豫政辦〔2017〕13號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）的通知

豫政辦〔2017〕13號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年1月9日
 

 

河南省南水北調取用水結余指標處置管理辦法（試行）
 

 

 

第一章 總　則

第一條 為有效處置南水北調中線(xiàn)工程運行期內我省部分地方取用水結余指標(以下稱(chēng)結余指標),充分發(fā)揮中線(xiàn)工程跨區域、跨流域優(yōu)化調配水資源的重要作用,保障受水區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)、《南水北調工程供用水管理條例》(國務(wù)院令第647號)、《河南省南水北調配套工程供用水和設施保護管理辦法》(河南省人民政府令第176號)等法律、法規,結合我省水資源供需實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的結余指標,是指南水北調中線(xiàn)工程受水區有關(guān)市縣(區)行政區域(包括灌區)在工程運行期內,未按省政府批準的水量分配指標使用的水量。

第三條 結余指標處置堅持以總量控制、動(dòng)態(tài)管理為原則,通過(guò)優(yōu)化配置和市場(chǎng)機制盤(pán)活存量,實(shí)現水資源的高效利用。

第四條 結余指標認定和處置的主體為縣級以上水行政主管部門(mén)。

省水行政主管部門(mén)負責對全省南水北調受水區結余指標進(jìn)行認定和處置。省轄市、省直管縣(市)水行政主管部門(mén)負責對本行政區域內結余指標進(jìn)行認定和處置。

第五條 省轄市、省直管縣(市)處置結余指標,可在本行政區域內臨時(shí)或長(cháng)期調整,也可通過(guò)水權交易平臺進(jìn)行跨行政區域水權交易。

第六條 受水區省轄市、省直管縣(市)對本行政區域內結余指標沒(méi)有處置的,由省水行政主管部門(mén)采取統一收儲轉讓的方式統籌處置。

省水行政主管部門(mén)統籌處置結余指標,原則上不調整原行政區域已分配的水量指標。
 

第二章 結余指標的認定與處置

第七條 在南水北調中線(xiàn)工程運行期內,當年未使用并在下一個(gè)水量調度年內仍不具備使用條件的區域分配水量指標,應認定為結余指標。

第八條 省水行政主管部門(mén)依照省政府批準的南水北調水量分配指標、實(shí)際用水情況及年度用水計劃對結余指標進(jìn)行認定,并提出處置意見(jiàn)。省轄市、省直管縣(市)水行政主管部門(mén)應及時(shí)向省水行政主管部門(mén)上報本行政區域內結余指標信息及處置建議。

第九條 省轄市、省直管縣(市)的結余指標經(jīng)省水行政主管部門(mén)會(huì )同省南水北調工程管理部門(mén)審核后,可優(yōu)先在本行政區域內進(jìn)行處置。結余指標沒(méi)有處置的,由省水行政主管部門(mén)委托相關(guān)單位進(jìn)行收儲轉讓,在全省統籌配置。

統籌配置結余指標,應優(yōu)先考慮城市生活用水緊缺、水源單一、現有工程具備供水條件的區域。

原則上,現有工程具備供水條件的,可按短期或中長(cháng)期確定結余指標的配置期限。需要新建引調水工程、受水水廠(chǎng)的,結余指標配置的總體期限不低于10年。

第十條 申請利用結余指標新增配置南水北調水源的,應符合下列條件:

(一)區域用水需求符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,建設項目符合區域、產(chǎn)業(yè)相關(guān)規劃及準入條件;

(二)結余指標的期限、水量滿(mǎn)足新增用水需求,并具備引用南水北調水源的工程建設條件與投資保障;

(三)根據區域水資源配置規劃和水資源規劃論證情況,在充分挖掘本地水資源配置潛力的情況下,確需配置外調水解決水資源嚴重短缺問(wèn)題;

(四)國家和省其他相關(guān)要求。

第十一條 收儲轉讓結余指標,按以下規定執行:

(一)委托收儲轉讓單位轉讓結余指標的,應按水權交易相關(guān)規定,協(xié)調轉讓方、受讓方簽訂水權交易協(xié)議(或合同)。

(二)被認定為結余指標未進(jìn)行處置的,由收儲轉讓單位統一收儲轉讓,并與受讓方簽訂水權交易協(xié)議,明確轉讓的水量、期限、交易價(jià)格等。

結余指標收儲轉讓價(jià)格,應參照國家和省發(fā)展改革部門(mén)明確的南水北調綜合水價(jià)(包括基本水價(jià)和計量水價(jià))確定,其中,基本水費應按有關(guān)規定上繳省南水北調工程管理部門(mén),按比例分攤到形成結余指標的區域。轉讓結余指標獲得的增值部分,由收儲轉讓單位按照國家和省相關(guān)規定管理使用。

第十二條 省轄市、省直管縣(市)內區域之間結余指標處置情況,應報省水行政主管部門(mén)和省南水北調工程管理部門(mén)備案。屬于長(cháng)期調整的,應變更相應區域南水北調用水指標和用水總量控制指標。通過(guò)水權交易獲得的結余指標和臨時(shí)調整的結余指標,仍占用原指標所有區域用水總量控制指標。
 

第三章 附　則

第十三條 各省轄市、省直管縣(市)不得干預結余指標的統籌處置。

第十四條 本辦法由省水行政主管部門(mén)和省南水北調工程管理部門(mén)負責解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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