《北京市節水條例》(2022年版全文)
北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十五屆〕第90號
《北京市節水條例》已由北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議于2022年11月25日通過(guò),現予公布,自2023年3月1日起施行。
北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2022年11月25日
北京市節水條例
(2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議通過(guò))
目錄
第一章 總 則
第二章 規劃與建設管控
第三章 全過(guò)程節水
第一節 取水過(guò)程節水
第二節 供水過(guò)程節水
第三節 用水過(guò)程節水
第四節 非常規水源利用
第四章 保障與監督管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)全社會(huì )節水,提高水資源利用效率,形成節水型生產(chǎn)生活方式,保障水安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》等法律、行政法規,結合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本市行政區域內取水、供水、用水、排水及非常規水源利用全過(guò)程節水及其監督管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)節水,是指統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,采取工程、管理、技術(shù)、經(jīng)濟等措施,控制用水總量,提高用水效率,擴大非常規水源利用,降低水資源消耗和損失,節約集約利用水資源的活動(dòng)。
第三條 節水工作應當嚴格貫徹節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力的治水思路,將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的剛性約束條件,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化城鄉空間布局和產(chǎn)業(yè)結構,嚴格控制人口規模,嚴格限制建設高耗水項目,落實(shí)最嚴格水資源管理制度。
節水工作應當遵循統一規劃、總量控制、合理配置、高效利用、循環(huán)再生、分類(lèi)管理的原則,建立政府主導、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)管理、市場(chǎng)調節、公眾參與的節水工作機制。
第四條 市、區人民政府應當加強對節水工作的領(lǐng)導,將節水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和計劃,制定節水政策措施,建立健全節水考核評價(jià)制度,推動(dòng)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損和污水資源化利用。
街道辦事處和鄉鎮人民政府應當做好本轄區的節水工作,發(fā)現違反本條例的行為,應當予以制止,并向有關(guān)部門(mén)報告。
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )協(xié)助街道辦事處和鄉鎮人民政府開(kāi)展節水相關(guān)工作。鼓勵居民委員會(huì )、村民委員會(huì )將節水行為規范納入居民公約、村規民約。
第五條 市、區水務(wù)部門(mén)負責本行政區域內節水工作的組織、協(xié)調、指導、監督。
發(fā)展改革、教育、財政、規劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉建設、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、城市管理、農業(yè)農村、商務(wù)、廣電、園林綠化、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)的節水工作。
第六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強水情、節水法律法規、節水知識的宣傳教育,組織節水實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)展世界水日、中國水周等主題宣傳,增強全社會(huì )節水意識,營(yíng)造人人參與節水的良好氛圍。
第七條 任何單位和個(gè)人都有節水的義務(wù)。
本市對在節水工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人,按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰獎勵。
第二章 規劃與建設管控
第八條 市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)依據國家水資源配置方案和北京城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、水資源規劃等,每五年組織制定全市水資源利用總量控制指標,明確水資源配置總量、水源構成、生產(chǎn)生活用水總量和河湖生態(tài)用水配置量等指標,報市人民政府批準后組織實(shí)施。
