湘政辦發(fā)〔2021〕7號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年真抓實(shí)干督查激勵措施的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年真抓實(shí)干督查激勵措施的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“三高四新”戰略，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“穩進(jìn)高新”工作方針，推動(dòng)形成創(chuàng )先爭優(yōu)的良好局面，省人民政府決定，組織實(shí)施2021年全省真抓實(shí)干督查激勵措施?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力提高綜合質(zhì)量效益，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展監測中提升幅度較快的縣市區，給予資金獎勵，并在政策、項目上予以支持。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省統計局及省直有關(guān)部門(mén)）

二、對推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革成效明顯，創(chuàng )造了可復制、可推廣經(jīng)驗，“一件事一次辦”辦理深度和成熟度高、實(shí)績(jì)突出、排名全省前列的市州、縣市區，給予資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省政務(wù)局；配合單位：省政府發(fā)展研究中心）

三、對營(yíng)商環(huán)境改善明顯，推進(jìn)社會(huì )信用建設成效突出，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估中排名前列的市州、縣市區，給予資金獎勵和項目支持，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)局；配合單位：省財政廳）

四、對奮力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地成效明顯，制造業(yè)占比、新增規模工業(yè)企業(yè)、規模工業(yè)增加值、工業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項目建設、工業(yè)稅收、工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比、新產(chǎn)品占比等高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)排名全省前列的市州、縣市區，在制造強省專(zhuān)項資金中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳、省統計局）

五、對實(shí)施“三高四新”戰略產(chǎn)業(yè)項目建設中重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、產(chǎn)品創(chuàng )新強基項目、科技創(chuàng )新攻關(guān)項目的年度計劃完成率、貢獻率、總開(kāi)工竣工率、項目效益，引進(jìn)500強企業(yè)項目、引進(jìn)關(guān)鍵人才的年度計劃完成率等指標完成情況好，推進(jìn)機制健全，工作創(chuàng )新性強，配套政策措施有力，建設環(huán)境優(yōu)良的市州，予以獎勵；對引領(lǐng)支撐“三高四新”戰略實(shí)施中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng )新、項目建設成效明顯，投入產(chǎn)出水平高、效益好，高質(zhì)量發(fā)展走在前列的園區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時(shí)予以?xún)A斜，并優(yōu)先支持開(kāi)展調區擴區。對推動(dòng)“雙創(chuàng )”（大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新）政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的省級區域“雙創(chuàng )”示范基地，支持其申報建設國家級“雙創(chuàng )”示范基地及省級“雙創(chuàng )”示范平臺，在省級財政有關(guān)專(zhuān)項資金安排方面予以支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳）

六、對貫徹落實(shí)“三高四新”戰略，著(zhù)力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，年度全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入、當年新認定的高新技術(shù)企業(yè)數量、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻等科技投入產(chǎn)出指標總量和增量年度綜合排名全省前列的市州、縣市區，分別給予獎補資金支持。對高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)排名全省前列的國家級高新區和省級高新區，分別給予獎補資金支持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳）

七、對打造內陸改革開(kāi)放高地、構建國內國際雙循環(huán)和穩外資、穩外貿、促消費、擴大對外投資合作措施有力，完成目標任務(wù)排名全省前列的市州、縣市區，在開(kāi)放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中予以獎勵，并在商務(wù)部門(mén)開(kāi)展的試點(diǎn)工作中予以支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳）

八、對財政管理改革成效突出，防范化解風(fēng)險措施得力，財政收入質(zhì)量高，存量資金規模小，支出進(jìn)度快，國庫庫款保障有力，預算公開(kāi)要求落實(shí)到位，專(zhuān)項債券項目和資金管理規范，隱性債務(wù)化解排名全省前列的市州、縣市區，給予資金獎勵，在新增專(zhuān)項債券額度分配中予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、湖南銀保監局）

九、對金融服務(wù)“三高四新”戰略，防范化解金融風(fēng)險成效明顯，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社會(huì )融資規模增幅，協(xié)調推進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新和小微、民營(yíng)企業(yè)、涉農貸款增幅，推進(jìn)企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量，政府性擔保體系建設等相關(guān)指標排名全省前列的市州，在省級金融發(fā)展專(zhuān)項資金中予以支持，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省地方金融監管局；配合單位：省財政廳、省公安廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局）

十、對落實(shí)軍民融合改革政策措施、建設軍民協(xié)同創(chuàng )新平臺、實(shí)施軍民融合重大項目、培育“民參軍”重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)化軍民融合發(fā)展環(huán)境成效明顯的市州和產(chǎn)業(yè)示范基地，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排中予以支持。（牽頭單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

十一、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速增量大，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重大，中央預算內投資和地方政府專(zhuān)項債券項目開(kāi)工率、完成率高，省級重點(diǎn)建設項目完成好，重大項目?jì)涑渥?，落?shí)擴投資政策措施成效明顯的市州、縣市區，在申報中央預算內投資和安排前期工作經(jīng)費時(shí)予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

