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《北京市實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》
（2004年5月27日北京市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò) 根據2019年7月26日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市河湖保護管理條例〉〈北京市農業(yè)機械化促進(jìn)條例〉等十一部地方性法規的決定》修正 根據2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市實(shí)施中華人民共和國水法辦法〉的決定》修正）
目錄
第一章 總 則
第二章 水資源規劃
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第四章 水資源和水域的保護
第五章 水資源配置
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國水法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水法》），結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源，應當遵守《水法》和本辦法。
第三條 根據節約水資源、促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展的要求，北京城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃應當與水資源條件相適應，實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調、可持續發(fā)展。
第四條 本市嚴格保護水資源，實(shí)行城鄉全面規劃、統一管理，地表水、地下水和再生水統一調度，優(yōu)化水資源配置；堅持開(kāi)源、節流、保護并重，厲行節約用水，建設節水型社會(huì )。
第五條 各級人民政府應當將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃，增加資金投入，建立長(cháng)期穩定的投入機制。
第六條 市水務(wù)部門(mén)負責本市行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
區水務(wù)部門(mén)按照規定的權限負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
市和區有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
第七條 本市充分發(fā)揮水價(jià)調節作用，促進(jìn)節約用水，提高水資源利用效率。
第八條 鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。
在開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由市和區人民政府給予獎勵。
第二章 水資源規劃
第九條 市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和區人民政府依據國家的流域綜合規劃編制本市區域綜合規劃，報市人民政府或者其授權的部門(mén)批準，并報國務(wù)院水務(wù)部門(mén)備案。
區區域綜合規劃，由各區水務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據本市區域綜合規劃編制，報同級人民政府或者其授權的部門(mén)批準，并報市水務(wù)部門(mén)備案。
市水務(wù)部門(mén)對備案的區區域綜合規劃進(jìn)行審查，不符合全市區域綜合規劃的，送區人民政府依法修改。
第十條 水資源保護、供水、排水、節約用水、污水處理、再生水利用、雨水利用、灌溉等專(zhuān)業(yè)規劃由市和區水務(wù)部門(mén)編制，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報同級人民政府批準。
漁業(yè)、防沙治沙等其他專(zhuān)業(yè)規劃由有關(guān)主管部門(mén)編制，征求水務(wù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報同級人民政府批準。
第十一條 經(jīng)批準的規劃應當向社會(huì )公開(kāi)。
水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護以及城鎮建設、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設和其他重大建設項目的開(kāi)發(fā)建設，必須符合流域綜合規劃和區域綜合規劃。
第十二條 建設水工程，必須符合流域綜合規劃。
在永定河、潮白河、北運河（含溫榆河）和拒馬河等跨省、市河流上建設水工程，未取得海河流域管理機構或者市水務(wù)部門(mén)按照管轄權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的，建設單位不得開(kāi)工建設。
在跨區的河流上建設水工程，未取得市水務(wù)部門(mén)簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的，建設單位不得開(kāi)工建設；在其他河流上建設水工程，未取得區水務(wù)部門(mén)簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的，建設單位不得開(kāi)工建設。
水工程建設涉及防洪的，依照防洪法律法規的有關(guān)規定執行；涉及其他地區和行業(yè)的，建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)。
第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
第十三條 本市應當合理開(kāi)發(fā)、利用地表水和地下水，充分利用雨水和再生水，優(yōu)先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農業(yè)用水。
第十四條 本市采取有效措施，對建設耗水量大的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。
第十五條 嚴格控制開(kāi)采地下水。
地下水開(kāi)發(fā)、利用應當遵循總量控制、分層取水、采補平衡的原則，防止超量開(kāi)采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災害。
第十六條 市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照區域或者自然地質(zhì)單元，定期進(jìn)行地下水分區評價(jià)，劃分嚴重超采區、超采區和未超采區，報市人民政府批準后公布。
第十七條 開(kāi)鑿機井應當經(jīng)水務(wù)部門(mén)批準。
鑿井工程竣工后，機井使用單位應當將鑿井工程的有關(guān)技術(shù)資料報水務(wù)部門(mén)備案。
第十八條 下列地區禁止開(kāi)鑿機井：
（一）地下水嚴重超采區；
（二）集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區。
第十九條 下列地區嚴格限制開(kāi)鑿機井：
（一）地下水超采區；
（二）水廠(chǎng)核心區以外的水源保護區；
（三）水工程保護區；
（四）風(fēng)景旅游區、文物保護區。
第二十條 嚴格限制開(kāi)采基巖水。確需開(kāi)采基巖水的，應當經(jīng)市水務(wù)部門(mén)批準，并實(shí)行限量開(kāi)采。
第二十一條 開(kāi)采礦泉水、地熱水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。礦泉水、地熱水的開(kāi)采應當依照法律、法規規定，實(shí)行限量開(kāi)采。
第二十二條 鼓勵、支持單位和個(gè)人因地制宜，采取雨水收集、入滲、儲存等措施開(kāi)發(fā)、利用雨水資源。
新建、改建、擴建建設項目，應當符合雨水收集利用設施的設計標準和規范。
第二十三條 城鎮地區和人口集中的農村地區應當規劃建設污水集中處理設施和再生水輸配水管線(xiàn)。
再生水輸配水管線(xiàn)覆蓋范圍外的地區新建、改建、擴建的建設項目，可回收水量較大的，應當建設再生水利用設施，與建設工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。具體辦法由市人民政府制定。
第二十四條 鼓勵投資建設污水集中處理設施、再生水輸配水管線(xiàn)和再生水利用設施。
單位和個(gè)人投資建設污水集中處理設施、再生水輸配水管線(xiàn)和再生水利用設施的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十五條 本辦法第二十三條第二款規定應當建設再生水利用設施的，使用單位應當加強維護管理、正常使用。發(fā)生故障的，應當及時(shí)組織排除故障；確需停止使用的，應當及時(shí)報告水務(wù)部門(mén)。
