鄂政辦發(fā)〔2022〕40號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干措施的通知





鄂政辦發(fā)〔2022〕40號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩住經(jīng)濟增長(cháng)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖北省人民政府辦公廳

2022年8月25日

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力穩住經(jīng)濟增長(cháng)的若干措施

為深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的工作部署，進(jìn)一步采取有力措施激發(fā)市場(chǎng)活力，全力打好三季度經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰，促進(jìn)全省經(jīng)濟穩定增長(cháng)，提出如下措施。

一、實(shí)施“首貸戶(hù)”貸款貼息。深入推進(jìn)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）首次貸款拓展專(zhuān)項行動(dòng)，2022年新增“首貸戶(hù)”15萬(wàn)戶(hù)。引導銀行降低“首貸戶(hù)”貸款利率，鼓勵金融機構和市縣按照“銀行減免+政府貼息”的模式對2022年“首貸戶(hù)”予以支持，省級財政按照各地實(shí)際貼息金額的50%給予補助，已享受財政貼息政策的不再享受“首貸戶(hù)”貼息。（責任單位：省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監局，省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府）

二、支持困難行業(yè)發(fā)展。對交通運輸、住宿餐飲、文體娛樂(lè )、旅游、零售、物流倉儲等困難行業(yè)使用紓困基金貸款的，由市縣財政給予貼息，省級財政對各地2022年8月至12月的貸款貼息按2%的比例予以獎補。（責任單位：省財政廳，各市、州、縣人民政府）

三、加大科技創(chuàng )新、碳減排支持工具等貸款貼息。對2022年8月至12月科技創(chuàng )新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款、交通物流再貸款等貨幣政策工具所帶動(dòng)的中小微企業(yè)及個(gè)人貸款，市縣給予1%的貼息（不得重復享受財政貼息）。省級財政按照各地貼息金額的30%給予補助。（責任單位：人行武漢分行，省財政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，湖北銀保監局，省地方金融監管局，各市、州、縣人民政府）

四、加大企業(yè)融資增信支持力度。擴大中小企業(yè)擔保規模，力爭全省融資擔保行業(yè)年末在保余額超過(guò)2200億元，全省新型政銀擔業(yè)務(wù)超過(guò)560億元。支持建立應收賬款和應收票據融資獎補激勵機制，對于對接中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺，并通過(guò)平臺幫助中小微企業(yè)的核心實(shí)體企業(yè)，對其年促成貸款總額1000萬(wàn)元以上的貸款，按實(shí)際促成貸款金額的0.5%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對供應鏈核心企業(yè)簽發(fā)的供應鏈票據，按照簽發(fā)量的0.2%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)年度獎勵不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：人行武漢分行，省財政廳，湖北銀保監局，省地方金融監管局）

五、支持首店首發(fā)經(jīng)濟。2022年8月至12月，鼓勵各地對符合條件的企業(yè)在鄂新開(kāi)設國內外知名品牌亞洲首店、中國（內地）首店、省內首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其實(shí)際發(fā)生費用給予一次性獎勵。鼓勵各地對符合條件的企業(yè)在省內舉辦的國內外知名品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，按其實(shí)際發(fā)生費用給予一定比例的補助，省級財政對各地在首發(fā)首秀活動(dòng)方面的財政投入給予50%補助。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

六、支持會(huì )展業(yè)加快恢復。2022年8月至12月，對在我省舉辦天數（不含布撤展時(shí)間）3天以上、規模在250個(gè)標準展位以上（每個(gè)標準展位為9平方米）的展覽項目，省級財政給予每個(gè)標準展位100元的獎勵。對新引進(jìn)規模在500個(gè)標準展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊地不在湖北的展覽，以引進(jìn)500個(gè)標準展位獎勵6萬(wàn)元為標準，每增加500個(gè)標準展位，獎勵金額增加3萬(wàn)元，最高獎勵不超過(guò)40萬(wàn)元。對世界和全國500強企業(yè)、國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數占總展位數的比例在20%以上的展覽，給予10萬(wàn)元的額外獎勵；比例每增加10%，額外獎勵金額增加5萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

七、支持旅行社開(kāi)拓省外客源市場(chǎng)。對在湖北依法設立，并接待國內其他?。▍^、市）來(lái)鄂旅游的旅行社，省級財政根據2022年接待人次數總量全省前30位或較2021年全省旅行社接待人次數的平均數相比增長(cháng)數前50位的排名位序，給予50至100萬(wàn)元不等的一次性補助。符合條件的同一旅行社按照“就高不就低”原則僅享受其中一項獎補政策。（責任單位：省文旅廳、省財政廳）

八、支持公路貨物運輸業(yè)發(fā)展。對2022年8月至12月符合條件的新增納入交通運輸部規模以上公路貨運企業(yè)給予不高于10萬(wàn)元的一次性獎勵；對在湖北省內依法設立的、納入交通運輸部規上公路貨運企業(yè)，省級財政根據2022年公路貨物周轉量全省前30位或較2021年全省公路貨運企業(yè)平均貨物周轉量相比增長(cháng)量前50位的排名位序，給予50至100萬(wàn)元不等的一次性補助。符合條件的同一公路貨運企業(yè)按照“就高不就低”原則僅享受其中一項獎補政策。（責任單位：省財政廳、省交通運輸廳，各市、州、縣人民政府）

