魯財行〔2021〕33號《山東省財政廳共青團山東省委關(guān)于印發(fā)〈山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理辦法〉的通知》

《山東省財政廳共青團山東省委關(guān)于印發(fā)〈山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理辦法〉的通知》







魯財行〔2021〕33號
 

各市財政局、團委，省財政直接管理縣（市）財政局、團委：

為進(jìn)一步規范和加強山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理，提高資金使用效益，我們對《山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理暫行辦法》（魯財行〔2019〕22號）進(jìn)行了修訂完善，現將修訂后的辦法予以印發(fā)，請遵照執行。





 

山東省財政廳

共青團山東省委

2021年12月29日




 

山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理辦法





第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規范和加強山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助資金”）使用管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》《共青團山東省委改革實(shí)施方案》《山東省人民政府關(guān)于深化省級預算管理改革的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕1號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　“青年之家”綜合服務(wù)平臺是指由共青團組織使用和管理，面向社會(huì )、面向青少年提供各類(lèi)服務(wù)的公益性、綜合性服務(wù)場(chǎng)所的總稱(chēng)。本辦法所稱(chēng)補助資金是指省級財政預算安排，用于全?。ú缓鄭u，下同）“青年之家”綜合服務(wù)平臺運轉維護的補助資金。

第三條　補助資金管理和使用原則：

（一）堅持公開(kāi)透明、科學(xué)合理。

（二）堅持統籌兼顧、突出重點(diǎn)。

（三）堅持明確責權、追蹤問(wèn)效。

（四）堅持地方為主、省級適當補助，發(fā)揮財政資金引導帶動(dòng)作用。

第四條　補助資金由各級財政部門(mén)、團委部門(mén)按照職責分工進(jìn)行管理。

省財政廳負責組織資金預算編制，對支出政策進(jìn)行審核，牽頭預算績(jì)效管理；下達撥付資金等。

團省委全面負責補助資金預算編制和具體執行；研究制定補助資金分配使用方案和任務(wù)清單，具體實(shí)施資金預算績(jì)效管理，指導和督促市縣團委部門(mén)加強資金管理，對支出進(jìn)度、使用績(jì)效以及資金安全性、規范性負責。

市縣團委部門(mén)負責在規定權限內提出資金安排和使用計劃，并按規定組織實(shí)施預算績(jì)效管理工作，對項目安排和資金使用的真實(shí)性、合規性及有效性負責等。

市縣財政部門(mén)負責對市縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的資金安排和使用計劃進(jìn)行合規性審核，保證資金及時(shí)足額撥付，指導和督促本級業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強預算績(jì)效管理工作。


 

第二章　預算編制

第五條　團省委按照省級預算編制有關(guān)要求，研究提出補助資金中期財政規劃和年度預算安排建議，制定資金績(jì)效目標和任務(wù)清單，向省財政廳提報預算申請，并及時(shí)將相關(guān)信息納入省級預算管理系統。

省財政廳按照預算編制要求和資金管理規定，對團省委提報的補助資金預算建議進(jìn)行審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財力可能、使用績(jì)效等因素，研究提出年度預算安排意見(jiàn)，按程序報省人大審議批準。

第六條　團省委對補助資金實(shí)行任務(wù)清單管理，明確每項任務(wù)的具體支出事項、資金規模、績(jì)效目標等內容。

第七條　資金補助對象為全省各地已經(jīng)完成建設、轉型、開(kāi)放的“青年之家”綜合服務(wù)平臺以及新建的“青年之家”綜合服務(wù)平臺。

第八條　資金支出內容主要包括：

（一）購置設備設施。用于購買(mǎi)團旗、團徽，訂閱團報、團刊等團務(wù)用品，制作平臺統一標識，購置電腦、電視機、音響設備等基本服務(wù)設施。

（二）舉辦學(xué)習交流培訓活動(dòng)。用于推進(jìn)“青年之家學(xué)習社”建設，組織開(kāi)展團員青年思想引領(lǐng)工作，集中開(kāi)展專(zhuān)題講座、報告宣講、征文演講、學(xué)習競賽等活動(dòng)；開(kāi)展讀書(shū)交流、文化講座、文藝沙龍活動(dòng)；培訓基層團干部、網(wǎng)絡(luò )宣傳員、社會(huì )工作者，開(kāi)展新興青年群體學(xué)習交流活動(dòng)。

