京政辦發(fā)［2022］20號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施〉的通知》







京政辦發(fā)［2022］20號
 

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

北京市人民政府辦公廳

2022年6月21日

北京市支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干措施

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)決策部署，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，做好當前和今后一段時(shí)期高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，助力首都高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、拓寬就業(yè)渠道

（一）加大崗位供給。今明兩年本市所屬機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)繼續穩定高校畢業(yè)生招（錄）聘規模。鼓勵頭部科技型民營(yíng)企業(yè)擴大招聘規模，在畢業(yè)生引進(jìn)、就業(yè)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。用人單位招用畢業(yè)年度內本市高校畢業(yè)生，符合條件的給予社會(huì )保險補貼。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以?xún)A斜；暢通中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)渠道，落實(shí)科研經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。提高高校畢業(yè)生入伍比例，做好退役大學(xué)生士兵升學(xué)、就業(yè)保障。對擔任科研助理（含教學(xué)、行政）的高校畢業(yè)生，首次服務(wù)協(xié)議期滿(mǎn)且考核合格的，參照應屆畢業(yè)生身份參加本市企事業(yè)單位招聘。受本市2022年上半年中小學(xué)（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）教師資格考試面試延期影響的考生，在2022年12月31日前可實(shí)施“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市征兵辦，各區政府等按職責分工負責）（本通知責任單位中的各區政府，均包括北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，不再單獨列出）

（二）引導基層就業(yè)。服務(wù)鄉村振興戰略和基層治理，繼續做好鄉村教師特崗計劃、鄉村振興協(xié)理員等專(zhuān)項招聘工作，挖掘基層就業(yè)社保、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )工作、檢察院法院司法輔助等就業(yè)機會(huì )。社區工作者、生態(tài)涵養區鄉村振興協(xié)理員、社區衛生服務(wù)中心護技崗位，大專(zhuān)（含高職）學(xué)歷即可報考。社區工作者空缺崗位優(yōu)先招用高校畢業(yè)生。進(jìn)入本市養老服務(wù)機構專(zhuān)職從事養老服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合條件的享受一次性入職獎勵。對到本市邊遠山區基層單位就業(yè)的高校應屆畢業(yè)生，按規定給予學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償。（市檢察院、市高級法院、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委，各區政府等按職責分工負責）

（三）支持靈活就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域靈活就業(yè)。2020年及以后畢業(yè)離校2年內初次就業(yè)為靈活就業(yè)的本市高校畢業(yè)生，可申請最長(cháng)不超過(guò)3年的靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。（市財政局、市人力資源社會(huì )保障局，各區政府等按職責分工負責）

二、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

（四）擴大融資渠道。北京市科技創(chuàng )新基金組織子基金加強與高校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接，引導社會(huì )資本參與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的早期投資與投智。符合條件的高校畢業(yè)生，可申請最高不超過(guò)50萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，或最高不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款；50萬(wàn)元以下貸款，原則上免除反擔保措施，LPR-150BP（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減去1.5個(gè)百分點(diǎn)）以下產(chǎn)生的利息由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市首次創(chuàng )辦的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)，符合條件的可申領(lǐng)一次性創(chuàng )業(yè)補貼。依托大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板對接創(chuàng )投基金、銀行、擔保公司等機構，解決創(chuàng )業(yè)融資難題。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融監管局、各區政府等按職責分工負責）

（五）提供場(chǎng)地支持。加強“一街四園多點(diǎn)”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園孵化體系建設，為畢業(yè)2年內的北京地區高校畢業(yè)生免費提供不超過(guò)3年的場(chǎng)地支持。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng )業(yè)載體安排30％左右的場(chǎng)地，免費提供給高校畢業(yè)生。各區對高校畢業(yè)生初次租用創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地的，可給予場(chǎng)地租金補貼。（市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委，各區政府等按職責分工負責）

