皖政辦秘〔2022〕63號《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知






皖政辦秘〔2022〕63號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

安徽省人民政府辦公廳

2022年12月11日





 

關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
 

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“三地一區”建設提供重要支撐，現制定以下政策措施。

一、培育壯大市場(chǎng)主體

（一）實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)“鍛長(cháng)補短”行動(dòng)計劃。到2025年，培育100家以上有核心產(chǎn)品、競爭力強、創(chuàng )新發(fā)展、誠信服務(wù)的5A級人力資源服務(wù)機構。對首次達規納統的人力資源服務(wù)機構，各地比照工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補；對首次入選安徽省服務(wù)業(yè)百強排行榜的人力資源服務(wù)機構給予一次性20萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省工商聯(lián)，各市人民政府）

（二）開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)“雙招雙引”。鼓勵各地引進(jìn)國（境）內外知名人力資源服務(wù)機構，新引進(jìn)的人力資源服務(wù)機構按規定享受當地招商引資或相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。對人力資源服務(wù)機構在省內設立總部、區域總部、結算中心、運營(yíng)中心、研發(fā)中心的，各地按實(shí)繳注冊資本的一定比例給予獎勵。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（三）實(shí)施上市培育計劃。鼓勵各地對照上市標準遴選符合上市基本條件、具有上市意愿的人力資源服務(wù)機構開(kāi)展規范化股改，制定一對一培育和扶持方案，對接多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）、發(fā)行債券，對符合條件的擬上市后備企業(yè)及發(fā)債企業(yè)依規給予獎補。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、安徽證監局）

（四）鼓勵創(chuàng )辦人力資源服務(wù)機構。符合條件的個(gè)人自主創(chuàng )辦的人力資源服務(wù)機構，可申請最高50萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款；符合條件的個(gè)人合伙創(chuàng )立的人力資源服務(wù)機構，可根據合伙創(chuàng )業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%；小微型人力資源服務(wù)機構，可申請最高300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，各地按國家及省現行規定予以貼息。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、人行合肥中心支行）

二、構建產(chǎn)業(yè)集聚平臺

（五）加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區平臺建設。支持各地建設有特色、有規模、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到2025年，全省建成國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8家以上。對成功創(chuàng )建國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和省級專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人才（人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚）市場(chǎng)的，按規定分別給予500萬(wàn)元、200萬(wàn)元和50萬(wàn)元一次性建設補助。制定完善園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索建立符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的運營(yíng)管理模式，逐步形成“一園多區”“一園多能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（六）支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放平臺建設。加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿易，鼓勵人力資源服務(wù)機構在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立實(shí)體組織，積極參與國際人才競爭與合作。支持國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家人力資源服務(wù)出口基地。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省商務(wù)廳，各市人民政府）

（七）推進(jìn)人力資源服務(wù)供需對接平臺建設。支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、人力資源服務(wù)機構打造人力資源服務(wù)展示交流平臺，舉辦大型展會(huì )、供需對接、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)按活動(dòng)規模、參加人數等給予最高50萬(wàn)元補貼。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

三、深化市場(chǎng)供需對接

（八）以政府購買(mǎi)服務(wù)擴大市場(chǎng)需求。將人力資源服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，明確種類(lèi)、性質(zhì)、內容，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構有償參與政府購買(mǎi)服務(wù)。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（九）以高端服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化市場(chǎng)供給。鼓勵人力資源服務(wù)機構開(kāi)發(fā)高端人才尋訪(fǎng)、人力資源測評、管理咨詢(xún)、人力資源管理軟件等中高端業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，定期評選優(yōu)秀人力資源服務(wù)產(chǎn)品項目，加快同社區家政、文化旅游、商貿服務(wù)、教育醫療、康養等行業(yè)深度融合。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（十）提供市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)。建立人力資源服務(wù)機構“白名單”，引導人力資源服務(wù)機構主動(dòng)對接我省十大新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展“組團式”“一條龍”“點(diǎn)對點(diǎn)”的用工保障服務(wù)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈深度融合。開(kāi)展人力資源服務(wù)機構穩就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)就業(yè)群體、靈活就業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)化求職招聘、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、職業(yè)技能培訓等服務(wù)，按規定給予就業(yè)、培訓補貼。統籌推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設，對服務(wù)成效明顯的就業(yè)創(chuàng )業(yè)一站式服務(wù)中心，各地給予10萬(wàn)元一次性建設補助。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市人民政府）