水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)根據全市水資源利用總量控制指標、經(jīng)濟技術(shù)條件等,制定年度生產(chǎn)生活用水計劃及水資源配置方案,報本級人民政府批準后組織實(shí)施。
第九條 市水務(wù)部門(mén)應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、水資源條件和節水工作需要組織編制全市節水規劃,報市人民政府批準后組織實(shí)施;區水務(wù)部門(mén)應當依據全市節水規劃,組織編制本區節水規劃,報區人民政府批準后組織實(shí)施,并報市水務(wù)部門(mén)備案。經(jīng)批準的節水規劃不得擅自調整或者變更,確需調整或者變更的,應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十條 本市建立水資源儲備制度。
市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃自然資源等部門(mén)根據氣候狀況、水資源條件等,確定水資源儲備空間和儲備水量,報市人民政府批準后組織實(shí)施。
水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同規劃自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)采取河湖生態(tài)補水、水源置換、人工回灌補給等措施,建設海綿城市,逐步涵養地下水水源。
第十一條 編制分區規劃、控制性詳細規劃和鄉鎮域規劃、村莊規劃等國土空間規劃,編制部門(mén)應當進(jìn)行水資源論證,將水資源條件作為城鄉規劃建設的剛性約束條件,明確區、街道、鄉鎮和村莊用水總量、節水措施和供排水等條件,并按照國家規定由水務(wù)部門(mén)組織技術(shù)審查。
編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)的農業(yè)、園林綠化、工業(yè)等需要進(jìn)行水資源配置的專(zhuān)項規劃、重大產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)發(fā)區規劃,以及涉及大規模用水或者實(shí)施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規劃,編制部門(mén)應當進(jìn)行水資源論證,明確用水總量和節水措施,并按照國家規定由水務(wù)部門(mén)組織技術(shù)審查。
第十二條 市水務(wù)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據節水工作需要,組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定和完善節水相關(guān)地方標準。
第十三條 本市相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水定額由市有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織編制,報市水務(wù)部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)審核同意;無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的,由市水務(wù)部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監督管理部門(mén)組織編制。行業(yè)用水定額由市人民政府批準后向社會(huì )公布。
行業(yè)用水定額應當根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源條件、供水能力、產(chǎn)業(yè)結構變化和產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步等情況,適時(shí)進(jìn)行評估和修訂。
第十四條 市水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門(mén)依照首都城市戰略定位及水資源狀況,制定本市高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)目錄。
市發(fā)展改革等部門(mén)擬訂本市新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄應當將本市高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)目錄作為重要參考。
第十五條 新建、改建、擴建建設項目依法需要進(jìn)行水資源論證、水土保持方案編制、洪水影響評價(jià)的,應當依法辦理。
水務(wù)部門(mén)應當加強對新建、改建、擴建建設項目的分級分類(lèi)管理,簡(jiǎn)化審批程序,對水資源論證、水土保持方案編制、洪水影響評價(jià)事項,具備條件的可以合并編制、辦理,并統稱(chēng)為水影響評價(jià)。
第十六條 新建、改建、擴建建設項目,應當制訂節水措施方案,配套建設節水設施,并將建設資金納入項目總投資。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規劃設計單位應當按照國家和本市的節水標準和規范進(jìn)行節水設施設計,并單獨成冊。
建設項目產(chǎn)權單位應當將已建成的再生水回用設施和雨水收集利用設施等節水設施情況報水務(wù)部門(mén)備案。
水務(wù)、規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)應當加強對節水設施設計、施工、驗收的指導服務(wù)和監督檢查。