（六）完善激勵機制。推動(dòng)高校健全彈性學(xué)制管理及創(chuàng )業(yè)成果認定辦法，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng )業(yè)成果符合條件的免修創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、實(shí)習實(shí)訓等教學(xué)課程并按規定計入學(xué)分。鼓勵將國家和市級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事獲獎情況作為推優(yōu)、推免的參考依據。鼓勵高校允許創(chuàng )業(yè)組織發(fā)起人或主要創(chuàng )始人將與其本人所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的創(chuàng )業(yè)成果作為畢業(yè)論文（設計）申請畢業(yè)或學(xué)位。市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板推薦的優(yōu)質(zhì)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)核心成員，符合條件的可申請辦理工作居住證；創(chuàng )業(yè)企業(yè)成效突出或帶動(dòng)就業(yè)效果顯著(zhù)，發(fā)起人或主要創(chuàng )始人符合畢業(yè)生引進(jìn)條件的，可申請辦理引進(jìn)。啟動(dòng)面向畢業(yè)年度內北京地區高校畢業(yè)生保障性租賃住房試點(diǎn)工作。（市人才局、市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設委、市市場(chǎng)監管局、團市委，各區政府等按職責分工負責）

三、提升能力素質(zhì)

（七）加強就業(yè)指導。完善高校就業(yè)指導課程體系，遴選一批市級就業(yè)指導“金課”、就業(yè)指導名師工作室。組織人力資源服務(wù)機構、企業(yè)人力資源經(jīng)理等，深入校園進(jìn)行政策宣講、經(jīng)驗分享、實(shí)踐指導。（市教委、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府等按職責分工負責）

（八）組織職業(yè)培訓。引導職業(yè)院校和應用型本科高校與企業(yè)、職業(yè)培訓機構合作，開(kāi)展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。鼓勵北京地區高校畢業(yè)生參加免費職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。對需要學(xué)歷學(xué)位證書(shū)作為報考條件的職業(yè)資格考試或職業(yè)技能等級考試，允許考生先參加考試評定，通過(guò)考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后再發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度內本市高校畢業(yè)生，參加由企業(yè)組織的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，按規定給予培訓補貼。（市教委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委、各區政府等按職責分工負責）

（九）強化實(shí)踐鍛煉。建設一批高校畢業(yè)生職場(chǎng)體驗基地，實(shí)現實(shí)習見(jiàn)習資源共享。推進(jìn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等設立見(jiàn)習崗位，符合條件的可申請就業(yè)見(jiàn)習補貼。對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的見(jiàn)習單位，給予其剩余期限見(jiàn)習補貼，該政策延續至2022年12月31日。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習見(jiàn)習基地參加見(jiàn)習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。搭建校企實(shí)訓共享平臺，推動(dòng)高校與國企、頭部科技型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技能提升實(shí)訓實(shí)踐。（市委組織部、市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市財政局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委、各區政府等按職責分工負責）

四、實(shí)施重點(diǎn)幫扶

（十）開(kāi)展就業(yè)幫扶。將本市有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的最低生活保障及低收入家庭、零就業(yè)家庭、享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)就業(yè)幫扶對象，建立校地聯(lián)動(dòng)幫扶機制，實(shí)施“一人一檔”“一生一策”精準幫扶，為每人至少提供3－5個(gè)就業(yè)機會(huì )，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見(jiàn)習，對于通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，根據個(gè)人意愿可依托公益性崗位兜底安置，確保有就業(yè)意愿畢業(yè)生在合理預期下充分就業(yè)。對符合條件的北京地區高校畢業(yè)生，給予每人1000元一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。落實(shí)“中央專(zhuān)項彩票公益金宏志助航計劃”，開(kāi)展就業(yè)能力培訓。按照國家有關(guān)規定，實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。實(shí)施共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，面向重點(diǎn)群體畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)結對幫扶。加強青年就業(yè)幫扶，允許到本市就業(yè)創(chuàng )業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進(jìn)行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規定落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。深入實(shí)施青年就業(yè)啟航計劃，開(kāi)展精準幫扶，引導其及早就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局、團市委、市殘聯(lián)、各區政府等按職責分工負責）