第二十六條 鼓勵使用再生水；使用再生水的，按照國家和本市有關(guān)規定享受優(yōu)惠政策。
第二十七條 本市加強人工影響天氣的科學(xué)研究和技術(shù)應用工作，運用科學(xué)技術(shù)措施對局部大氣進(jìn)行人工影響，增加水資源量。
第四章 水資源和水域的保護
第二十八條 各級人民政府應當采取有效措施，保護植被和濕地，建設生態(tài)公益林，防治水土流失和水體污染，涵養和保護水資源。
第二十九條 河流、湖泊、水庫、渠道的水體實(shí)行分類(lèi)管理。
跨省、市的河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區劃，按照國家規定執行。市管水庫和跨區的河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區劃，由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同市水務(wù)部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和有關(guān)區人民政府編制，報市人民政府批準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門(mén)和水務(wù)部門(mén)備案。
前款規定以外的其他河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區劃，由區生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同同級水務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定，報區人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市水務(wù)部門(mén)備案。
第三十條 各級人民政府應當按照有關(guān)法律、法規的規定，采取有效措施，加強對密云水庫、懷柔水庫、官廳水庫及其上游、京密引水渠和其他飲用水水源地的保護管理，保證飲用水安全。
第三十一條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。
向本市確定的風(fēng)景觀(guān)賞功能河道、排水功能河道排水的，水質(zhì)必須達到國家規定的排放標準。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同水務(wù)部門(mén)按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。
第三十三條 水務(wù)部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當做好河流、湖泊、水庫、渠道的水量水質(zhì)監測，發(fā)現重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標或者水功能區水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應當及時(shí)報請有關(guān)人民政府采取治理措施。
水量水質(zhì)監測結果應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
第三十四條 各級人民政府應當按照北京城市總體規劃，建設市政基礎設施，完善排水設施和污水處理設施，實(shí)現雨水、污水分流。
第三十五條 在河流、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。
已經(jīng)實(shí)現截污的原有入河排污口，排污單位應當在規定的期限內封堵。
第五章 水資源配置
第三十六條 市發(fā)展改革部門(mén)和市水務(wù)部門(mén)負責全市水資源的宏觀(guān)調配。
市和區的水中長(cháng)期供求規劃由水務(wù)部門(mén)依照《水法》的規定制訂。
第三十七條 水務(wù)部門(mén)制訂本行政區域的年度水量分配方案、調度計劃以及水資源緊缺情況下的水量調度預案，報同級人民政府批準后執行。
第三十八條 市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)，根據全市水資源利用總量控制指標、經(jīng)濟技術(shù)條件等，制定年度生產(chǎn)生活用水計劃及水資源配置方案，對全市的年度用水實(shí)行總量控制。
第三十九條 本市對納入取水許可管理的單位和用水量較大的非居民用水戶(hù)用水實(shí)行計劃用水管理和定額管理相結合的制度。
第四十條 直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應當依法向水務(wù)部門(mén)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費，取得取水權。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
新建、改建、擴建建設項目的建設單位申請取水許可，應當進(jìn)行水資源論證。
第四十一條 取水應當計量，按量收取水資源費。
直接取用地表水或者地下水的用水單位，應當在取水口安裝經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)檢驗合格的計量設施。無(wú)計量設施的，水務(wù)部門(mén)應當責令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設計取水能力或者取水設備額定流量全時(shí)程運行計算取水量。
第四十二條 水資源費由水務(wù)部門(mén)統一征收，上繳財政，用于水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護及相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究。
第六章 法律責任
第四十三條 水務(wù)部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一，構成犯罪的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
（一）對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；
（二）不按照水量分配方案分配水量或者不服從水量統一調度的；
（三）不按照國家有關(guān)規定收取水資源費的；
（四）不履行監督職責，或者發(fā)現違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
（五）其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的行為。
第四十四條 違反本辦法第十七條規定，未經(jīng)批準開(kāi)鑿機井的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦手續，并處二萬(wàn)元以上六萬(wàn)元以下的罰款；逾期不補辦手續的，責令封井。
第四十五條 違反本辦法第十八條規定，在禁止開(kāi)鑿機井的地區開(kāi)鑿機井的，由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為，限期封井，并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十九條規定，未經(jīng)批準在嚴格限制開(kāi)鑿機井的地區開(kāi)鑿機井的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為，限期封井，并處五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十條規定，未經(jīng)批準開(kāi)采基巖水的，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的，由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為，并處六萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自2004年10月1日起施行。1991年9月14日北京市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《北京市城市節約用水條例》、1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)的《北京市水資源管理條例》、1992年5月29日北京市人民政府第12號令發(fā)布的《〈北京市水資源管理條例〉罰款處罰辦法》、1992年10月20日北京市人民政府第15號令發(fā)布的《北京市農村節約用水管理規定》同時(shí)廢止。
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