第三章 全過(guò)程節水
第一節 取水過(guò)程節水
第十七條 本市統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,實(shí)行多水源優(yōu)化配置,優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水需求,鼓勵利用雨水、再生水等非常規水源,合理開(kāi)采地下水。
第十八條 直接從河流、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人,依法需要申請取水許可的,應當向水務(wù)部門(mén)申請。
取水單位和個(gè)人應當按照取水許可規定條件取水,準確計量,加強取水、輸水工程設施管理維護,嚴格控制取水、輸水損失。
取水許可有效期屆滿(mǎn)需要延續的,取水單位和個(gè)人應當依法提出延續申請。有效期屆滿(mǎn)未提出延續申請或者延續申請未獲得批準的,水務(wù)部門(mén)依法注銷(xiāo)取水許可證。
第十九條 地下工程建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)采疏干排水的,應當依照取水管理、地下水管理有關(guān)法律法規辦理取水許可。疏干排水應當優(yōu)先利用,無(wú)法利用的應當達標排放。
為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧?,不需要申請取水許可。?。ㄅ牛┧畣挝缓蛡€(gè)人應當于臨時(shí)應急?。ㄅ牛┧Y束后五個(gè)工作日內,向水務(wù)部門(mén)備案。
第二節 供水過(guò)程節水
第二十條 供水單位應當按照本市水資源調配工作要求,開(kāi)展地下水水源置換,擴大地表水供水范圍,限制開(kāi)采地下水。
供水單位應當采用先進(jìn)的制水技術(shù)、工藝和設備,提高制水效率和質(zhì)量,回收利用工藝尾水,不得將尾水直接排入污水管網(wǎng),制水損耗應當符合國家和本市有關(guān)規定。
第二十一條 新建、改建、擴建供水管網(wǎng)應當采用先進(jìn)工藝和材質(zhì)。
供水單位應當按照國家和本市有關(guān)規定對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡護、檢查、維修、管理,并如實(shí)記錄有關(guān)情況,應用先進(jìn)技術(shù)手段提高供水管網(wǎng)安全監測及維護管理水平,減少破損事故發(fā)生,控制管網(wǎng)漏損。公共供水管網(wǎng)漏損率應當符合國家和本市有關(guān)規定。
供水單位應當及時(shí)回應12345市民服務(wù)熱線(xiàn)等訴求,向社會(huì )公布搶修電話(huà),發(fā)現漏損或者接到漏損報告時(shí)及時(shí)搶修。
第二十二條 供水管網(wǎng)超過(guò)使用年限或者工藝、材質(zhì)不合格的,市、區人民政府應當制定改造計劃,組織供水單位、物業(yè)服務(wù)人、用水戶(hù)等有關(guān)單位和個(gè)人實(shí)施。
第二十三條 供水單位應當遵守下列規定:
(一)明確負責節水工作的機構或者人員,建立節水管理制度,確定節水目標;
(二)取水、供水過(guò)程安裝水計量設施,建立健全水計量設施信息臺賬。具備智能遠傳條件的,安裝在線(xiàn)遠傳水計量設施,并與水務(wù)部門(mén)數據共享;
(三)建立用水戶(hù)及其用水信息數據庫,并與水務(wù)等部門(mén)數據共享;
(四)按照國家和本市有關(guān)規定收費。
第二十四條 水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全供水單位節水工作考核制度,將制水損耗、公共供水管網(wǎng)漏損率、信息共享與公開(kāi)等納入考核內容,考核結果作為節水工作獎勵的參考。
第二十五條 新建、改建、擴建建設項目開(kāi)工前,建設單位或者施工單位應當向供水單位查明地下供水管網(wǎng)情況,供水單位應當及時(shí)、準確提供相關(guān)情況。
施工影響公共供水管網(wǎng)安全的,建設單位或者施工單位應當與公共供水單位商定并采取相應的保護措施,由施工單位負責實(shí)施。
第三節 用水過(guò)程節水
第二十六條 本市對用水戶(hù)實(shí)行分類(lèi)管理,按照用水性質(zhì)分為居民用水戶(hù)、非居民用水戶(hù)。
用水應當計量、繳費。
第二十七條 市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同財政、經(jīng)濟和信息化、城市管理、水務(wù)、園林綠化、農業(yè)農村、稅務(wù)等部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、水資源條件、用水定額標準、供水成本、用水戶(hù)承受能力等因素,建立健全有利于促進(jìn)節水的差異化水價(jià)制度,完善水價(jià)形成機制,引導和促進(jìn)全社會(huì )節水。
城鎮居民生活用水和納入城鎮公共供水范圍的農村生活用水實(shí)行階梯水價(jià),非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià),特殊用水行業(yè)用水實(shí)行特殊水價(jià)。
第二十八條 居民用水戶(hù)應當自覺(jué)遵守下列規定:
(一)了解水情水價(jià),增強節水意識;
(二)學(xué)習節水知識,掌握節水方法,培養節水型生活方式;
(三)選用節水型生活用水器具并保障良好運行,不購買(mǎi)國家明令淘汰的落后的、耗水量高的設備和產(chǎn)品;
(四)積極配合節水改造,發(fā)現跑冒滴漏等情況及時(shí)維修。
