川人社發(fā)〔2021〕29號《四川省人力資源和社會(huì )保障廳等11部門(mén)關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人力資源和社會(huì )保障廳等11部門(mén)關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的實(shí)施意見(jiàn)







川人社發(fā)〔2021〕29號

各市（州）人民政府、中級人民法院、總工會(huì )：

近年來(lái)，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，創(chuàng )造了大量就業(yè)機會(huì )，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)絡(luò )配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數量大幅增加，維護勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益面臨新情況新問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，根據《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委交通運輸部應急部市場(chǎng)監管總局國家醫保局最高人民法院全國總工會(huì )關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕56號）要求，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持支持和規范發(fā)展并重，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力補齊短板，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障機制，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

（二）基本原則

堅持創(chuàng )新推進(jìn)。充分認識平臺經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，深入研究新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)的新特點(diǎn)，改進(jìn)政府監管和服務(wù)的方式方法，創(chuàng )新維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益的制度機制。

堅持分類(lèi)施策。根據新就業(yè)形態(tài)不同用工類(lèi)型，分類(lèi)規范引導，兜牢勞動(dòng)者就業(yè)、勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全、社會(huì )保險、職業(yè)培訓等基本權益底線(xiàn)，提高就業(yè)質(zhì)量。

堅持協(xié)同治理。完善政府、工會(huì )、企業(yè)代表組織及社會(huì )各方共同參與治理的機制，明確各方責任，鼓勵社會(huì )監督，加強示范引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)自律、企業(yè)自律，推動(dòng)形成協(xié)同共治格局。

二、主要措施

（一）落實(shí)勞動(dòng)者權益保障責任

1.依法落實(shí)企業(yè)用工責任。指導和督促企業(yè)依法合規用工，積極履行用工責任，穩定勞動(dòng)者隊伍。深入了解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者思想、工作、生活狀況，引導勞動(dòng)者依法合理表達利益訴求。主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者，開(kāi)展多樣性服務(wù)，努力改善勞動(dòng)條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間，逐步提高勞動(dòng)者權益保障水平。引導企業(yè)完善考核機制，加強對惡意投訴勞動(dòng)者情況的甄別處置。培育健康向上的企業(yè)文化，推動(dòng)勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展成果。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、應急部門(mén)、醫療保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

2.依法規范用工關(guān)系。符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）規定確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，企業(yè)應當與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，依法履行用人單位義務(wù)。支持鼓勵企業(yè)與勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形）的，指導企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權利義務(wù)。個(gè)人依托平臺自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調整雙方的權利義務(wù)。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

3.依法落實(shí)平臺主體責任。平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包、加盟、代理等合作用工方式組織勞動(dòng)者完成平臺工作的，應選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，并將規范勞動(dòng)用工、保障勞動(dòng)權益相關(guān)內容列入合作協(xié)議必要條款，建立監督考核機制，對合作用工企業(yè)保障勞動(dòng)者權益情況進(jìn)行監督。平臺企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責任，勞務(wù)派遣單位依法履行用人單位責任，保障勞動(dòng)者合法權益。對采取外包、加盟、代理等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任，因外包、加盟、代理等合作用工企業(yè)原因導致勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬等支付性待遇得不到及時(shí)償付的，可由平臺企業(yè)以未結清的金額為限履行先行清償或補償的責任。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

（二）保障勞動(dòng)者基本合法權益

4.保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權利。落實(shí)公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視。企業(yè)招用勞動(dòng)者不得違法設置性別、民族、年齡等歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動(dòng)者收取財物。對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，企業(yè)不得違法限制勞動(dòng)者在多平臺就業(yè)。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

5.保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報酬的權利。健全最低工資和支付保障制度，積極推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍。支持企業(yè)根據業(yè)務(wù)特點(diǎn)、勞動(dòng)強度、市場(chǎng)需求等因素，合理確定勞動(dòng)報酬標準，確保向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付不低于當地最低工資標準的勞動(dòng)報酬。督促企業(yè)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬，支付周期不超過(guò)一個(gè)月，不得克扣或者無(wú)故拖欠。依托平臺企業(yè)開(kāi)展工作的合作用工企業(yè)，承擔支付本單位勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬的主體責任，合作用工企業(yè)與勞動(dòng)者確認勞動(dòng)報酬后，可委托平臺企業(yè)支付，合作用工企業(yè)違法拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬的，其不良行為記錄依法依規納入信用管理。引導企業(yè)建立與經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的勞動(dòng)報酬合理增長(cháng)機制，逐步提高勞動(dòng)報酬水平。鼓勵有條件的行業(yè)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工資收入水平監測并定期發(fā)布監測信息，指導本行業(yè)企業(yè)科學(xué)設定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工資水平，引導新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合理確定工資預期。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

