您當前的位置：粵府辦〔2022〕28號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”
實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2022〕28號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年9月23日
廣東省推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕46號），進(jìn)一步明確我省“十四五”時(shí)期推進(jìn)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區域冷鏈物流綜合實(shí)力穩居全國前列。一是設施設備更加完善。加快冷鏈物流基礎設施建設和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規模和冷藏車(chē)保有量年均增長(cháng)10%以上。加快建設申報國家骨干冷鏈物流基地，力爭實(shí)現4—5個(gè)國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設名單。產(chǎn)地預冷、傳統農批市場(chǎng)冷庫等末端設施短板基本補齊，設施裝備網(wǎng)絡(luò )化、標準化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。專(zhuān)業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著(zhù)提升，流通環(huán)節腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著(zhù)。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動(dòng)整合加強，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場(chǎng)規模持續擴大，全國百強和星級冷鏈物流企業(yè)數量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競爭力進(jìn)一步增強。四是監管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監管平臺，監管體制機制進(jìn)一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監測監管體系，實(shí)現重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。冷藏車(chē)監控率、重點(diǎn)冷鏈產(chǎn)品全程監控率顯著(zhù)提升。
二、構建現代冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )
（一）構建“7+N+X”冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。圍繞7個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設施，規劃布局若干省級產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施，推動(dòng)構建以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心為重要節點(diǎn)、兩端冷鏈物流設施為末端網(wǎng)點(diǎn)的干支倉配一體、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同的現代冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )。
（二）加快冷鏈物流重要節點(diǎn)設施建設。支持廣州、深圳、汕頭、江門(mén)、湛江、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地建設和申報工作，支持多個(gè)承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內部或沿國家冷鏈物流骨干通道開(kāi)展合作共建。推進(jìn)全省產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心布局建設工作，積極鼓勵具備條件的產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心城市申請納入國家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導國家物流樞紐強化冷鏈物流設施建設。聚焦“最先一公里”和“最后一公里”冷鏈物流設施短板，加強兩端冷鏈物流設施建設。
（三）強化冷鏈物流設施互聯(lián)互通。引導冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設施加強功能對接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，推進(jìn)干支線(xiàn)物流和末端配送協(xié)同運作。加強與國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道、全國供銷(xiāo)公共型冷鏈物流網(wǎng)融合銜接，支持省供銷(xiāo)合作社牽頭建設華南片區冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)，鼓勵骨干基地和集配中心擴大服務(wù)內陸腹地的范圍和能力。加強粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地和配送中心建設，暢通內陸鮮活農產(chǎn)品入粵通道，提升港澳通關(guān)效率，強化面向港澳中轉、供應能力。
三、夯實(shí)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎
（一）著(zhù)力完善產(chǎn)地冷鏈物流設施。聚焦農產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈設施短板，支持農業(yè)企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農產(chǎn)品產(chǎn)地重點(diǎn)鎮和中心村，分區分片集中建設田頭預冷保鮮設施。復制推廣廣州增城區、茂名高州市等地共享式“田頭智慧小站”示范經(jīng)驗。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國家農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣以及具備條件的農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、粵港澳大灣區肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區（肇慶高要）預制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。
