浙財科教〔2023〕2號《浙江省財政廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法的通知







浙財科教〔2023〕2號

各市、縣（市、區）財政局、科技局（寧波不發(fā)），省屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規范浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金管理，提升財政資金使用績(jì)效，根據《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕204號）規定，結合我省實(shí)際，我們制定了《浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請及時(shí)向我們反映。






 

浙江省財政廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年1月10日

浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法

為進(jìn)一步規范浙江省中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導資金”）管理，提升財政資金使用績(jì)效，根據《財政部 科技部關(guān)于印發(fā)〈中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕204號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法所稱(chēng)的引導資金，是指中央財政通過(guò)轉移支付安排的用于支持和引導浙江落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區域科技創(chuàng )新環(huán)境、提升區域科技創(chuàng )新能力的共同財政事權轉移支付資金。

（二）引導資金由省財政廳會(huì )同省科技廳管理。

省財政廳負責確定引導資金分配原則、分配標準，確定引導資金支持重點(diǎn)，審核引導資金分配建議方案并下達預算，會(huì )同省科技廳組織實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，指導市縣預算管理等工作。

省科技廳負責組織引導資金項目申報、評審和立項，提出引導資金分配建議方案，開(kāi)展項目日常監管、績(jì)效管理工作，督促和指導各地各單位做好項目管理和資金使用管理等。

各市、縣（市、區）科技部門(mén)、省屬高校、省屬科研院所等有關(guān)單位按要求做好項目推薦、初審等工作，財政部門(mén)會(huì )同科技部門(mén)負責項目預算管理、資金下達、監督檢查等，科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項資金全過(guò)程預算績(jì)效管理。

項目歸口管理單位負責立項項目的日常管理，配合省財政廳、省科技廳對引導資金使用情況進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

項目承擔單位負責編制申報材料和實(shí)施項目，并對申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

二、支持范圍、方式和標準

（一）引導資金分配聚焦三大科創(chuàng )高地和15大戰略領(lǐng)域，以“強化績(jì)效、聚焦重點(diǎn)”為原則，以取得重大標志性成果為導向，優(yōu)先支持預期能取得明顯績(jì)效的平臺和項目。除聯(lián)動(dòng)支持、穩定支持項目外，相關(guān)建設（研究）內容已獲中央和省級財政資金支持的，不再重復支持。

（二）引導資金按照《管理辦法》要求，支持自由探索類(lèi)基礎研究、科技創(chuàng )新基地建設、科技成果轉移轉化和區域創(chuàng )新體系建設等四個(gè)方向，具體口徑按國家規定執行；重點(diǎn)支持具有省級及以上科技創(chuàng )新平臺載體的獨立法人企事業(yè)單位，加快發(fā)展的山區、海島縣（市、區）申報的項目可適當放寬要求。

（三）自由探索類(lèi)基礎研究、科技成果轉移轉化類(lèi)項目原則上每項補助不超過(guò)300萬(wàn)元，科技創(chuàng )新基地建設、區域創(chuàng )新體系建設類(lèi)項目原則上每項補助不超過(guò)500萬(wàn)元，長(cháng)三角科創(chuàng )共同體項目原則上每項補助不超過(guò)1000萬(wàn)元。對于省委、省政府重點(diǎn)支持或特別重大的項目，補助標準不設上限。

三、項目組織及資金管理

（一）引導資金采取項目法和因素法相結合的方法分配，原則上采用項目法分配。省科技廳應提前做好項目征集儲備工作，可綜合采用專(zhuān)家論證、處室聯(lián)審等方式組織開(kāi)展項目遴選，按規定報批立項。主動(dòng)布局的項目可直接提請報批立項。

對省政府督查激勵的設區市、縣（市、區），可給予切塊資金支持，具體由所在市縣按項目制管理。

對財政部、科技部要求以項目法申報的項目，采取擇優(yōu)遴選、定向推薦等方式向上推薦。

（二）省科技廳根據科技部、財政部要求，貫徹落實(shí)省委、省政府部署，結合全省科技創(chuàng )新工作年度目標，在主動(dòng)布局的基礎上，可面向各設區市、省屬高校和省屬科研院所開(kāi)展項目征集工作。申報材料包括實(shí)施主體、目標任務(wù)、績(jì)效目標、資金規模及結構、支持方式等內容。

（三）省科技廳根據科技部、財政部的資金使用原則和年度資金預算，提出引導資金分配建議方案，包括年度支持重點(diǎn)、安排原則、擬支持的項目和補助金額等情況，按規定報省財政廳。

（四）省財政廳按規定審核后，在接到中央財政下達預算后30日內，會(huì )同省科技廳按照預算級次分配、下達引導資金預算，并抄送財政部浙江監管局。

（五）省科技廳會(huì )同省財政廳，結合本地區科技改革發(fā)展規劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導資金實(shí)施方案，隨資金分配情況同時(shí)抄送財政部浙江監管局，并報科技部、財政部備案。

（六）對擬分配到企業(yè)的引導資金，由省科技廳在官方網(wǎng)站上向社會(huì )公示，公示期一般不少于7日。公示無(wú)異議后組織實(shí)施。涉及國家秘密的內容除外。

（七）引導資金參照財政科研經(jīng)費管理要求，主要用于設備費、業(yè)務(wù)費和勞務(wù)費，不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規定禁止列支的其他支出。

引導資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的引導資金按照財政部結轉結余資金管理有關(guān)規定處理。

四、監督檢查與績(jì)效管理

（一）省科技廳牽頭組織開(kāi)展引導資金績(jì)效評價(jià)，并參照相關(guān)管理規定對項目進(jìn)行驗收，驗收評價(jià)結果作為以后年度預算安排的重要依據。項目績(jì)效突出的，給予滾動(dòng)支持。項目終止或項目驗收（或綜合績(jì)效評價(jià)）不通過(guò)的，經(jīng)審計認定使用不合規和結余的財政補助經(jīng)費，按規定收回。項目驗收通過(guò)或結題的，結余資金留歸項目承擔單位使用，統籌安排用于科研活動(dòng)。項目實(shí)施變更、驗收逾期處理等事項參照省級科技計劃項目管理相關(guān)辦法執行。

（二）省科技廳、省財政廳應按規定向科技部、財政部報送引導資金績(jì)效自評報告，并抄送財政部浙江監管局，主要包括本年度引導資金支出情況、組織實(shí)施情況、績(jì)效情況等。

（三）項目承擔單位要按照全面實(shí)施預算績(jì)效管理的要求，落實(shí)全過(guò)程預算績(jì)效管理各項工作，并按規定做好績(jì)效信息公開(kāi)，提高引導資金使用效益；同時(shí)應嚴格按照國家和省科研經(jīng)費管理規定管理、使用資金，開(kāi)展全過(guò)程績(jì)效管理，并按要求向省科技廳報送年度工作總結、績(jì)效評價(jià)等材料。

（四）資金使用單位和個(gè)人在引導資金使用過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規行為的，各級科技、財政部門(mén)及其工作人員在引導資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中存在違法違紀行為的，按照國家和省有關(guān)規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。資金使用單位和個(gè)人的嚴重違規、違紀、違法犯罪行為，按程序納入省科研失信行為數據庫。

五、附則

本辦法自2023年2月18日起施行，原《浙江省中央引導地方科技發(fā)展計劃管理細則》（浙科發(fā)計〔2018〕198號）同時(shí)廢止。

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