鄂政發(fā)〔2023〕8號《湖北省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制實(shí)施方案的通知






鄂政發(fā)〔2023〕8號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

湖北省人民政府

2023年4月7日

關(guān)于進(jìn)一步深化制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制實(shí)施方案

為持續鞏固“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦一批產(chǎn)業(yè)基礎好、科研優(yōu)勢強、市場(chǎng)前景廣的新興特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”機制，奮力打造制造強國高地，制定本方案。

一、總體思路及工作目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，以提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩定性、安全性和競爭力為目標，以建立“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”三方聯(lián)動(dòng)機制為重點(diǎn)，堅持政府引導與市場(chǎng)主導、系統推進(jìn)與彰顯特色、重點(diǎn)突破與全面提升相結合，精準對接國家戰略需求，集中力量發(fā)展壯大一批新興特色產(chǎn)業(yè)，提早布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)湖北由產(chǎn)業(yè)大省加快邁向產(chǎn)業(yè)強省，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。積極推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，力爭2025年實(shí)現“730目標”，即：全省制造業(yè)產(chǎn)值達到7萬(wàn)億元，制造業(yè)增加值占GDP比重穩定在30%左右，制造業(yè)在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐地位進(jìn)一步鞏固，初步建成制造強國高地。

二、建立完善“三鏈”融合機制

統籌考慮湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和前景，厚植全省制造業(yè)優(yōu)勢，聚焦算力與大數據、人工智能、軟件和信息服務(wù)、量子科技、現代紡織服裝、節能環(huán)保、智能家電、新材料等8個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，強化系統觀(guān)念、問(wèn)題導向、分類(lèi)施策，實(shí)施鏈長(cháng)領(lǐng)導協(xié)調、鏈主導航引領(lǐng)、鏈創(chuàng )協(xié)同攻關(guān)的“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”融合工作機制，推動(dòng)鏈長(cháng)制工作走深走實(shí)、提標提檔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（一）“鏈長(cháng)”領(lǐng)導協(xié)調機制。扎實(shí)推進(jìn)省領(lǐng)導包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，聚焦8個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一位省領(lǐng)導、一個(gè)牽頭部門(mén)、一支專(zhuān)家團隊、一個(gè)行動(dòng)方案、一套支持政策、一個(gè)工作專(zhuān)班的“七個(gè)一”工作模式，協(xié)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“鏈長(cháng)”領(lǐng)導牽頭部門(mén)和工作專(zhuān)班按照省委、省政府工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)定位、目標任務(wù)、主攻方向，研究制定工作計劃、年度工作清單，推動(dòng)出臺配套政策、組建專(zhuān)家委員會(huì )、搭建載體平臺等。注重龍頭企業(yè)引進(jìn)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈前三強重點(diǎn)企業(yè)，整合資源超常規招商引智，推動(dòng)跨區域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、上下游整體聯(lián)動(dòng)。適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)布局和財政政策的傾斜。

（二）“鏈主”導航引領(lǐng)機制。每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈篩選2—5家產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導作用強的領(lǐng)航企業(yè)擔任“鏈主”企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責“鏈主”企業(yè)日常組織工作。

“鏈主”企業(yè)要強化引領(lǐng)，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)銷(xiāo)合作、標準制定、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng )建等方面發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力提升。加強以商招商，吸引一批資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的上下游單項冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”配套企業(yè)落戶(hù)湖北。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享，不斷提高本地配套率。與中小企業(yè)互利共贏(yíng)，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，發(fā)展時(shí)期防范風(fēng)險、共享紅利，困難時(shí)期及時(shí)預警、抱團取暖。

（三）“鏈創(chuàng )”協(xié)同攻關(guān)機制。以省內外重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟、高校院所、創(chuàng )新中心等研究機構為依托，分產(chǎn)業(yè)鏈組建專(zhuān)家委員會(huì )，負責“鏈創(chuàng )”團隊的組織協(xié)調工作。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，鼓勵企業(yè)與高校院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，探索構建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創(chuàng )”答題，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及前沿引領(lǐng)技術(shù)。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)項目選定、人才選派、行業(yè)標準建立、科技成果認定等工作，鼓勵高校院所建設一批科技成果中試和產(chǎn)業(yè)化平臺，構建技術(shù)中試加速、測試驗證、成果推廣、轉移轉化、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

三、主要工作舉措

緊緊圍繞實(shí)現“730目標”和“三鏈”融合工作機制，實(shí)施“六大行動(dòng)”，夯實(shí)建設制造強國高地的基礎支撐。

（一）實(shí)施協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸和短板，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等共性技術(shù)支撐平臺，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。加強“五基”領(lǐng)域攻關(guān)，推動(dòng)“鏈式”協(xié)同創(chuàng )新，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈每年選取3—5個(gè)關(guān)鍵核心缺失環(huán)節，通過(guò)“揭榜掛帥”“委托攻關(guān)”“聯(lián)合攻關(guān)”等方式立項，統籌現有專(zhuān)項資金予以支持。培育建設一批具有技術(shù)支撐作用的科技成果轉化中心，建立重大科技成果轉化數據庫，推動(dòng)科技成果轉移轉化。