（二）構建產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。依托農民合作社服務(wù)中心、農業(yè)生產(chǎn)托管運營(yíng)中心、供銷(xiāo)合作社助農服務(wù)平臺等，成立“田頭智慧小站”產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引入社會(huì )力量，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫和冷藏車(chē)社會(huì )化服務(wù)主體，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮設施設備租賃等社會(huì )化服務(wù)，推廣“田頭冷鏈服務(wù)驛站”“供銷(xiāo)田頭集散中心”“移動(dòng)冷庫+集配中心”等模式。完善農產(chǎn)品主產(chǎn)區村級物流服務(wù)點(diǎn)、農村電商服務(wù)站等配套冷鏈物流設施，強化干支銜接運輸組織，構建“縣-鄉-村”產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（三）創(chuàng )新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式。大力發(fā)展農超對接、農批對接、農企對接等農產(chǎn)品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷(xiāo)農產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò )，鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心開(kāi)展凈菜、半成品加工，為餐飲企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)團體等終端大客戶(hù)提供直供直配服務(wù)。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì )資本在農產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施。鼓勵引導生鮮農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強與配送、快遞等專(zhuān)業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多品種、小批量、多批次的共同配送模式。
四、提高冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量
（一）強化冷鏈運輸一體化運作。依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)運輸、干線(xiàn)運輸。試點(diǎn)開(kāi)行鐵路冷鏈班列，推動(dòng)糧食、牛奶、凍肉等品類(lèi)通過(guò)鐵路運輸，提升鐵路冷鏈市場(chǎng)規模。探索開(kāi)通荔枝等特色農產(chǎn)品冷鏈航空綠色通道和高鐵冷鏈專(zhuān)列。推動(dòng)冷鏈物流干線(xiàn)運輸與區域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構建干支線(xiàn)運輸和兩端集配一體化運作的區域冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
（二）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運。鼓勵國家骨干冷鏈物流基地完善吊裝、平移等換裝轉運專(zhuān)用設施設備，加強自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運設施建設。推進(jìn)港口、鐵路場(chǎng)站冷藏集裝箱堆場(chǎng)建設和升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、江門(mén)北站鐵路貨場(chǎng)建設，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運。鼓勵現有多式聯(lián)運公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務(wù)功能，培育冷鏈多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人。提升中老、中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，增強國際冷鏈聯(lián)運組織能力。積極推動(dòng)湛江參與西部陸海新通道公鐵海聯(lián)運冷鏈物流業(yè)務(wù)。依托廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽(yáng)潮汕、湛江吳川等樞紐機場(chǎng)，大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，加強冷鏈卡車(chē)航班建設。支持廣州、深圳打造國際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐。
（三）推動(dòng)冷鏈車(chē)輛通行更加便利。鼓勵各地市加快統一城市配送冷藏車(chē)輛標志標識，對統一標志標識的冷鏈城市配送車(chē)輛，以及需在限行區域通行的新能源、民生保障冷鏈運輸車(chē)輛，優(yōu)先發(fā)放通行許可。探索實(shí)施城市配送車(chē)輛分時(shí)、錯時(shí)、分類(lèi)通行和停放措施，合理規劃設置中心城區商業(yè)區、居住區、大型公共活動(dòng)場(chǎng)地等區域專(zhuān)用卸貨場(chǎng)地和道路范圍內配送車(chē)輛的臨時(shí)停車(chē)泊位，在不影響正常交通的前提下允許冷鏈運輸車(chē)輛進(jìn)行不超過(guò)30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。
五、完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )
（一）加快城市冷鏈設施建設。支持在廣州、深圳、汕頭、佛山、東莞、惠州等農產(chǎn)品主銷(xiāo)區和中轉規模較大的城市布局新建和改擴建一批與消費規模匹配，集流通加工、區域分撥、城市配送等功能于一體的銷(xiāo)地冷鏈集配中心。加快推進(jìn)粵港澳大灣區（佛山）民生保障冷鏈物流園區、中國南部物流樞紐（二期）、清遠冷鏈物流基地建設。推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷庫改造，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，鼓勵建設公共冷庫、凈菜加工車(chē)間等設施，完善流通加工、分揀配送等功能。鼓勵商超、生鮮連鎖加大零售端冷鏈設施改造升級力度，提高冷鏈物流服務(wù)能力。引導城市商業(yè)街區、商圈、農貿市場(chǎng)共建共享小型公共冷庫。
（二）健全銷(xiāo)地分撥配送體系。支持國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地、廣東供銷(xiāo)公共型冷鏈物流骨干設施擴大分撥服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善面向粵港澳大灣區冷鏈集配中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)的區域冷鏈分撥網(wǎng)絡(luò )。鼓勵銷(xiāo)地冷鏈集配中心構建面向大型商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學(xué)校、機關(guān)團體等的農產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫區共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快向冷鏈集配中心轉變。
