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關(guān)于印發(fā)《廣東省食品藥品監督管理局關(guān)于食品藥品行政處罰的程序細則》的通知
粵食藥監局法〔2017〕42號
各地級以上市、順德區食品藥品監督管理局，省局機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：
《廣東省食品藥品監督管理局關(guān)于食品藥品行政處罰的程序細則》已于2017年3月10日經(jīng)廣東省人民政府法制辦審查通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。
廣東省食品藥品監督管理局
2017年3月27日
廣東省食品藥品監督管理局關(guān)于食品藥品行政處罰的程序細則
第一章 總 則
第一條 為規范食品藥品監督管理部門(mén)行使行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《食品藥品行政處罰程序規定》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本細則。
第二條 本省各級食品藥品監管部門(mén)對違反食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械管理法律、法規、規章的單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰，應當遵照本細則。
第三條 實(shí)施行政處罰，應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，在法定職權范圍內，按照法定程序，全面考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度等相關(guān)因素，做到事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、法律法規適用準確、執法文書(shū)使用規范。
第四條 實(shí)施行政處罰，應當遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，做到相同情況相同對待，不得因案外因素影響處罰結果；對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的行政處罰信息，應依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定及時(shí)公開(kāi)。
第五條 上級食品藥品監管部門(mén)對下級食品藥品監管部門(mén)實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監督，對下級食品藥品監管部門(mén)作出的違法或者不適當的行政處罰決定，責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以變更或者撤銷(xiāo)。
上級食品藥品監管部門(mén)對下級食品藥品監管部門(mén)實(shí)施的重大食品藥品安全違法案件的行政處罰，按照國家食品藥品監管總局《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》（食藥監稽〔2014〕96號）等有關(guān)規定進(jìn)行督辦。
第六條 食品藥品監管部門(mén)建立行政處罰信息管理制度。下級食品藥品監管部門(mén)應按規定及時(shí)上報有關(guān)行政處罰信息；在行政處罰工作中應當由上級食品藥品監管部門(mén)決定的問(wèn)題，必須及時(shí)向上級請示報告。
第七條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的食品藥品監管部門(mén)管轄。上級食品藥品監管部門(mén)認為必要時(shí)可以直接查處下級食品藥品監管部門(mén)管轄的案件，也可以將本級管轄的案件移交下級食品藥品監管部門(mén)查處。
第八條 食品藥品監管部門(mén)發(fā)現案件不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的食品藥品監管部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)處理。發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》、《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規定，及時(shí)移送同級公安機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第九條 食品藥品監管部門(mén)辦理行政處罰案件需要其他地區食品藥品監管部門(mén)協(xié)助調查、取證的，應當出具協(xié)助調查函。協(xié)助部門(mén)一般應當在接到協(xié)助調查函之日起15個(gè)工作日內完成相關(guān)工作；需要延期完成的，應當及時(shí)告知提出協(xié)查請求的部門(mén)。
第十條 違法行為在兩年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。
前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第二章 一般程序
第一節 立案
第十一條 實(shí)施行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的以外，應當適用一般程序。
按一般程序實(shí)施的行政處罰，應當經(jīng)過(guò)立案、調查取證、案件合議、告知（聽(tīng)證）、作出處理決定、送達、執行、結案等程序。
第十二條 食品藥品監管部門(mén)應當對下列事項及時(shí)調查處理：
（一）在監督檢查及抽驗中發(fā)現案件線(xiàn)索的；