居民生活用水確需變更為非居民用水的,居民用水戶(hù)應當及時(shí)向供水單位報告,納入非居民用水戶(hù)管理,單獨計量、繳費。
農村生活用水應當安裝、使用水計量設施,不得免費供水或者實(shí)行包費制。
第二十九條 非居民用水戶(hù)應當按照規定向供水單位提供基本信息、用水信息,并按照登記的用水性質(zhì)用水,遵守定額管理、計劃用水管理等制度,按時(shí)足額繳費。
本市對納入取水許可管理的單位和用水量較大的非居民用水戶(hù)用水實(shí)行計劃用水管理和定額管理相結合的制度。水務(wù)部門(mén)按照年度生產(chǎn)生活用水計劃、行業(yè)用水定額和用水戶(hù)用水情況核算下達用水指標;無(wú)行業(yè)用水定額的,參照行業(yè)用水水平核算下達用水指標。用水可能超出用水指標時(shí),水務(wù)部門(mén)應當給予警示;超出用水指標百分之二十的,水務(wù)部門(mén)應當督促、指導。具體辦法由市水務(wù)部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門(mén)制定,報市人民政府批準后組織實(shí)施。
園林綠化、環(huán)境衛生、建筑施工等需要臨時(shí)用水的,應當向水務(wù)部門(mén)申請臨時(shí)用水指標。
第三十條 非居民用水戶(hù)應當遵守下列規定:
(一)明確負責節水工作的機構或者人員;
(二)建立健全節水管理制度,開(kāi)展節水宣傳教育和培訓,建設節水型單位;
(三)創(chuàng )造條件利用雨水、再生水等非常規水源;
(四)開(kāi)展內部用水情況統計,實(shí)行兩類(lèi)以上不同用途用水分類(lèi)裝表計量和分級裝表計量,加強水計量設施運行維護,建立用水臺賬;
(五)改造或者更換國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品;
(六)加強取用水設施設備的運行維護,保障節水設施正常運行,防止發(fā)生跑冒滴漏等情況。
第三十一條 非居民用水戶(hù)應當按照國家和本市有關(guān)規定開(kāi)展水平衡測試或者用水分析,并根據測試或者分析結果改進(jìn)用水方式或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品等。
第三十二條 禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)直接連接;禁止將再生水、供暖等非飲用水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)連接;禁止將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)混接。
禁止破壞或者損壞供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)及其附屬設施。
第三十三條 市農業(yè)農村、園林綠化部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)調整農業(yè)生產(chǎn)布局和林、牧、漁業(yè)用水結構,推進(jìn)用水計量管理。
區人民政府應當根據本行政區域內的水資源狀況,指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人合理調整農作物種植結構,發(fā)展高效益節水型農業(yè),鼓勵種植抗旱節水型農作物。
第三十四條 種植業(yè)應當采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等先進(jìn)的節水灌溉方式,提高用水效率;鼓勵非食用農產(chǎn)品生產(chǎn)使用再生水;養殖業(yè)應當使用節水器具。
第三十五條 園林綠化部門(mén)應當選擇節水耐旱植物品種,優(yōu)先使用雨水、再生水等非常規水源,逐步減少使用地下水、自來(lái)水。
園林綠化用水應當采用噴灌、微灌等節水灌溉方式;不具備節水灌溉條件的,應當采取其他節水措施,并有計劃地組織開(kāi)展節水改造。造林項目撫育期滿(mǎn)后,由水務(wù)部門(mén)根據實(shí)際情況核算下達用水指標。
住宅小區、單位內部的景觀(guān)用水禁止使用地下水、自來(lái)水。
第三十六條 工業(yè)用水應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品,增加循環(huán)用水次數,提高水的重復利用率。水的重復利用率應當達到強制性標準。未達到強制性標準的,應當及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造。
本市嚴格限制以水為主要原料的生產(chǎn)項目。對已有的以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè),不再增加用水指標。純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率應當符合國家和本市有關(guān)規定。
以水為主要原料生成高純度試劑的單位,應當采用節水型生產(chǎn)技術(shù)和工藝,減少水資源的損耗,回收利用生產(chǎn)后的尾水。
現場(chǎng)制售飲用水的單位和個(gè)人應當按照有關(guān)標準規范,安裝尾水回收設施,對尾水進(jìn)行利用,不得直接排放尾水,并依照本市有關(guān)規定向設施所在地衛生健康部門(mén)備案。
第三十七條 服務(wù)業(yè)用水單位應當制定并落實(shí)節水措施,按照規定安裝、使用循環(huán)用水設施。