（三）創(chuàng )新冷鏈物流配送模式。積極推廣“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展冷鏈末端配送業(yè)務(wù)。鼓勵龍頭物流企業(yè)集并城市冷鏈和常溫貨物配送。鼓勵生鮮農產(chǎn)品新零售、社區團購等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強城市冷鏈即時(shí)配送體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費模式融合創(chuàng )新發(fā)展，推廣無(wú)人超市、智能供貨。引導企業(yè)建立城市群都市圈同城化共同配送聯(lián)盟，推動(dòng)城市冷鏈配送網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設施網(wǎng)點(diǎn)和配送冷藏車(chē)，開(kāi)展多溫區共同配送。
六、優(yōu)化重點(diǎn)品類(lèi)冷鏈物流服務(wù)
（一）加快肉類(lèi)冷鏈物流體系建設。適應消費升級新趨勢和禽畜疫病防控新要求，加快構建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的冷鮮肉流通體系，實(shí)現預冷排酸、分割加工、包裝運輸、保鮮銷(xiāo)售等全程冷鏈服務(wù)保障。支持茂名、湛江、韶關(guān)、肇慶、清遠、云浮等生豬家禽優(yōu)勢產(chǎn)區依托現代畜禽產(chǎn)業(yè)園完善冷鏈物流設施，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工車(chē)間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車(chē)等設備。加快在預制菜產(chǎn)業(yè)園布局公共型肉類(lèi)冷鏈物流設施，推廣標準化流通型冷庫、肉類(lèi)保鮮柜在農貿市場(chǎng)、社區生鮮門(mén)店的應用。
（二）增強果蔬產(chǎn)地商品化能力。在粵西南菜北運核心區、特色經(jīng)濟作物主產(chǎn)區、果蔬進(jìn)出口示范基地建設一批倉儲保鮮設施。支持廣州、河源、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等特色水果、蔬菜生產(chǎn)示范基地改造或新建產(chǎn)地預冷保鮮設施，配備果蔬清洗、分級分揀、切割包裝等商品化處理設施設備，完善脫水干制、稱(chēng)量包裝、檢驗檢測等配套功能，開(kāi)展分級揀選、清洗加工、預冷等初加工。
（三）健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵遠洋和近海捕撈企業(yè)完善船頭預冷保鮮、船塢速凍保鮮設施。鼓勵大型水產(chǎn)養殖企業(yè)加強魚(yú)塘速凍保鮮冷庫建設。加強海水、淡水原料產(chǎn)品冷鏈的標準化研究與建設，提升冷鏈設施設備技術(shù)智能化水平，健全加工儲運全程溫控可追溯體系。支持機場(chǎng)、港口口岸完善進(jìn)口水產(chǎn)品冷鏈配套設施。鼓勵廣州、珠海、汕頭、佛山、江門(mén)、湛江等水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區和集散地構建輻射國內、國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。
（四）提升醫藥冷鏈應急保障水平。支持醫藥生產(chǎn)流通企業(yè)建設醫藥物流中心，完善醫藥冷庫網(wǎng)絡(luò )化布局及配套冷鏈設施設備功能。優(yōu)化冷鏈醫藥儲備管理，健全應急聯(lián)動(dòng)和統一調度機制，完善醫藥冷鏈物流綠色通道，提高冷鏈醫藥應急保障能力。完善疫苗流通和接種管理信息系統，加強各級疾控中心和接種單位疫苗冷鏈配送體系建設，持續推進(jìn)疫苗儲運冷鏈設備數字化管理，積極探索優(yōu)化疫苗儲存、運輸模式。
七、推進(jìn)冷鏈物流數字化智能化綠色化發(fā)展
（一）加快數字化發(fā)展步伐。開(kāi)展數字化冷庫試點(diǎn)工作，推動(dòng)冷鏈物流全流程、全要素數字化。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無(wú)線(xiàn)射頻識別（RFID）電子標簽及自動(dòng)識別終端、監控設備、電子圍欄等設備的安裝與應用力度，推動(dòng)冷鏈貨物、場(chǎng)站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化，實(shí)現對到貨檢驗、入庫、出庫、調撥、移庫移位、庫存盤(pán)點(diǎn)等各作業(yè)環(huán)節數據自動(dòng)化采集與傳輸。
（二）統籌信息化平臺建設。支持廣東冷鏈公共服務(wù)管理平臺建設，加強與全國農產(chǎn)品冷鏈流通監控平臺對接，引導更多冷鏈企業(yè)納入平臺管理，加強冷鏈全過(guò)程溫濕度、定位軌跡監測預警，完善冷鏈數據采集、認證、查詢(xún)、溯源等功能。依托廣東數字供銷(xiāo)平臺，加快智慧冷鏈信息服務(wù)、冷鏈運輸配送、冷鏈資源整合三大平臺建設。鼓勵骨干企業(yè)搭建市場(chǎng)化運作的冷鏈物流信息平臺，整合區域冷鏈貨源、運力、庫存等市場(chǎng)供需信息，提供冷鏈車(chē)貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務(wù)，促進(jìn)冷鏈物流業(yè)務(wù)一體化發(fā)展。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)冷鏈物流信息平臺間數據互聯(lián)共享，打通各類(lèi)平臺間數據交換渠道。加強對冷鏈物流數據資源的開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘數據要素潛力。
（三）提高智能化發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加快傳統冷庫等設施智慧化國產(chǎn)化改造升級，打造自主可控的自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉，加快運輸裝備更新?lián)Q代，加強車(chē)載智能溫控、監控技術(shù)裝備應用。推動(dòng)冷庫“上云用數賦智”，基于國產(chǎn)基礎軟硬件環(huán)境，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調度管理等信息系統開(kāi)發(fā)應用，優(yōu)化冷鏈運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車(chē)利用效率。
（四）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)冷鏈設施設備節能改造，推行合同能源管理、節能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設施設備。鼓勵新建冷庫等設施利用自然冷能、太陽(yáng)能等清潔能源，嚴格執行國家節能標準要求。加快淘汰高能耗和國三及以下排放標準的冷藏車(chē)，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車(chē)采用新能源車(chē)型。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。
八、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)