6.保障勞動(dòng)者休息休假的權利。嚴格落實(shí)休息制度，推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標準。指導企業(yè)科學(xué)確定勞動(dòng)者工作量和勞動(dòng)強度，合理安排工作任務(wù)和工作時(shí)長(cháng)。督促企業(yè)按規定合理確定休息辦法，對不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在法定節假日工作的，支付給勞動(dòng)者高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報酬的合理報酬。企業(yè)應當落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

7.保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)保護的權利。落實(shí)勞動(dòng)安全衛生責任制，嚴格執行國家勞動(dòng)安全衛生保護標準。企業(yè)要牢固樹(shù)立安全“紅線(xiàn)”意識，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標。要嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，配備必要的勞動(dòng)安全衛生設施和勞動(dòng)防護用品，及時(shí)對勞動(dòng)工具的安全和合規狀態(tài)進(jìn)行檢查，加強安全生產(chǎn)、職業(yè)衛生、交通安全法律法規教育培訓，重視勞動(dòng)者身心健康，及時(shí)開(kāi)展心理疏導。強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動(dòng)保護，企業(yè)應當為高溫、嚴寒天氣下的室外工作勞動(dòng)者提供必要的防暑降溫、防寒保暖措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病危害。積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加強對平臺企業(yè)及用工合作企業(yè)的安全監管，加大企業(yè)安全生產(chǎn)執法檢查，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提高安全管理水平。（各級應急部門(mén)、衛生健康部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

8.保障勞動(dòng)者參加社會(huì )保險的權利。加大社會(huì )保險相關(guān)政策宣傳工作力度，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保繳費意識。督促企業(yè)為與其簽訂勞動(dòng)合同的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會(huì )保險。健全靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度，組織不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形和個(gè)人依托平臺自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，按規定參加企業(yè)職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，同時(shí)，積極引導其按規定參加職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險，實(shí)現應保盡保。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、醫療保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)按職責分工負責）

9.維護勞動(dòng)者獲得職業(yè)傷害保障的權利。按照國家統一部署，以出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運等行業(yè)的部分平臺企業(yè)為重點(diǎn)，適時(shí)在全省組織開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，優(yōu)先解決平臺網(wǎng)約勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障問(wèn)題。鼓勵平臺企業(yè)、快遞企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

10.保障勞動(dòng)者民主協(xié)商的權利。尊重并落實(shí)企業(yè)、勞動(dòng)者構建和諧勞動(dòng)（從業(yè)）關(guān)系主體地位，完善企業(yè)協(xié)商協(xié)調機制，依法保障企業(yè)和勞動(dòng)者勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、權利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調自為，推進(jìn)勞企共同體保障機制建設。企業(yè)制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價(jià)、抽成比例、報酬構成及支付、工作時(shí)間、獎懲等直接涉及勞動(dòng)者權益的制度規則和平臺算法時(shí)，不得將最嚴規則或算法作為考核要求，要通過(guò)“算法取中”等方式優(yōu)化規則或算法，合理確定考核獎勵標準，并通過(guò)職工代表大會(huì )、勞資懇談會(huì )等民主管理形式，充分聽(tīng)取工會(huì )或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，將結果公示并告知勞動(dòng)者。工會(huì )或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應當積極響應，并提供必要的信息和資料。指導企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機制，自主協(xié)商解決勞動(dòng)糾紛，保障勞動(dòng)者的申訴得到及時(shí)回應和客觀(guān)公正處理。完善企業(yè)履行社會(huì )責任協(xié)調機制，加強和諧文化、規范用工、職業(yè)能力、心理健康等培訓培育，促進(jìn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展，積極營(yíng)造、推動(dòng)形成企業(yè)主動(dòng)關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者、勞動(dòng)者自覺(jué)愛(ài)崗敬業(yè)的和諧勞動(dòng)（從業(yè)）關(guān)系。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

（三）優(yōu)化勞動(dòng)者權益保障服務(wù)