（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報的；
（三）上級機關(guān)交辦或者下級機關(guān)報請查處的；
（四）有關(guān)部門(mén)移送或者經(jīng)由其他方式、途徑披露的。
符合立案條件的，應當在7個(gè)工作日立案。
第十三條 立案應當符合下列條件：
（一）有明確的違法嫌疑人；
（二）有違法事實(shí)；
（三）屬于食品藥品監督管理行政處罰的范圍；
（四）屬于本部門(mén)管轄。
符合立案條件的，應按規定填寫(xiě)《立案審批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料，由稽查機構負責人簽署意見(jiàn)后，報本部門(mén)分管負責人審批。
第十四條 經(jīng)批準立案的行政案件，稽查機構負責人應確定2名以上執法人員為案件承辦人。辦案人員符合法定回避情形的，應當自行回避。當事人有權申請其回避。對當事人提出的回避申請，食品藥品監管部門(mén)應當在收到申請之日起5個(gè)工作日內作出決定并通知申請人。
辦案人員的回避由食品藥品監管部門(mén)分管負責人決定，負責人的回避由部門(mén)其他負責人集體研究決定?；乇軟Q定作出前，被申請回避人員不得擅自停止對案件的調查處理。
第十五條 已經(jīng)立案的行政處罰案件，未經(jīng)批準不得隨意終止、撤銷(xiāo)。
第二節 調查取證
第十六條 食品藥品監管部門(mén)對已經(jīng)立案的行政案件，應當依照法定程序，遵循有關(guān)技術(shù)標準，收集能夠證實(shí)當事人是否違法、違法情節輕重的證據。
食品藥品監管部門(mén)進(jìn)行案件調查時(shí)，執法人員不得少于2人，并應當出示執法證件。首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員回避的權利。
辦案人員調查取證時(shí)不得擅自向當事人表示對案件的看法。辦案過(guò)程中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，辦案人員應當保守秘密。
第十七條 調查取證應當查明以下事實(shí)：
（一）當事人的基本情況；
（二）當事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節；
（三）當事人有無(wú)法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；
（四）是否涉嫌構成犯罪；
（五）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。
第十八條 證據包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當事人陳述、檢驗報告、鑒定意見(jiàn)、調查筆錄、電子數據、現場(chǎng)檢查筆錄等。
立案前調查或者檢查過(guò)程中依法取得的證據，可以作為認定事實(shí)的依據。
第十九條 辦案人員收集證據，應當符合合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性要求。
收集的物證應當是原物。在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關(guān)部門(mén)保管、處理或者依法應當返還時(shí)，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像。物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據使用。
收集的書(shū)證應當是原件。在取得原件確有困難時(shí)，可以使用副本或者復制件。書(shū)證的副本、復制件，經(jīng)與原件核實(shí)無(wú)誤或者經(jīng)鑒定證明為真實(shí)的，可以作為證據使用。
第二十條 辦案人員應當根據案件的具體情況，從以下方面審查判斷證據的合法性：
（一）證據是否符合法定形式；
（二）證據的取得是否符合法律、法規、司法解釋和規章的要求；
（三）是否有影響證據效力的其他違法情形。
第二十一條 辦案人員應當根據案件的具體情況，從以下方面審查判斷證據的真實(shí)性：
（一）證據是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符；
（二）提供證據的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系；
（三）影響證據真實(shí)性的其他因素。
第二十二條 辦案人員應對收集的證據逐一審查，對全部證據綜合審查，確定證據材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據材料。
辦案人員收集的證據存在瑕疵，經(jīng)補正或作出合理解釋的，可以采用；不能補正或作出合理解釋的，不得作為認定案件事實(shí)的證據。
第二十三條 食品藥品監管部門(mén)調查取證，可依法采取現場(chǎng)檢查、抽樣取證、登記保存、查封（封存）、扣押、檢驗檢測（鑒定）以及調查詢(xún)問(wèn)等方式。
執法人員在調查取證過(guò)程中，要求當事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認，當事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無(wú)法找到當事人的，應當由兩名執法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人簽字或者蓋章。
第二十四條 食品藥品監管部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)調查前，可視案情擬定工作方案，主要內容包括：
（一）對案情的初步分析和判斷；
（二）調查方向和大致范圍；