（十一）推動(dòng)創(chuàng )業(yè)救助。對創(chuàng )業(yè)失敗的高校畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶；對創(chuàng )業(yè)失敗有就業(yè)意愿的，積極推薦就業(yè)崗位。各區結合本區實(shí)際，對具備二次創(chuàng )業(yè)條件的，給予創(chuàng )業(yè)補貼支持；對符合社會(huì )救助條件的，應給予社會(huì )救助。（市教委、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府等按職責分工負責）

五、提高服務(wù)效能

（十二）簡(jiǎn)化就業(yè)手續。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)報到證制度改革，從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)生研究生就業(yè)報到證》（以下統稱(chēng)就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉遞等手續的必需材料。高校要及時(shí)將畢業(yè)生登記表、成績(jì)單等材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規定有序轉遞。積極開(kāi)展檔案政策宣傳，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布各區公共就業(yè)服務(wù)機構名錄，方便高校和畢業(yè)生查詢(xún)。推動(dòng)線(xiàn)上簽約，落實(shí)入職體檢結果互認。集成實(shí)名服務(wù)、求職招聘、就業(yè)見(jiàn)習等事項“打包辦”，推行高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)開(kāi)辦市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”。（市委組織部、北京市稅務(wù)局、市郵政管理局、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)局、市住房公積金管理中心、各區政府等按職責分工負責）

（十三）健全服務(wù)體系。推動(dòng)教育、人力資源社會(huì )保障、國資等公共就業(yè)招聘平臺和高校校園網(wǎng)招聘信息共享。深入開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，確保畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)不斷線(xiàn)。本市企事業(yè)單位可根據疫情影響和高校畢業(yè)生就業(yè)需要，合理安排招聘時(shí)間，鼓勵線(xiàn)上筆試、面試。持續推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，通過(guò)數據共享、電話(huà)詢(xún)問(wèn)、基層摸排等手段，與有就業(yè)意愿的畢業(yè)生建立聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。打造“政府＋高校＋園區＋市場(chǎng)”全鏈條創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區資源優(yōu)勢，為優(yōu)秀高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目提供加速孵化服務(wù)。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織等專(zhuān)業(yè)化力量，參與高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。（市教委、市科委中關(guān)村管委會(huì )、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委、各區政府等按職責分工負責）

六、強化組織保障

（十四）狠抓隊伍建設。堅持就業(yè)育人，高校按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，符合條件的就業(yè)指導教師可參加相關(guān)職稱(chēng)評審。各區就業(yè)部門(mén)安排一定比例工作人員專(zhuān)職負責高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習、培訓交流，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。在本市就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰中，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作表彰力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。（市教委、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府等按職責分工負責）

（十五）維護合法權益。加強對用人單位和人力資源服務(wù)機構的綜合執法和監管，依法查處非法職業(yè)介紹、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷、就業(yè)歧視和以求職、培訓、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)為名義的非法信貸等違法犯罪活動(dòng)，依法保護高校畢業(yè)生就業(yè)權益。（市教委、市公安局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融監管局、市市場(chǎng)監管局、各區政府等按職責分工負責）

（十六）廣泛宣傳引導。大力宣傳就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，推動(dòng)高校畢業(yè)生用足用好各項措施。講好高校畢業(yè)生到基層社區、生產(chǎn)一線(xiàn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型故事，開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”“畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型人物”“優(yōu)秀退役大學(xué)生士兵”“學(xué)校就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型案例”等學(xué)習宣傳活動(dòng)，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)、成才觀(guān)，營(yíng)造全社會(huì )支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。（市委宣傳部、市教委、市人力資源社會(huì )保障局、市退役軍人事務(wù)局、市征兵辦、團市委、各區政府等按職責分工負責）

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