（三）開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。用于開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓發(fā)生的聘請專(zhuān)家、技能培訓、職業(yè)規劃、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)崗位對接、指導申請小額貸款費用。

（四）開(kāi)展特色服務(wù)項目和活動(dòng)。用于依托“青年之家”聯(lián)系、服務(wù)、培育青年社會(huì )組織或與青年社會(huì )組織聯(lián)合開(kāi)展青少年特色服務(wù)項目和活動(dòng)。參與項目和活動(dòng)的無(wú)固定收入的農民、學(xué)生以及困難青少年群體在服務(wù)項目和活動(dòng)開(kāi)展期間的食宿、交通費用。

（五）開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫扶工作。用于對農村留守兒童等重點(diǎn)青少年群體開(kāi)展法律服務(wù)、心理疏導、12355專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等關(guān)愛(ài)幫扶活動(dòng)；開(kāi)展志愿者注冊、微心愿對接、少年兒童課后托管和輔導等工作。

第九條　補助資金不得用于平臺的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、及房屋裝修改造、工作人員補貼、招待費等其他規定用途之外的支出。


 

第三章　預算執行

第十條　補助資金采用因素法分配，分配范圍為全省各設區市和省財政直接管理縣（市），其中，市級團委80%，省財政直接管理縣（市）20%。主要依據各地“青年之家”綜合服務(wù)平臺數量、“青年之家”活躍度、財力水平以及資金使用績(jì)效情況等因素分配。

第十一條　團省委根據補助資金年度預算規模和任務(wù)清單，研究制定資金分配方案和績(jì)效目標，在規定時(shí)限內以正式文件報送省財政廳。省財政廳根據補助資金管理辦法對分配方案進(jìn)行合規性審核，在法定時(shí)限內按照程序下達預算指標分配文件，同步下達補助資金任務(wù)清單和績(jì)效目標或編報要求。下達資金有明確區域績(jì)效目標相關(guān)要求的，由各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)按要求編報區域績(jì)效目標，并按預算管理程序報送團省委和省財政廳。

第十二條　資金支付按照財政國庫集中支付、政府采購等有關(guān)規定執行。

第十三條　資金原則上應于當年形成支出，結轉結余資金按照財政部門(mén)有關(guān)規定執行。

第十四條　使用補助資金購置的各類(lèi)資產(chǎn)均屬?lài)匈Y產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定進(jìn)行管理。


 

第四章　資金管理監督
 

第十五條　相關(guān)團組織要加快預算執行進(jìn)度，嚴格按照資金管理以及財務(wù)管理有關(guān)規定使用資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴大使用范圍，不得虛假列支，不得任意變更預算支出科目。年度執行中確需調整預算或績(jì)效目標的，應當按照預算管理有關(guān)規定報批。

第十六條　市、縣團委是績(jì)效運行監控的責任主體，應對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度實(shí)行“雙監控”，對監控中發(fā)現與既定績(jì)效目標發(fā)生偏離的，應及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴重的，調整、暫緩或者停止執行。

第十七條　年度預算執行完畢，團省委按規定組織資金使用單位開(kāi)展績(jì)效自評。加強對自評情況的總結分析，將自評結果作為以后年度資金安排和分配的重要依據。

第十八條　加大信息公開(kāi)力度，除涉密信息外，省財政廳按規定主要公開(kāi)資金目錄和管理制度，團省委按規定主要公開(kāi)資金任務(wù)清單和具體支出政策、資金分配因素、分配結果、績(jì)效評價(jià)信息等，接受社會(huì )監督。

第十九條　各級團委、財政部門(mén)要主動(dòng)接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在各項審計和監督檢查中發(fā)現存在違規違紀問(wèn)題的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規定，追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

 

第五章　附　則
 

第二十條　團省委可根據本辦法，結合工作需要制定具體資金管理實(shí)施細則。

第二十一條　本辦法自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日，《山東省財政廳 共青團山東省委關(guān)于印發(fā)山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺補助資金管理暫行辦法的通知》（魯財行〔2019〕22號）同時(shí)廢止。

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