11.完善信息登記管理服務(wù)。建立跨部門(mén)數據共享機制，依托四川公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)管理信息系統，通過(guò)新業(yè)態(tài)企業(yè)主管部門(mén)依法向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供從業(yè)人員信息、從業(yè)人員自主登記、與其他部門(mén)間數據共享比對等方式，逐步建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數據庫和個(gè)人檔案，動(dòng)態(tài)掌握勞動(dòng)者的基本信息、參保繳費、技能培訓及享受?chē)曳龀终叩惹闆r，利用大數據功能做好信息分析、趨勢研判等工作。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、醫療保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

12.完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。落實(shí)《四川省就業(yè)和失業(yè)登記辦法》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入就業(yè)失業(yè)登記范圍。持續優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從業(yè)環(huán)境，在四川公共招聘網(wǎng)及四川人社APP建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)專(zhuān)區，積極做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者失業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作。對認定為就業(yè)困難人員的，及時(shí)給予就業(yè)援助。及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和行業(yè)人工成本信息等，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供便捷化的勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監管等政策咨詢(xún)服務(wù)，便利勞動(dòng)者求職就業(yè)和企業(yè)招工用工。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

13.完善社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)。采取政府主導、信息化引領(lǐng)和社會(huì )力量承辦相結合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規范和運行機制，探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)模式，在參保繳費、權益查詢(xún)、待遇領(lǐng)取和資格認證等方面提供更加便捷的服務(wù)，做好社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作，提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)水平，更好保障參保人員公平享受各項社會(huì )保險待遇。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、醫療保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

14.完善職業(yè)技能提升服務(wù)。引導新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在就業(yè)地積極參加職業(yè)技能培訓，促進(jìn)勞動(dòng)者不斷提升職業(yè)技能水平，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，在成都、德陽(yáng)、雅安、遂寧、樂(lè )山以及南充市順慶區、達州市達川區等地開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點(diǎn)，符合條件的按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。鼓勵支持院校機構對各類(lèi)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加大培訓大綱、培訓教材、教學(xué)課程、職業(yè)培訓包等基礎資源開(kāi)發(fā)，有條件的地區可采取第三方購買(mǎi)的方式組織社會(huì )力量參與。健全職業(yè)技能等級制度，積極參與國家新職業(yè)標準和評價(jià)規范開(kāi)發(fā)工作，鼓勵行業(yè)成立企業(yè)聯(lián)盟統籌發(fā)展行業(yè)職業(yè)評價(jià)工作，穩妥有序推進(jìn)新職業(yè)評價(jià)機構備案，提高新職業(yè)評價(jià)能力，對評價(jià)認定合格的人員按規定頒發(fā)證書(shū)。完善職稱(chēng)評審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱(chēng)申報評價(jià)渠道。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

15.完善城市建設綜合服務(wù)。推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住區、商業(yè)區設置臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利。（各級總工會(huì )、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)按職責分工負責）

16.完善文化教育供給服務(wù)。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權利。推動(dòng)公共文體設施向勞動(dòng)者免費或低收費開(kāi)放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。（各級總工會(huì )、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)按職責分工負責）

（四）完善勞動(dòng)者權益保障機制

17.健全部門(mén)協(xié)同治理機制。各地各有關(guān)部門(mén)要統籌部署、協(xié)調協(xié)同，切實(shí)做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障各項工作。人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、省衛生健康委、應急廳、省市場(chǎng)監管局、省醫療保障局、省郵政管理局、省高級人民法院、省總工會(huì )等部門(mén)和單位要認真履行職責，不斷完善行業(yè)管理工作制度，持續加大行業(yè)監管部門(mén)監督檢查力度，將保障勞動(dòng)者權益納入數字經(jīng)濟協(xié)同治理體系，建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，健全勞動(dòng)者權益保障聯(lián)合激勵懲戒機制，細化完善相關(guān)政策措施和司法解釋。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、衛生健康部門(mén)、應急部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、醫療保障部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院、總工會(huì )按職責分工負責）

18.完善工會(huì )維權服務(wù)機制。各級工會(huì )組織要拓寬維權和服務(wù)范圍，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì )。深入開(kāi)展“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”公益法律服務(wù)行動(dòng)，以“法律七進(jìn)”等活動(dòng)為載體，以快遞員、貨車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為重點(diǎn)，組織開(kāi)展貼近新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體特點(diǎn)的法治宣傳教育，督促企業(yè)依法合規用工，提高勞動(dòng)者維權意識和維權能力。監督企業(yè)履行用工責任，維護好勞動(dòng)者權益。積極與行業(yè)協(xié)會(huì )、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開(kāi)展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標準。（各級總工會(huì )、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、人民法院按職責分工負責）