本市嚴格限制高爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴場(chǎng)所等高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。高爾夫球場(chǎng)、人造滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)應當充分使用雨水、再生水等非常規水源。
第三十八條 提供洗車(chē)服務(wù)的用水戶(hù)應當建設、使用循環(huán)用水設施,并向水務(wù)部門(mén)報送已建成循環(huán)用水設施的登記表;位于再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內的,應當使用再生水,并按照要求向水務(wù)部門(mén)提供再生水供水合同。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得從園林綠化、環(huán)境衛生、消防等公共用水設施非法用水。
園林綠化、環(huán)境衛生、消防等公共用水設施的管理責任人應當加強日常巡查和維護管理,采取有效措施保障正常運行,防止水的滲漏、流失;發(fā)現浪費用水或者非法用水的,有權予以勸阻、制止;對勸阻、制止無(wú)效的,應當及時(shí)向水務(wù)部門(mén)報告。
第四十條 國家機關(guān)及使用財政性資金的事業(yè)單位、團體組織等應當加強內部節水管理,厲行節約,杜絕瓶裝飲用水浪費等現象,帶頭使用節水產(chǎn)品和設備,建設節水型單位。
第四十一條 因重大或者特別重大突發(fā)事件影響正常供水的或者用水量達到日供水能力百分之九十時(shí),經(jīng)市人民政府批準,可以采取限制性用水措施。
第四節 非常規水源利用
第四十二條 水務(wù)部門(mén)應當組織再生水供水單位依據北京城市總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃,加快再生水管網(wǎng)建設,擴大再生水利用。
水務(wù)部門(mén)應當定期公布再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍和加水設施位置分布。
第四十三條 再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內的用水戶(hù),符合下列情形之一的,應當使用再生水:
(一)園林綠化、環(huán)境衛生、建筑施工等行業(yè)用水;
(二)冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水;
(三)公共區域、住宅小區和單位內部的景觀(guān)用水;
(四)降塵、道路清掃、車(chē)輛沖洗等其他市政雜用水。
具備再生水利用條件的非居民用水戶(hù),水務(wù)部門(mén)應當將再生水用量納入其用水指標,同步合理減少其地下水、自來(lái)水的用水指標。
第四十四條 鼓勵非居民用水戶(hù)收集、循環(huán)使用或者回收使用設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水,循環(huán)利用率不低于國家和本市規定的標準。
第四十五條 新建、改建、擴建建設項目應當依照水土保持相關(guān)法律法規的有關(guān)規定配套建設雨水收集利用設施;鼓勵已建成的工程項目補建雨水收集利用設施。
鼓勵農村地區單位和個(gè)人因地制宜建設雨水收集利用設施。
第四章 保障與監督管理
第四十六條 市、區人民政府應當統籌財政、政府固定資產(chǎn)投資等相關(guān)資金,支持節水型社會(huì )建設、節水技術(shù)科研、農業(yè)節水技術(shù)推廣、工業(yè)和服務(wù)業(yè)節水技術(shù)改造、地下水超采區綜合治理、公共供水管網(wǎng)漏損控制、再生水利用等。
市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定鼓勵合同節水管理的措施,在公共機構、公共建筑、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域加以引導和推動(dòng)。
鼓勵和支持政府和社會(huì )資本合作項目,鼓勵和引導社會(huì )資本參與節水項目建設和運營(yíng),鼓勵金融機構對節水項目給予支持。
第四十七條 本市依照國家有關(guān)規定推進(jìn)用水權改革,探索對公共供水管網(wǎng)內符合條件的用水戶(hù)明晰用水權,依法進(jìn)行交易。
第四十八條 鼓勵和支持高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)展先進(jìn)適用的節水技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用,培育和發(fā)展節水產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮節水科技創(chuàng )新的支撐作用。
實(shí)行水效標識管理的產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應當依法在產(chǎn)品及其包裝物、說(shuō)明書(shū)、網(wǎng)絡(luò )商品交易主頁(yè)等部位標注或者展示水效標識,對其準確性負責。禁止銷(xiāo)售應當標注而未標注水效標識的產(chǎn)品,禁止偽造、冒用水效標識。
第四十九條 鼓勵節水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持節水服務(wù)企業(yè)與用水戶(hù)簽訂節水管理合同,提供節水診斷、募集資本、技術(shù)改造、運行管理等服務(wù),并可以節水效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤。