（二）實(shí)施集聚集約發(fā)展行動(dòng)，打造一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)搭建2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈空間承載平臺，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區基礎建設，提升產(chǎn)業(yè)集聚區基礎服務(wù)能力，鼓勵園區內企業(yè)資源交換利用，建設一批企業(yè)集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區。重點(diǎn)引導產(chǎn)業(yè)向國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、重點(diǎn)園區聚集，提升產(chǎn)業(yè)集聚區產(chǎn)業(yè)特色、集約程度、規模效益、創(chuàng )新能力、節能環(huán)保和安全生產(chǎn)、人力資源建設水平等。圍繞三大都市圈重點(diǎn)布局，引導產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)在空間上集聚，由點(diǎn)狀分布拓展為網(wǎng)狀聯(lián)動(dòng)，形成串珠成鏈、互聯(lián)成網(wǎng)的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)，建設一批國家級產(chǎn)業(yè)集聚區。

（三）實(shí)施市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，催生一大批市場(chǎng)主體。實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展難題，引導一大批小微企業(yè)進(jìn)規入統。實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工程，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中主業(yè)突出、競爭力強、成長(cháng)性高、專(zhuān)注于細分市場(chǎng)的中小企業(yè)，打造細分行業(yè)和細分市場(chǎng)單項冠軍和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做大做強，提升生產(chǎn)效率，開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取上市融資，打造一批千億級航母型領(lǐng)航企業(yè)和百億級龍頭企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

（四）實(shí)施補鏈強鏈行動(dòng)，落地一批標志性重大項目。對標行業(yè)先進(jìn)水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈研究和項目謀劃，圍繞各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、細分行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節、缺失環(huán)節，編制省級產(chǎn)業(yè)招商指導目錄，指導地方制定“一鏈一案”產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈精準招商實(shí)施方案。整合各地招商資源，支持各地組建以部門(mén)、技術(shù)平臺、骨干企業(yè)為主體的招商團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)招商目標圖開(kāi)展精準招商活動(dòng)，落地一批引擎性項目。推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈轉移，鼓勵外地“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)整體轉移至我省，形成整鏈式集聚區，建立產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。

（五）實(shí)施開(kāi)放合作行動(dòng)，打造一批高水平交流平臺。對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級和國際性平臺資源，積極申辦量子產(chǎn)業(yè)大會(huì )、世界人工智能大會(huì )、信息安全大會(huì )、節能環(huán)保展會(huì )、紡織服裝發(fā)展大會(huì )等，籌備舉辦算力發(fā)展大會(huì )等，分產(chǎn)業(yè)打造具有全國影響力的論壇、展覽等高端平臺，構建產(chǎn)品展示、信息收集、經(jīng)貿洽談、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展的橋梁和紐帶，精準用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，“一鏈條一平臺”開(kāi)展宣傳推介，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。

（六）實(shí)施產(chǎn)融合作行動(dòng)，創(chuàng )新一批金融服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套資金鏈，充分發(fā)揮“有為政府、有效市場(chǎng)”的作用，積極深化金融與產(chǎn)業(yè)有機結合，圍繞一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套一支產(chǎn)業(yè)引導投資基金，做大吸引社會(huì )資本率，引導更多龍頭企業(yè)和各類(lèi)金融機構、產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資，暢通金融支持實(shí)體經(jīng)濟高效循環(huán)渠道，增強金融有效供給能力，吸引更多的要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵金融機構綜合運用中長(cháng)期貸款、融資租賃等方式，支持鏈主企業(yè)和鏈創(chuàng )機構開(kāi)展項目投資、并購重組等。加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng )新力度，引導和支持金融機構加大應收賬款融資、訂單融資、預付款融資、存貨及倉單質(zhì)押等信貸服務(wù)力度。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。省政府主要領(lǐng)導任總鏈長(cháng)，省政府領(lǐng)導同志任鏈長(cháng)，統籌全省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全穩定。充分發(fā)揮省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)強化工作聯(lián)動(dòng)，明確責任分工，確保各項工作落到實(shí)處，形成目標同向、措施一體、行動(dòng)同步的整體性工作推進(jìn)格局。省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室（設在省經(jīng)信廳）負責日常協(xié)調工作，各成員單位各司其職，通力配合。

（二）強化工作協(xié)同。各部門(mén)要圍繞“三鏈”融合工作機制，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破口，集中要素資源，引導政策、項目、資金、人才等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。各市、州、縣政府積極履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責任，推動(dòng)省市縣三級協(xié)同，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、承接項目落地、營(yíng)商環(huán)境建設等，確保目標任務(wù)落地落實(shí)。

（三）強化督辦落實(shí)。細化工作目標，狠抓工作落實(shí)，各牽頭部門(mén)每年年初制定工作要點(diǎn)、列出工作清單，細化到重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，年末向省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室報告工作完成情況。省制造強省建設領(lǐng)導小組辦公室加強日常督導，定期通報工作進(jìn)展情況。

（四）強化宣傳引導。充分依托電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信平臺等，以鏈主企業(yè)、鏈創(chuàng )機構、重點(diǎn)園區、重大項目為重點(diǎn)，多角度、全方位開(kāi)展宣傳推介，挖掘一批先進(jìn)典型，凝聚社會(huì )發(fā)展共識，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。


附件：全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作分工

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 進(jìn)一步深化, 制造業(yè), 產(chǎn)業(yè)鏈, 鏈長(cháng)制, 實(shí)施方案, 通知