（十一）支持市場(chǎng)化引進(jìn)高端人才。建立“單位出榜、中介揭榜、政府獎補”引才機制，支持人力資源服務(wù)機構創(chuàng )建人才工作站，對引進(jìn)急需緊缺高端人才成績(jì)突出的人力資源服務(wù)機構，給予最高20萬(wàn)元一次性獎補。鼓勵企業(yè)委托人力資源服務(wù)機構引進(jìn)年薪50萬(wàn)元以上高層次急需緊缺人才，對符合條件的，按照獵頭服務(wù)費的60%、最高20萬(wàn)元給予用人企業(yè)補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省委組織部、省財政廳，各市人民政府）

四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

（十二）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)。鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，創(chuàng )新應用大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快數字化轉型，培育一批專(zhuān)業(yè)性強、成長(cháng)性好的人力資源服務(wù)企業(yè)，符合條件的，享受研發(fā)加計扣除政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省稅務(wù)局）

（十三）實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)品牌提升行動(dòng)。培育一批展示安徽人力資源服務(wù)行業(yè)形象的高端品牌，打造一批具有安徽特色、全國知名的勞務(wù)品牌，每年評選認定在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)用工和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面作出較大貢獻的10家骨干人力資源服務(wù)機構為“安徽省優(yōu)秀人力資源服務(wù)機構”。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

（十四）實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養行動(dòng)。組織開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)高級研修活動(dòng)，打造高水平領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng )新團隊。每2年評選“安徽省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”和“安徽省十佳人力資源經(jīng)理人”，對入選對象給予獎勵。對引進(jìn)的高層次人力資源服務(wù)行業(yè)人才，納入地方高層次人才認定、服務(wù)范圍，按規定享受相關(guān)扶持政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

五、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十五）規范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)。健全人力資源市場(chǎng)信用體系，全面實(shí)行告知承諾制，加大信息公示力度，加強事中事后監管，維護勞動(dòng)者合法權益，定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省市場(chǎng)監管局，各市人民政府）健全人力資源數據安全管理制度，推進(jìn)人力資源數據分類(lèi)管理和風(fēng)險評估，強化市場(chǎng)監管大數據應用。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局）

（十六）加強知識產(chǎn)權保護。提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理和服務(wù)水平，支持引導人力資源服務(wù)機構申請專(zhuān)利、商標、軟件著(zhù)作權等知識產(chǎn)權。鼓勵人力資源服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定人力資源服務(wù)地方標準和服務(wù)規范，積極參與國家標準、行業(yè)標準制定。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（十七）支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )建設。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展“雙招雙引”工作，發(fā)揮其在知名機構引進(jìn)、行業(yè)人才培養評價(jià)、機構等級評定、行業(yè)理論研究、相關(guān)專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能等級認定、服務(wù)產(chǎn)品供需對接、加強行業(yè)自律等方面的資源優(yōu)勢和職能作用。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳）

六、建立健全保障機制

（十八）強化組織保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，建立健全政府主導、人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的統籌推進(jìn)機制，強化協(xié)調溝通，壓實(shí)各方責任，共同促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省稅務(wù)局等）

（十九）強化資金保障。健全完善財政投入保障機制，省級財政每年統籌安排資金用于推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，各市多渠道籌集落實(shí)相關(guān)經(jīng)費。（責任單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省審計廳等，各市人民政府）各級政府產(chǎn)業(yè)投資基金加大對人力資源服務(wù)業(yè)投資力度，支持社會(huì )資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：各市人民政府，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行）

（二十）強化統計考核。完善統計調查制度，優(yōu)化統計分類(lèi)標準和指標體系，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)年度和季度統計制度，建立人力資源服務(wù)業(yè)營(yíng)收、稅收等數據共享機制。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)指導政策，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標體系和考核評估體系。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省統計局、省稅務(wù)局）加強財政資金監管、績(jì)效評價(jià)和審計監督，提高政策兌現和資金使用效率。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省審計廳）

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由安徽省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責解釋。原《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖人社發(fā)〔2015〕28號）同時(shí)廢止。

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