支持節水服務(wù)企業(yè)開(kāi)展節水咨詢(xún)、設計、檢測、認證、審計、水平衡測試、技術(shù)改造、運行管理等服務(wù),提高節水服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化能力,改善服務(wù)質(zhì)量。
第五十條 水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制分類(lèi)節水指南、制作宣傳片等節水宣傳材料,開(kāi)展節水型社會(huì )、節水型城市建設,推廣節水典型經(jīng)驗,普及科學(xué)的節水理念和方法。
國家機關(guān)和學(xué)校、醫院、賓館、車(chē)站、機場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所管理者、公共交通工具經(jīng)營(yíng)者應當在顯著(zhù)位置設置節水提示和宣傳標識,加強節水宣傳。
教育部門(mén)、學(xué)校、幼兒園應當將節水知識納入教育、教學(xué)內容,對學(xué)生進(jìn)行節水宣傳教育。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當加強節水公益宣傳和輿論監督。
第五十一條 鼓勵和支持供水單位、非居民用水戶(hù)、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、農村管水組織、城鎮供水協(xié)會(huì )、排水協(xié)會(huì )等組織開(kāi)展節水宣傳教育和培訓等活動(dòng),健全節水社會(huì )化服務(wù)體系。
第五十二條 供水單位、用水戶(hù)應當依法使用經(jīng)檢定合格的水計量設施(含遠傳水計量設施),并保持正常使用;不得擅自停止使用或者拆除水計量設施,不得破壞其準確度。
第五十三條 水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強節水工作信息化建設,提升節水信息收集、傳輸、處理和利用的技術(shù)水平。
第五十四條 水務(wù)部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當依法履行節水監督管理職責,加強對納入取水許可管理的單位、用水量較大的非居民用水戶(hù)、特殊用水行業(yè)的日常監測和監督管理,對發(fā)現的浪費用水行為及時(shí)處理;需要有關(guān)部門(mén)配合的,應當實(shí)行聯(lián)合檢查。
第五十五條 水務(wù)部門(mén)的綜合行政執法隊伍履行節水監督檢查職責,有權采取下列措施:
(一)進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查,調查了解有關(guān)情況;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就節水有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料,并有權復制;
(四)責令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為,履行法定義務(wù)。
水務(wù)執法人員履行節水監督檢查職責,應當主動(dòng)出示行政執法證件。
有關(guān)單位或者個(gè)人應當配合節水監督檢查工作,如實(shí)提供有關(guān)資料和情況,不得拒絕、拖延或者謊報情況,不得妨礙監督檢查人員依法履行職責。
第五十六條 鼓勵單位和個(gè)人向水務(wù)部門(mén)舉報違反本條例的行為,水務(wù)部門(mén)接到舉報后應當及時(shí)調查處理,并為舉報人保密。
水務(wù)部門(mén)應當公布舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,受理舉報。對舉報屬實(shí)、提供主要線(xiàn)索和證據的舉報人給予獎勵。
第五十七條 水務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立節水信用管理制度,依法將對單位和個(gè)人的行政處罰信息等納入本市公共信用信息平臺;對嚴重浪費用水的,可以通過(guò)媒體曝光。
第五章 法律責任
第五十八條 違反本條例第二十一條第二款規定,供水單位未按照國家和本市有關(guān)規定對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡護、檢查、維修、管理的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第二十五條第二款規定,建設單位或者施工單位未與公共供水單位商定并采取相應的保護措施的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例第二十八條第二款規定,居民生活用水變更為非居民用水未及時(shí)向供水單位報告的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,按照相應的水價(jià)限期補繳水費;逾期不改正的,處應補繳水費一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第二十八條第三款規定,農村生活用水免費供水或者實(shí)行包費制的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以按照每戶(hù)二百元以上五百元以下的標準處以罰款。農村生活用水未安裝、使用水計量設施的,由鄉鎮人民政府責令限期改正。