（一）支持冷鏈物流企業(yè)做大做強。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)培育以現代數字技術(shù)為支撐，連接主要產(chǎn)銷(xiāo)地的跨區域供應鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細分領(lǐng)域、特定場(chǎng)景培育專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務(wù)能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升市場(chǎng)集中度。大力引進(jìn)國內外知名冷鏈物流企業(yè)和具有冷鏈資源整合能力的大型企業(yè)。推動(dòng)冷鏈物流平臺企業(yè)規范發(fā)展，提升冷鏈物流組織化、規?；\營(yíng)能力。
（二）提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力。推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易組織，強化境內外冷鏈物流、采購分銷(xiāo)等網(wǎng)絡(luò )協(xié)同，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同打造具有影響力的冷鏈食品品牌，延伸跨境電商、交易結算等服務(wù)，提升國際供應鏈管理能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，圍繞全球肉類(lèi)、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)區，積極布局境外冷鏈物流設施，依托遠洋海運、國際鐵路聯(lián)運班列、國際貨運航空等開(kāi)展國際冷鏈物流運作。
九、加強冷鏈物流標準化建設
（一）完善冷鏈物流標準體系。支持成立省冷鏈物流標準化技術(shù)委員會(huì )，發(fā)揮標準化智囊團力量，圍繞冷鏈基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)流程、信息追溯等重點(diǎn)環(huán)節以及綠色化智慧化等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強冷鏈物流推薦性標準、行業(yè)標準制修訂。鼓勵我省企事業(yè)單位因地制宜參與制定冷鏈地方標準，根據實(shí)際需要制定冷鏈物流行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準，積極參與國際標準化活動(dòng)。
（二）加大冷鏈標準宣貫力度。督促企業(yè)嚴格落實(shí)冷鏈物流強制性國家標準，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線(xiàn)，對標國際先進(jìn)水平，鼓勵企業(yè)提升冷庫、冷藏車(chē)等能效環(huán)保標準，執行綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認證及標識體系。充分發(fā)揮有關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，推動(dòng)協(xié)同應用，提高推薦性標準采用水平。開(kāi)展冷鏈物流標準監督檢查和實(shí)施效果評價(jià)。
（三）推動(dòng)冷鏈設施設備標準化。加大標準化冷藏車(chē)推廣力度，逐步淘汰非標準化冷藏車(chē)，嚴厲打擊非法改裝冷藏車(chē)。開(kāi)展冷鏈物流標準化應用試點(diǎn)，鼓勵商貿流通企業(yè)以標準化托盤(pán)、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單位，引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化周轉箱（筐）、托盤(pán)、籠車(chē)等運載單元，以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載具。加強標準化冷鏈載具循環(huán)共用體系建設，完善載具租賃、維修、保養、調度等公共運營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)冷鏈運輸全過(guò)程“不倒托”“不倒箱”。鼓勵企業(yè)應用適合果蔬等農產(chǎn)品的單元化包裝。
十、加強冷鏈物流全鏈條監管
（一）完善冷鏈物流監管體制機制。建立統一領(lǐng)導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)監管職責，強化跨部門(mén)溝通協(xié)調，加大督促檢查力度。嚴格執行農產(chǎn)品、食品入市查驗溯源憑證制度。加快物流行業(yè)信用體系建設，建立冷鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信激勵和失信懲戒機制。
（二）推進(jìn)冷鏈物流智慧監管。引導企業(yè)按照規范化標準化要求配備冷藏車(chē)定位跟蹤以及全程溫度自動(dòng)監測、記錄設備，在冷庫、冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監測設備，實(shí)現各環(huán)節數據實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)更新。加快區塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用，提高追溯信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監管、交通運輸等跨部門(mén)協(xié)同監管和數據融合，依托進(jìn)口冷鏈食品追溯監管平臺、省冷藏冷凍食品追溯系統形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監管效能。
（三）強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫。圍繞主要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點(diǎn)布局，加強檢驗檢測檢疫設施建設和設備配置。鼓勵有條件的地區率先布局建設區域田頭快檢小站。完善應急檢驗檢測檢疫預案，實(shí)行閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴散風(fēng)險。完善廣州、深圳、汕頭等進(jìn)口口岸城市疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制。建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度，健全進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，加強檢驗檢疫結果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數據共享，建立全程可追溯、全鏈條監管體系。加強國家級、區域性食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，支持物流企業(yè)建設快檢實(shí)驗室，推動(dòng)各地冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫信息互通、監管互認、執法互助。
十一、強化冷鏈物流政策要素保障