十二、對深入推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造農業(yè)“百千萬(wàn)”工程和“六大強農行動(dòng)”升級版，發(fā)展優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)抓好生豬恢復生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)湘豬工程，落實(shí)長(cháng)江十年禁漁部署要求成效明顯的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)項資金給予獎勵，在有關(guān)建設項目安排時(shí)予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省財政廳）

十三、對積極貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，完成省政府下達的糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標任務(wù)，穩步提升糧食生產(chǎn)能力，重視糧食流通能力建設，落實(shí)地方儲備糧規模，守住糧食質(zhì)量底線(xiàn)，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值穩步增長(cháng)，在年度糧食安全責任制綜合考核中排名靠前的市州、縣市區，在糧食類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金中予以獎勵。（牽頭單位：省糧食和物資儲備局、省農業(yè)農村廳；配合單位：省財政廳）

十四、對落實(shí)“兩個(gè)耕地占補平衡”等耕地保護制度有力，嚴格控制建設占用耕地、保持耕地總量平衡、遏制耕地“非農化”和防止“非糧化”等工作成效明顯的市州、縣市區，在有關(guān)專(zhuān)項資金中予以獎勵。對按時(shí)完成高標準農田建設任務(wù)且成效顯著(zhù)的縣市區，根據高標準農田建設考核結果，按該縣市區年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵。（牽頭單位：省自然資源廳、省農業(yè)農村廳；配合單位：省財政廳）

十五、對開(kāi)展農村人居環(huán)境整治措施得力，農村廁所改造任務(wù)完成情況好的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)項資金給予獎勵，在有關(guān)建設項目安排時(shí)給予重點(diǎn)支持。對在推進(jìn)新型城鎮化中，實(shí)施城鄉環(huán)境基礎設施建設（污水處理、垃圾處理、黑臭水體治理、燃氣等）和農村危房改造等工作積極主動(dòng)，國家和省下達的年度目標任務(wù)完成率達100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區，在安排相關(guān)財政補助資金時(shí)予以重點(diǎn)支持或政策支持。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

十六、對在實(shí)施城市更新行動(dòng)中，擴大保障性租賃住房供給，推進(jìn)城鎮棚戶(hù)區和老舊小區改造、既有住宅加裝電梯等工作積極主動(dòng)，國家和省下達的年度目標任務(wù)完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區，在安排相關(guān)財政補助資金時(shí)予以重點(diǎn)支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

十七、對加快推進(jìn)湖南交通強國建設，高質(zhì)量推進(jìn)交通基礎設施建設，有力提升運輸服務(wù)供給質(zhì)量，有效促進(jìn)行業(yè)治理現代化，“四好”（建好、管好、護好、運營(yíng)好）交通成效顯著(zhù)的市州、縣市區，安排一定額度的財政資金予以獎勵，并將該地區具備條件的交通建設項目?jì)?yōu)先列入下年度投資計劃。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳）

十八、對批而未供和閑置土地處置率高等土地節約集約利用成效好，國土空間規劃編制、違法用地整改、礦業(yè)轉型發(fā)展、不動(dòng)產(chǎn)登記等重大工作排名靠前、質(zhì)量較高的市州、縣市區，在全省新增建設用地計劃指標中安排一定指標予以獎勵，用于支持“三高四新”戰略和高質(zhì)量發(fā)展項目建設。（牽頭單位：省自然資源廳）

十九、對深化商事制度改革成效明顯、落實(shí)事中事后監管等政策措施社會(huì )反映好，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護等方面成效突出的市州、縣市區，給予資金支持，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局；配合單位：省財政廳）

二十、對完成全省公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計劃、發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)成效明顯，特別是人均擁有公共文化設施面積、人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數、規模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入及增長(cháng)率、旅游總收入及增長(cháng)率等相關(guān)指標排名全省前列的市州、縣市區，通過(guò)省級文化旅游綜合發(fā)展專(zhuān)項資金予以獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省財政廳）

二十一、對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施工作力度大，城鎮調查失業(yè)率等就業(yè)核心指標完成情況好，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩，資金保障有力，創(chuàng )業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作成效明顯，以及推動(dòng)全民參保、落實(shí)企業(yè)養老保險省級統籌、推進(jìn)多層次社會(huì )保障體系建設成效突出的市州、縣市區，在分配中央和省就業(yè)補助資金時(shí)予以支持。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳；配合單位：省財政廳）

二十二、對認真落實(shí)中央層面反饋交辦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、污染防治攻堅戰工作任務(wù)并完成約束性指標，國控省控考核斷面水質(zhì)綜合指數及改善幅度、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數及改善幅度、土壤污染防治項目完成數量比例及質(zhì)量、污染防治攻堅戰“2021年夏季攻勢”完成情況分別排名第一的市州，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金予以獎勵。對認真落實(shí)中央層面反饋交辦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、污染防治攻堅戰工作任務(wù)并完成約束性指標，省控考核斷面水質(zhì)綜合指數及改善幅度、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數及改善幅度排名靠前，農村環(huán)境綜合治理成效明顯，獲得全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和國家生態(tài)文明建設示范縣且示范引領(lǐng)作用明顯的縣市區，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金予以獎勵。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳）