第六十一條 違反本條例第二十九條第三款規定,用水單位未依法取得臨時(shí)用水指標擅自用水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第三十條第六項規定,非居民用水戶(hù)未保障節水設施正常運行,造成浪費用水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第三十二條第一款規定,有下列行為之一的,由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施并承擔相關(guān)費用,對單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)直接連接的;
(二)將再生水、供暖等非飲用水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)連接的;
(三)將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)混接的。
違反本條例第三十二條第二款規定,破壞或者損壞供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、再生水管網(wǎng)及其附屬設施的,由水務(wù)部門(mén)責令改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,處十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條 違反本條例第三十五條第二款規定,園林綠化用水未采用節水灌溉方式或者未采取其他節水措施,造成浪費用水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十五條第三款規定,住宅小區、單位內部的景觀(guān)用水使用地下水、自來(lái)水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第三十六條第一款、第二款規定,工業(yè)用水的重復利用率未達到強制性標準且未及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造的,或者純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不符合國家和本市有關(guān)規定的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十六條第三款規定,以水為主要原料生成高純度制劑的單位未回收利用生產(chǎn)后的尾水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十六條第四款規定,現場(chǎng)制售飲用水的單位或者個(gè)人未安裝尾水回收設施對尾水進(jìn)行利用的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,責令拆除,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;未按照規定備案的,由衛生健康部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第三十七條第一款規定,服務(wù)業(yè)用水單位未按照規定安裝、使用循環(huán)用水設施的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第三十八條規定,提供洗車(chē)服務(wù)的用水戶(hù)未建設、使用循環(huán)用水設施或者未按照規定使用再生水的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;未按照規定向水務(wù)部門(mén)報送已建成循環(huán)用水設施的登記表或者提供再生水供水合同的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處一千元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第三十九條第一款規定,從園林綠化、環(huán)境衛生、消防等公共用水設施非法用水的,由水務(wù)部門(mén)責令停止違法行為,對單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第五十二條規定,供水單位、用水戶(hù)擅自停止使用或者拆除水計量設施的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,對單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款;破壞水計量設施準確度的,由水務(wù)部門(mén)責令限期改正,可以處二千元以下罰款。
第六章 附 則
第七十條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義:
(一)供水單位,是指從事城鄉公共供水、自建設施供水的企業(yè)、組織。
(二)再生水,是指對通過(guò)污水管網(wǎng)收集的城鄉一定區域范圍內的污水進(jìn)行凈化處理,達到特定水質(zhì)標準可實(shí)現循環(huán)利用的水。
(三)特殊用水行業(yè),是指洗車(chē)業(yè)、高檔洗浴業(yè)、純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、人造滑雪場(chǎng)等。
(四)高檔洗浴場(chǎng)所,是指市商務(wù)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并公布的大眾便民浴池以外的洗浴場(chǎng)所。
第七十一條 本條例自2023年3月1日起施行。

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