九、支持批零住餐行業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各地出臺政策，對批發(fā)、零售、住宿、餐飲新增限額以上企業(yè)給予獎勵。發(fā)放批發(fā)零售一體、住宿餐飲一體專(zhuān)項消費券5000萬(wàn)元，持續提振消費增長(cháng)，帶動(dòng)商貿流通企業(yè)恢復發(fā)展。鼓勵有條件的地方對住宿、餐飲業(yè)市場(chǎng)主體和養老服務(wù)機構的防疫、消殺等費用支出給予補貼。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省民政廳、省發(fā)改委、省統計局、省市場(chǎng)監管局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

十、支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵武漢市等有條件的地方對新開(kāi)設社區便利店進(jìn)行獎補，引導和支持品牌連鎖便利店等社區商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿(mǎn)足居民便利消費、品質(zhì)消費需求。（責任單位：省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

十一、加大汽車(chē)促消費力度。支持發(fā)放優(yōu)惠“大禮包”。2022年8月至12月，支持各地聯(lián)合汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險公司等，通過(guò)發(fā)放購車(chē)補貼、汽車(chē)消費券、購車(chē)贈送加油保險優(yōu)惠券等措施促進(jìn)汽車(chē)消費，省級財政對各地聯(lián)合開(kāi)展汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)給予補助。鼓勵金融機構對自然人車(chē)主提供以下三種汽車(chē)金融服務(wù)：首付金額在機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票價(jià)稅合計金額的2成以?xún)龋ê?成）；貸款時(shí)限5年；執行年利率在貸款總金額3%以?xún)然?利率且服務(wù)費（手續費）在分期款總金額3%以?xún)?。省級財政?022年8月至12月執行以上金融服務(wù)政策績(jì)效好的金融機構給予一次性獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省地方金融監管局）

十二、支持汽車(chē)更新消費。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，持續推動(dòng)落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護制度。加強新能源汽車(chē)電池梯次利用，完善新能源汽車(chē)電池金融、保險等服務(wù)，提升新能源二手車(chē)輛殘值，提高新能源二手車(chē)置換率。加快2022年汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)的補貼兌現進(jìn)度，合理簡(jiǎn)化補貼審核、撥付流程，增加補貼資金撥付頻次，加快老舊車(chē)輛淘汰更新，促進(jìn)汽車(chē)消費升級。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省交通運輸廳）

十三、促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，取消符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)。支持降低二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的合規經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵各地對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的融資貸款進(jìn)行適度貼息，省級對各地貼息給予補助。全面落實(shí)二手車(chē)交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策。落實(shí)二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。規范二手車(chē)交易及收費行為，加快發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)和交易上限入統。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省統計局，各市、州、縣人民政府）

十四、優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境。2022年底前，根據油價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)在“惠購湖北”消費券發(fā)放活動(dòng)中，增加“加油券”類(lèi)別，降低燃油車(chē)主的出行成本。各地根據當地中長(cháng)期新能源汽車(chē)保有量、區域分布、類(lèi)型結構等，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公共充電設施規劃布局，并將其納入城鄉整體規劃，按相關(guān)規定簡(jiǎn)化充電基礎設施規劃建設審批手續，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設施建設。支持充電設施運營(yíng)主體加快技術(shù)創(chuàng )新，加強品質(zhì)管控，切實(shí)提升充電設施的利用效率和運營(yíng)維護的服務(wù)能力。各地合理規劃推出路邊停車(chē)的便民措施。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合理制定停車(chē)收費標準，降低停車(chē)成本。加快應用新技術(shù)新模式，提升城市停車(chē)設施有效供給水平。加大力度使用地方政府專(zhuān)項債券支持符合條件的停車(chē)設施建設。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局，各市、州、縣人民政府）

十五、加大家電促消費力度。深入開(kāi)展“湖北消費·智趣生活”活動(dòng)，鼓勵各地圍繞家電領(lǐng)域針對個(gè)人消費者發(fā)放消費券，或對個(gè)人消費者購買(mǎi)家電產(chǎn)品進(jìn)行補貼，激發(fā)家電消費市場(chǎng)活力。省財政對各地2022年6月至12月開(kāi)展的政府發(fā)放消費券或進(jìn)行消費補貼方面的財政投入按50%的比例給予補助。鼓勵有條件的地方采取財政資金直補方式對更新消費綠色智能家電進(jìn)行補貼，明確補貼產(chǎn)品范圍、補貼資金標準、結算方式等，促進(jìn)家電消費。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

十六、緩繳職工醫保單位繳費。嚴格落實(shí)中小微企業(yè)階段性緩繳職工醫保單位繳費政策，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)緩繳3個(gè)月職工醫保單位繳費，緩繳期間免收滯納金。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等社會(huì )組織參照執行。（責任單位：省醫保局、省財政廳，省稅務(wù)局，省民政廳）

十七、緩繳行政事業(yè)性收費和保證金。系統梳理涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費和保證金，制定公布我省緩繳清單，2022年原則上緩繳一個(gè)季度，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳）

十八、開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項清理整治。聚焦交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )和中介機構等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力清理整治降費減負政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規收費、不按要求執行惠企政策、收取明令取消的費用等行為，整治亂收費、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認識激發(fā)市場(chǎng)活力穩住經(jīng)濟增長(cháng)的重大意義，確保政策執行落實(shí)到位。省財政廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等單位要于8月底前制定細化配套措施，推動(dòng)政策直達快享。各地要結合實(shí)際，制定本地落實(shí)舉措，確保若干措施落地見(jiàn)效。各地各有關(guān)部門(mén)要加強政策宣傳，提高政策知曉率，穩定市場(chǎng)預期，增強市場(chǎng)信心，更好促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

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