二十三、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大，在全省河長(cháng)制湖長(cháng)制年度考核中排名前列，水利建設項目推進(jìn)較快、質(zhì)量較好以及中央水利建設投資計劃完成率高，落實(shí)最嚴格水資源管理制度較好的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)水利專(zhuān)項予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

二十四、 對推進(jìn)質(zhì)量強省工作成效突出，政府質(zhì)量工作考核、產(chǎn)品質(zhì)量合格率和食品安全工作排名全省前列的市州、縣市區，通過(guò)市場(chǎng)監督管理專(zhuān)項資金予以獎勵，在相關(guān)資金安排、項目扶持、改革試點(diǎn)示范、重大項目建設等方面予以支持，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）

二十五、對深化教育評價(jià)改革，深入推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化（推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校資源配置和校際均衡、芙蓉學(xué)校建設、鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校建設、鄉村小規模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)），公辦幼兒園學(xué)位建設等工作成效明顯的市州、縣市區，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革綜合獎補資金時(shí)，一次性予以獎勵。（牽頭單位：省教育廳）

二十六、對落實(shí)養老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)，推進(jìn)養老服務(wù)體系建設成效明顯，轄區內失能半失能特困人員集中供養率、養老機構護理型床位占比、社區養老服務(wù)設施覆蓋率等指標達到有關(guān)要求的市州、縣市區，予以資金獎勵用于民政服務(wù)設施項目建設。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

二十七、對積極推進(jìn)公立醫院綜合改革和醫療保障制度改革，在分級診療制度建設、醫療衛生服務(wù)能力建設、公共衛生體系建設和“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”等醫改重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得明顯成效的市州、縣市區，予以資金獎勵，優(yōu)先納入醫改工作相關(guān)試點(diǎn)，優(yōu)先支持向國家申報相關(guān)工作示范地區，并對工作經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省財政廳、省醫保局）

二十八、對重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全責任，交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作成效明顯，在考核年度內，本行政區域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故或較大及以上道路交通安全事故的市州，在有關(guān)財政資金中予以獎勵，并對安全隱患排查治理、監管能力建設、自然災害防治等項目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省應急廳、省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省財政廳）

二十九、對全省達到信訪(fǎng)工作“三無(wú)”創(chuàng )建標準的縣市區（含管理區和有戶(hù)籍管理權限的園區），予以專(zhuān)項工作經(jīng)費獎勵。（牽頭單位：省信訪(fǎng)局）

三十、對積極開(kāi)展政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理和根治拖欠農民工工資工作，圓滿(mǎn)完成省政府確定的年度清欠和治欠工作目標任務(wù)，且民營(yíng)企業(yè)和農民工滿(mǎn)意度較高的市州、縣市區，予以專(zhuān)項資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

對落實(shí)重大政策措施成效明顯，受到國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵和在國務(wù)院大督查及專(zhuān)項督查中有關(guān)典型經(jīng)驗做法被肯定的市州、縣市區，在省預算內基建投資重大項目前期工作經(jīng)費中予以支持，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。對在省政府重點(diǎn)工作綜合大督查中有關(guān)典型經(jīng)驗做法被肯定的市州、縣市區，予以通報表?yè)P，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。

省直各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)督查激勵措施，及時(shí)制定和調整完善實(shí)施辦法，明確職責分工，加強協(xié)調配合，確保督查激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要按照中央及省有關(guān)統籌規范督查檢查考核工作的要求，完善評價(jià)體系，改進(jìn)評價(jià)方法，創(chuàng )新評價(jià)方式，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，公平公正、客觀(guān)全面評價(jià)各地區工作成效，避免增加基層負擔。

要進(jìn)一步控制表?yè)P激勵地區名額，上述激勵措施中，除安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪(fǎng)工作，以及已明確只激勵4個(gè)市州或者10個(gè)縣市區（含園區）的激勵措施外，其他每條激勵措施表?yè)P激勵名額市州不超過(guò)4個(gè)、縣市區（含園區）不超過(guò)10個(gè)；要將督查激勵結果與績(jì)效考核工作掛鉤，對受到督查激勵的市州，根據省績(jì)效考核有關(guān)規定實(shí)施，對受到督查激勵的縣市區（含園區），由各市州根據本地區績(jì)效考核有關(guān)規定予以加分，督查激勵結果抄送省委組織部；要加強政策解讀和宣傳引導工作，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。

各市州要明確責任部門(mén)，統籌做好本行政區域內組織落實(shí)督查激勵措施的各項工作。有條件的市州可結合本地實(shí)際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統籌協(xié)調、審核把關(guān)和督促檢查。對工作不力，被黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委及省委、省政府通報批評、約談、問(wèn)責，或在審計、督查中發(fā)現存在重大突出問(wèn)題，整改不及時(shí)、不到位的市州、縣市區（含園區），在相關(guān)激勵措施中不予表?yè)P激勵。

省直有關(guān)部門(mén)要制定完善督查激勵措施實(shí)施辦法，于2021年3月底前報省政府辦公廳（省政府督查室）。

本通知自發(fā)布之日起施行。

湖南省人民政府辦公廳

2021年3月3日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省