（三）執法人員的組織分工；
（四）需要有關(guān)方面配合的工作環(huán)節及銜接方式等。
對于夜間實(shí)施的現場(chǎng)調查，或調查現場(chǎng)在偏遠、交通不便地等特殊情形，還應明確現場(chǎng)處置措施等。
第二十五條 當事人拒絕接受現場(chǎng)檢查的，執法人員應當向其解釋檢查的理由及法律依據；當事人仍拒絕接受檢查的，執法人員可通知當地有關(guān)基層組織、街道辦事處等配合協(xié)作，必要時(shí)可提請公安機關(guān)介入。
第二十六條 執法人員進(jìn)入現場(chǎng)后，可先對當事人的庫房、車(chē)間等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一次初步檢查，確定檢查重點(diǎn)。
第二十七條 現場(chǎng)檢查應當全面、客觀(guān)，實(shí)事求是，不得主觀(guān)臆斷。
執法人員進(jìn)行現場(chǎng)調查時(shí)，應當制作筆錄。筆錄應當注明執法人員身份、證件名稱(chēng)、證件編號及調查目的。執法人員應當在筆錄上簽字。筆錄經(jīng)核對無(wú)誤后，被調查人應當在筆錄上逐頁(yè)簽字或者按指紋，并在筆錄上注明對筆錄真實(shí)性的意見(jiàn)。筆錄修改處，應當由被調查人簽字或者按指紋。
第二十八條 食品藥品監管部門(mén)現場(chǎng)檢查必要時(shí)可采用錄音、錄像等方式固定證據內容及取證過(guò)程。
采取拍照、錄像等方式記錄現場(chǎng)情況時(shí)，執法人員應根據案情需要確定攝像內容、角度、距離和順序，做到主題突出，清晰真實(shí)。
采取拍照、錄像等方式記錄現場(chǎng)情況，一般先拍攝方位，再拍攝概貌、現場(chǎng)中心，最后拍攝具體產(chǎn)品及標識、有關(guān)單據和主要人員。
第二十九條 食品藥品監管部門(mén)詢(xún)問(wèn)調查當事人或者有關(guān)證人的，應當個(gè)別進(jìn)行。當事人委托他人接受詢(xún)問(wèn)的，應當提交書(shū)面委托書(shū)和雙方身份證明，明確委托權限。
調查詢(xún)問(wèn)應采取問(wèn)答的形式，可結合案情圍繞當事人的基本情況和實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、成本、貨值金額、銷(xiāo)售金額、違法所得等進(jìn)行。
第三十條 執法人員詢(xún)問(wèn)調查，應認真聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。詢(xún)問(wèn)筆錄必須準確反映當事人的答話(huà)原意。詢(xún)問(wèn)過(guò)程中發(fā)現明顯不符合客觀(guān)事實(shí)，或前后內容自相矛盾，或記錄不完整等情形的，要及時(shí)補問(wèn)補記。
第三十一條 食品藥品監管部門(mén)依法需要抽樣取證時(shí)，應按規定隨機抽取，不得由當事人自行提供樣品。
所抽樣品需要檢驗、檢測的，食品藥品監管部門(mén)應當在規定期限內委托具有法定資質(zhì)的機構進(jìn)行。檢驗、檢測結果應當在法定期限內告知當事人。法律、法規、規章對復檢有規定的，應當同時(shí)告知當事人復檢權利。
第三十二條 食品藥品監管部門(mén)在案件調查中發(fā)現涉嫌假冒他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等產(chǎn)品，可由被侵權人進(jìn)行鑒別。食品藥品監管部門(mén)應當告知其對鑒別內容負責，并依法承擔相應的法律責任。
被侵權人出具的鑒別證明材料經(jīng)食品藥品監管部門(mén)查證后，可以將作為認定案件事實(shí)的證據。
第三十三條 涉案物品價(jià)格不明或者難以確定的，食品藥品監管部門(mén)應當委托價(jià)格鑒證機構估價(jià)。
根據當事人提供的發(fā)票等票據能夠認定價(jià)格的，可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。
第三十四條 食品藥品監管部門(mén)在案件調查中發(fā)現證據可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)分管負責人批準，可以先行登記保存。對先行登記保存的證據，應當在7日內作出以下處理決定：
（一）需要采取證據保全措施的，采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施后予以返還；
（二）需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定；
（三）依法應當予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，沒(méi)收違法物品；
（四）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施；
（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒(méi)收的，解除先行登記保存措施。
食品藥品監管部門(mén)在未能在法定期限內作出處理決定的，應當在期限屆滿(mǎn)前解除先行登記保存措施。
第三十五條 食品藥品監管部門(mén)在案件調查時(shí)，經(jīng)分管負責人批準，可以依法采取查封、扣押等行政強制措施。查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復雜的，經(jīng)食品藥品監管部門(mén)分管負責人批準，可以延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)30日。
實(shí)施查封、扣押等行政強制措施，應當遵守《中華人民共和國行政強制法》第十八條等有關(guān)規定。符合該法第二十八條規定的，應當及時(shí)作出解除查封、扣押決定。