19.完善爭議多元處理機制。強化部門(mén)間協(xié)作，不斷完善多元處理機制，妥善化解涉新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭議。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區域建立完善勞動(dòng)爭議調解組織，充分發(fā)揮柔性處理的優(yōu)勢，就地就近化解爭議。各級勞動(dòng)爭議仲裁機構要合理把握勞動(dòng)關(guān)系認定尺度，對于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，可引導爭議雙方進(jìn)行和解或依法向人民法院提起訴訟。各級法院和勞動(dòng)爭議仲裁機構要加強溝通協(xié)調、辦案指導，暢通調裁審銜接，結合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益案件的新特點(diǎn)、新變化，適時(shí)通過(guò)出臺會(huì )議紀要、裁審指南等方式統一裁判標準，提高裁審質(zhì)量。充分發(fā)揮各級職工法律援助中心、駐外法律援助站（點(diǎn)）、工會(huì )律師團等作用，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，對符合法律援助范圍的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者做到應援盡援。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、人民法院、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

20.健全部門(mén)聯(lián)合監管機制。加大勞動(dòng)保障監察力度，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障責任。加強治理拖欠勞動(dòng)報酬、違法超時(shí)加班等突出問(wèn)題，依法維護勞動(dòng)者權益。加強人力資源社會(huì )保障部門(mén)與交通運輸、商務(wù)、衛生健康、應急、市場(chǎng)監管、郵政管理、工會(huì )等職能部門(mén)的協(xié)調配合，協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)加大聯(lián)合監管力度，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權益的企業(yè)。（各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、交通運輸部門(mén)、商務(wù)部門(mén)、衛生健康部門(mén)、應急部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)、郵政管理部門(mén)、總工會(huì )按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各地要建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、法治保障、企業(yè)和勞動(dòng)者為主體的構建和諧勞動(dòng)（從業(yè)）關(guān)系工作體制和機制，將維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益納入年度和諧勞動(dòng)關(guān)系“春風(fēng)行動(dòng)”和省級深化構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)的重要內容，注重部門(mén)協(xié)同配合和政策銜接，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和其他從業(yè)關(guān)系基層治理制度創(chuàng )新和能力建設，切實(shí)形成齊抓共管工作格局，確保勞動(dòng)保障權益落到實(shí)處。

（二）落實(shí)工作職責

各地要認真落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)工作要求，深入調查研究，及時(shí)摸清和動(dòng)態(tài)掌握本地區平臺企業(yè)、合作用工企業(yè)用工情況和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障基本情況。抓好對行業(yè)主管部門(mén)、平臺企業(yè)及合作用工企業(yè)管理人員的工作協(xié)同、政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，增強企業(yè)依法合規用工意識。加大各職能部門(mén)企業(yè)守法誠信體系建設和勞動(dòng)者權益維護力度，切實(shí)形成推動(dòng)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益行業(yè)自律、企業(yè)自律的內在動(dòng)力和強大合力。

（三）營(yíng)造輿論環(huán)境

各地要加強政策宣傳，引導平臺企業(yè)積極履行社會(huì )責任，自覺(jué)維護勞動(dòng)者合法權益。引導新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信，以理性合法方式表達訴求。要繼續支持平臺企業(yè)健康發(fā)展，為拓展勞動(dòng)者就業(yè)渠道，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎，增強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)榮譽(yù)感。擴大輿論影響，廣泛凝聚共識，推動(dòng)形成全社會(huì )保障關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的良好氛圍。

本文件自2022年2月1日生效，有效期五年。








 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

四川省發(fā)展改革委

四川省交通運輸廳

四川省商務(wù)廳

四川省衛生健康委

四川省應急管理廳

四川省市場(chǎng)監督管理局

四川省醫療保障局

四川省郵政管理局

四川省高級人民法院

四川省總工會(huì )

2021年12月17日

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本文關(guān)鍵詞： 川人社發(fā), 四川省人力資源和社會(huì )保障廳, 維護, 就業(yè), 形態(tài), 勞動(dòng)者, 勞動(dòng)保障, 權益, 實(shí)施意見(jiàn)