù)部門(mén)做好申請報告及相關(guān)附件審核工作，提出補助資金撥付方案，報同級財政部門(mén)審核確認并將補助資金直接撥付承訓機構。省內異地培訓或參加省級培訓項目的，由退役軍人安置地審核相關(guān)培訓情況并將資金撥付相應培訓機構。

第三十七條 退役軍人承訓機構承擔普惠制培訓任務(wù)的，按相應培訓規定向相關(guān)部門(mén)提出補貼資金申請，各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應協(xié)助做好各類(lèi)補貼申領(lǐng)工作。

 

第十章 監督管理

第三十八條 退役軍人職業(yè)技能培訓情況納入市（州）黨政領(lǐng)導班子考核和雙擁模范城（縣）考評范圍。

第三十九條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應當加強對退役軍人職業(yè)技能培訓資金使用情況的監督檢查，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計、稽查等工作，對虛報培訓項目、人數、時(shí)間等信息，騙取財政補助或擠占、挪用、截留資金等違規行為，要按照有關(guān)規定，進(jìn)行嚴肅處理，追回違法所得，并依法追究有關(guān)責任人員的行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理?！锻艘圮娙寺殬I(yè)技能培訓資金管理辦法》由省退役軍人事務(wù)廳會(huì )同職業(yè)技能培訓相關(guān)監管部門(mén)另行制定。

第四十條 各級退役軍人事務(wù)部門(mén)應及時(shí)匯總年度退役軍人職業(yè)技能培訓和資金使用情況，每年3月10日和9月10日前逐級上報省退役軍人事務(wù)廳。

 

第十一章 附 則

第四十一條 本辦法由省退役軍人事務(wù)廳負責解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。





附件：

1．退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構申報表

2．退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構評選認定評分標準

3．湖北省退役軍人參加職業(yè)技能培訓申請表

4．湖北省退役軍人職業(yè)技能培訓核準通知書(shū)

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