第三十六條 食品藥品監管部門(mén)對查封、扣押的涉案物品應當統一管理，建立臺賬，逐一編號登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向。
第三十七條 案件調查終結后，辦案人員應當撰寫(xiě)調查終結報告。調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據、調查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還應當包括所適用的依據及處罰建議。
辦案人員可結合案件辦理情況對收集的證據材料分類(lèi)編號，注明收集日期，并對證據材料的來(lái)源、證明對象和內容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
第三節 案件合議
第三十八條 各級食品藥品監管部門(mén)應當建立行政處罰案件合議制度，對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行合議。
對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由食品藥品監管部門(mén)負責人集體討論決定。
第三十九條 案件承辦人提交案件調查終結報告后，食品藥品監管部門(mén)應當組織3名以上有關(guān)人員對案件進(jìn)行合議。合議主要內容包括：
（一）對案件是否具有管轄權；
（二）違法主體認定是否準確；
（三）程序是否符合法定要求；
（四）證據是否完整，案件事實(shí)是否清楚，執法文書(shū)是否規范；
（五）適用法律依據是否準確；
（六）處理建議是否合法、適當；
（七）處罰裁量是否合理、公正；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪，是否需要移送司法機關(guān)。
第四十條 案件合議應當根據認定的事實(shí)，提出予以處罰、補充證據、重新調查、撤銷(xiāo)案件或者其他處理意見(jiàn)。
補充證據或重新調查后的案件，應按本節的有關(guān)規定重新進(jìn)行合議。
第四節 告知和聽(tīng)證
第四十一條 食品藥品監管部門(mén)對當事人擬作出行政處罰的，應當事先告知當事人違法事實(shí)、處罰的理由和依據，以及當事人依法享有的陳述、申辯權。
當事人提出的事實(shí)、理由或者證據經(jīng)復核成立的，應當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。
第四十二條 食品藥品監管部門(mén)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政許可證件、較大數額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的，應當在食品藥品監管部門(mén)聽(tīng)證告知后3日內書(shū)面提出；委托代理人參加聽(tīng)證的，應同時(shí)提交委托書(shū)。當事人放棄聽(tīng)證或者撤回聽(tīng)證要求后，在聽(tīng)證申請有效期限內又提出聽(tīng)證要求的，應當允許。
前款所稱(chēng)“較大數額罰款”，是指對公民處以1千元以上罰款，對法人或其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款。
第四十三條 聽(tīng)證會(huì )按照以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證會(huì )紀律；
（二）核對聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權利、義務(wù)；
（三）案件承辦人提出當事人違法事實(shí)、證據以及處罰意見(jiàn)；
（四）當事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（五）主持人宣布聽(tīng)證會(huì )結束。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件，聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行。
當事人無(wú)正當理由不到場(chǎng)參加聽(tīng)證會(huì )，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證。
第四十四條 聽(tīng)證結束后，組織聽(tīng)證的機構應當根據聽(tīng)證情況提出處理意見(jiàn)，并在聽(tīng)證結束后7個(gè)工作日內將《聽(tīng)證筆錄》、處理意見(jiàn)和案件有關(guān)材料提交機關(guān)負責人決定。
第五節 行政處罰決定
第四十五條 擬作出行政處罰等處理決定的，應當報食品藥品監管部門(mén)負責人審查。食品藥品監管部門(mén)負責人根據不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
（四）違法行為已構成犯罪的，移送公安機關(guān)。
第四十六條 食品藥品監管部門(mén)作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書(shū)。
行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項：
（一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址；
（二）違反法律、法規或者規章的事實(shí)和證據；
（三）行政處罰的種類(lèi)和依據；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的食品藥品監管部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。
