贛府廳字〔2022〕25號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知







贛府廳字〔2022〕25號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月30日

江西省開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步清理中介服務(wù)事項，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，規范中介服務(wù)收費，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，加強中介服務(wù)監管，根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見(jiàn)》精神，經(jīng)省政府同意，決定在全省范圍內開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本方案。

一、全面自查自糾

各地、各部門(mén)要認真組織開(kāi)展行政審批中介服務(wù)自查自糾，堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，全面深入排查，自查自糾主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）中介服務(wù)機構脫鉤改制情況。本地本部門(mén)的中介服務(wù)機構脫鉤改制是否徹底，中介服務(wù)機構與主管部門(mén)是否存在利益關(guān)聯(lián)，政府機關(guān)工作人員是否在中介機構違規兼職（任職）、領(lǐng)取報酬、持股分紅、占有財物、報銷(xiāo)費用等。

（二）中介服務(wù)市場(chǎng)秩序規范情況。對無(wú)法律法規或國務(wù)院決定依據的中介服務(wù)事項是否予以清理取消。在審批過(guò)程中，委托中介機構開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，是否存在妨礙和影響公平競爭行為，是否存在直接指定中介機構或通過(guò)執業(yè)限制、資質(zhì)限制、限額管理等方式變相指定中介服務(wù)機構等現象。行政事業(yè)單位、國有企業(yè)與社會(huì )中介服務(wù)機構是否存在合股投資和違規辦理業(yè)務(wù)、往來(lái)資金等問(wèn)題。

（三）中介服務(wù)收費情況。在審批過(guò)程中，中介服務(wù)事項是否存在分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務(wù)內容等變相提高收費標準等行為；是否存在相互串通、操縱行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為；是否存在將取消的行政事業(yè)性收費轉變?yōu)橹薪榉?wù)重新收費行為；是否存在將由審批部門(mén)委托相關(guān)機構開(kāi)展的中介服務(wù)事項轉嫁給申請人承擔費用行為。

（四）中介服務(wù)要素公開(kāi)情況。是否對行政審批中介服務(wù)事項實(shí)行清單管理并在本地本部門(mén)政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布相關(guān)信息；是否編制了行政審批中介服務(wù)機構目錄及辦事指南，是否向社會(huì )公開(kāi)中介服務(wù)機構的名稱(chēng)、服務(wù)范圍、資質(zhì)條件、收費依據及標準服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息。

二、集中整治規范

本方案印發(fā)之日起至2022年5月30日，為集中整治規范期，按以下步驟進(jìn)行。

（一）公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索。各地、各部門(mén)在本地政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布行政審批中介服務(wù)問(wèn)題線(xiàn)索征集公告，并附《江西省行政審批中介服務(wù)規范治理問(wèn)題線(xiàn)索征集表》（見(jiàn)附件），全面收集整理問(wèn)題線(xiàn)索，認真進(jìn)行匯總分析。要建立問(wèn)題線(xiàn)索處置機制，指定專(zhuān)人專(zhuān)班負責，明確工作職責、轉辦流程和相關(guān)工作要求。要加大問(wèn)題線(xiàn)索轉辦督辦力度，提高問(wèn)題處置反饋效率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）分類(lèi)梳理存在問(wèn)題。各地、各部門(mén)要對自查自糾和公開(kāi)征集線(xiàn)索發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，深入剖析問(wèn)題的成因及根源，分類(lèi)歸納，建立臺賬，形成具體問(wèn)題整改清單。

（三）逐項抓好整改落實(shí)。要對照問(wèn)題清單逐項制定整改措施，明確整改任務(wù)、完成時(shí)限、責任領(lǐng)導和具體責任人員，實(shí)行銷(xiāo)號管理，認真抓好整改落實(shí)，確保問(wèn)題整改到位。

三、健全長(cháng)效機制

規范治理中介服務(wù)，對于減輕企業(yè)負擔，提高行政審批效率具有重要意義。各地、各部門(mén)要提高政治站位，采取切實(shí)措施，建立健全行政審批中介服務(wù)規范治理長(cháng)效機制。

（一）建立定期自查自糾機制。從今年起連續2年，各地、各部門(mén)要在每年4月份對行政審批中介服務(wù)開(kāi)展一次常態(tài)化自查自糾，持續強化整治規范，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，有效解決“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”“亂收費”等突出問(wèn)題，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。

（二）加強中介服務(wù)機構監督管理。各行業(yè)主管部門(mén)要建立健全中介服務(wù)規范和標準，指導監督中介服務(wù)機構完善中介服務(wù)制度，建立信用體系和考核評價(jià)機制，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的作用，進(jìn)一步規范中介服務(wù)機構從業(yè)行為，推動(dòng)中介服務(wù)減時(shí)、降費、提質(zhì)。

（三）強化網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理應用。要完善江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺，增設簽約備案、時(shí)限承諾、動(dòng)態(tài)監管、逾期警示、評價(jià)評級等管理功能，推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準等要素。推動(dòng)江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市與江西省公共信用信息平臺系統互聯(lián)、數據共享，發(fā)揮平臺數據支撐作用，加強對入駐中介服務(wù)機構信用監管。要規范財政性資金項目中介服務(wù)選取，限額內的中介服務(wù)項目一律通過(guò)中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)機構，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構，確保中介服務(wù)選取過(guò)程公開(kāi)透明。

四、強化工作保障

規范治理中介服務(wù)政策性強、涉及面廣、情況復雜。各地、各部門(mén)要充分認識開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規范治理專(zhuān)項行動(dòng)的重要性、復雜性和緊迫性，強化組織領(lǐng)導，周密部署實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。要制定工作方案，細化任務(wù)分工，責任分解到人，對工作中發(fā)現的違法違規問(wèn)題，要依法依規對相關(guān)責任人員予以嚴肅查處問(wèn)責，確保專(zhuān)項行動(dòng)按時(shí)保質(zhì)完成。請各地將規范治理工作報告，包括自查自糾開(kāi)展情況、發(fā)現的問(wèn)題、具體整改舉措、取得的成效及下一步工作打算，以設區市政府名義統一匯總，于2022年6月底前報送至省政務(wù)服務(wù)辦；省直各相關(guān)部門(mén)將本部門(mén)規范治理工作報告于2022年6月15日前報送至省政務(wù)服務(wù)辦，電子版請一并報送。省政務(wù)服務(wù)辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組建工作專(zhuān)班，設立投訴電話(huà)、郵箱，跟蹤、調度、督導、推進(jìn)中介服務(wù)專(zhuān)項整治工作。

聯(lián)系人：省政務(wù)服務(wù)辦行政審批制度改革處　吳嘉輝

電話(huà)：0791-88918126

電子郵箱：jxzwfwsgc@jiangxi.gov.cn




附件：江西省行政審批中介服務(wù)規范治理問(wèn)題線(xiàn)索征集表
 

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