行政處罰決定中涉及沒(méi)收食品藥品或者其他有關(guān)物品的，還應當附?jīng)]收物品憑證。
行政處罰決定書(shū)應當蓋有作出行政處罰決定的食品藥品監管部門(mén)的公章。
第六節 執行與結案
第四十七條 行政處罰決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，食品藥品監管部門(mén)應當在7日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將行政處罰決定書(shū)送達當事人。
第四十八條 行政處罰決定書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。沒(méi)有法定事由和非經(jīng)法定程序，不得變更處罰決定內容。
第四十九條 行政處罰決定書(shū)送達后，案件承辦人應督促當事人在處罰決定的期限內予以履行。
當事人確有經(jīng)濟困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請，并提交書(shū)面材料。經(jīng)案件承辦人審核，確定延期或者分期繳納罰款的期限和金額，報分管負責人批準后執行。
當事人未按行政處罰決定規定的期限繳納罰款的，食品藥品監管部門(mén)可以每日按罰款數額的3%加處罰款，但加處罰款的總數額不得超過(guò)原罰款數額。
第五十條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，食品藥品監管部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內，申請人民法院強制執行。
食品藥品監管部門(mén)申請人民法院強制執行前，應當書(shū)面催告當事人履行義務(wù)，并告知履行義務(wù)的期限和方式、依法享有的陳述和申辯權，涉及加處罰款的，應當有明確的金額和給付方式。
履行行政處罰決定催告書(shū)送達10個(gè)工作日后，當事人仍未履行處罰決定的，食品藥品監管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
第五十一條 食品藥品監管部門(mén)申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，應當申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。
第五十二條 食品藥品監管部門(mén)查處制假窩點(diǎn)等案件時(shí)，假冒偽劣商品被查獲公告后，違法行為人自公告之日起滿(mǎn)十五日不到食品藥品監管部門(mén)接受處理的，可依據《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》的有關(guān)規定，將假冒偽劣商品連同涉案物品予以沒(méi)收，但不免除違法行為人的其他法律責任。
第五十三條 有以下情形之一的，經(jīng)食品藥品監管部門(mén)負責人批準后，予以結案：
（一）行政處罰決定執行完畢的；
（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執行完畢的；
（三）不予行政處罰的；
（四）案件移送有管轄權部門(mén)或者司法機關(guān)的；
（五）決定終止調查的；
（六）決定終止行政處罰決定執行的。
第五十四條 食品藥品監管部門(mén)對以下案件，應當在結案后15日內向上級食品藥品監管部門(mén)備案：
（一）上級食品藥品監管部門(mén)督辦的案件；
（二）指定管轄的案件；
（三）在本行政區域內有重大影響的案件；
（四）向司法機關(guān)移送且司法機關(guān)已立案的案件；
（五）經(jīng)人民政府行政復議或者行政訴訟結案的案件。
（六）需要備案的其他案件。
第三章 簡(jiǎn)易程序
第五十五條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰決定。
第五十六條 當場(chǎng)處罰，應當按照下列程序實(shí)施：
（一）向當事人表明執法身份；
（二）收集證據；
（三）告知當事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權和申辯權；
（四）充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納；
（五）填寫(xiě)當場(chǎng)處罰決定書(shū)并當場(chǎng)交付當事人；
（六）當場(chǎng)收繳罰款的，同時(shí)填寫(xiě)罰款收據，交付當事人；未當場(chǎng)收繳罰款的，應當告知當事人在規定期限內到指定的銀行繳納罰款。
第五十七條 執法人員當場(chǎng)作出的行政處罰決定，應當在7個(gè)工作日以?xún)葓笏鶎俨块T(mén)備案。
第四章 附 則
第五十八條 實(shí)施行政處罰，應當使用統一的食品藥品行政處罰文書(shū)。文書(shū)制作應當完整、準確、規范，符合國家食品藥品監管總局《食品藥品行政處罰文書(shū)規范》（食藥監稽〔2014〕64號）相關(guān)要求。
實(shí)行大部制改革的食品藥品監管部門(mén)，可以參照前款所稱(chēng)文書(shū)的格式制定本部門(mén)行政處罰文書(shū)。
第五十九條 行政處罰實(shí)行一案一卷，處罰過(guò)程形成的材料應按檔案管理有關(guān)規定立卷存檔。不能隨文書(shū)裝訂立卷的錄音、錄像、攝影、拍照等實(shí)物證據，應當放入證據袋中，隨卷歸檔，并在卷內列表注明錄制內容、數量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等。
第六十條 食品藥品監管部門(mén)及其執法人員違法實(shí)施行政處罰的，依法追究法律責任。
第六十一條 本細則自2017年5月1日起施行，有效期至2022年4月30日。
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