（一）加強資金支持。發(fā)揮中央預算內投資撬動(dòng)作用，加強國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設施建設。用足用好省重大項目前期工作經(jīng)費和地方政府專(zhuān)項債券資金，支持廣東供銷(xiāo)公共型冷鏈物流骨干網(wǎng)等政府主導建設的公共性、基礎性冷鏈物流設施建設。鼓勵有條件的地市統籌涉農資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。定期梳理重大項目信息，對接引導開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構加大對骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設施的支持。推動(dòng)冷鏈物流基礎設施REITs試點(diǎn)。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)項目貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓勵國有資本、社會(huì )資本通過(guò)設立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設。支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類(lèi)債券。
（二）加強用地保障。結合國土空間規劃編制和“三區三線(xiàn)”統籌劃定，保障冷鏈物流設施合理用地需求。重點(diǎn)支持新建重大冷鏈項目，合理確定冷鏈物流用地土地出讓底價(jià)和投資強度、稅收貢獻等控制指標。對利用符合國土空間規劃的已供土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在規劃許可等方面予以支持。在符合規劃、不改變用途的前提下，對在自有工業(yè)用地上新建或提高自有工業(yè)用地、倉儲用地利用率、容積率并用于冷鏈物流設施建設的，不再增收土地價(jià)款。農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施用地按設施農業(yè)用地管理，支持在集體經(jīng)營(yíng)性建設用地建設產(chǎn)地型冷庫。
（三）加強人才培養。支持華南理工大學(xué)、華南農業(yè)大學(xué)、仲愷農業(yè)工程學(xué)院、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等高校加強食品加工與保藏包裝等學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。支持職業(yè)院校將冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能人才要求融入人才培養目標，逐步完善專(zhuān)業(yè)人才培養體系。深化校企協(xié)同育人模式改革，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)冷鏈物流相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能等級證書(shū)試點(diǎn)和現代學(xué)徒制試點(diǎn)，共建冷鏈物流領(lǐng)域現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展冷鏈物流相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級認定工作。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域國際交流合作，培養引進(jìn)國際高層次冷鏈物流人才。
（四）加強研發(fā)創(chuàng )新。組織省內重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃針對南方大宗和特色果蔬在物流過(guò)程中品質(zhì)迅速裂變、低溫生理失調和腐爛變質(zhì)的核心問(wèn)題，研發(fā)新型保鮮共性技術(shù)。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng )新應用機制，發(fā)揮華南理工大學(xué)廣東省農產(chǎn)品智能冷鏈物流裝備工程實(shí)驗室、華南農業(yè)大學(xué)國家農產(chǎn)品冷鏈物流裝備研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心等研發(fā)平臺作用，進(jìn)一步加強農產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域科技和裝備研發(fā)，打造企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng )新應用示范。
（五）推進(jìn)減稅降費。嚴格落實(shí)收費公路鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載運輸全國統一的《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的冷藏運輸車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。對家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)社、郵政快遞企業(yè)等在農村①建設的保鮮倉儲設施用電執行農業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。鼓勵企業(yè)建設綠色冷庫，通過(guò)節能改造和能效管理，充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。支持符合條件的冷庫用電企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商簽訂直購電合同或者與售電公司協(xié)商簽訂零售合同，通過(guò)市場(chǎng)化手段降低用電成本。符合條件的冷庫倉儲用地可按規定享受城鎮土地使用稅優(yōu)惠政策。
十二、強化冷鏈物流工作組織實(shí)施
（一）加強組織協(xié)調。省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)重點(diǎn)工程落地，完善支撐政策，強化評估督導，協(xié)調解決跨部門(mén)、跨區域問(wèn)題。各地市人民政府要按照本實(shí)施方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，結合發(fā)展實(shí)際，統籌推進(jìn)本地區冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）加強統計監測。開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調查。積極爭取國家支持我省開(kāi)展冷鏈物流統計試點(diǎn)，建立冷鏈物流統計評價(jià)體系，準確掌握全省冷鏈物流底數情況。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流平臺企業(yè)等，加強行業(yè)日常運行監測和分析研判。研究編制我省冷鏈物流發(fā)展綜合性指數，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)展現狀和趨勢。
（三）發(fā)揮協(xié)會(huì )作用。鼓勵冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調查研究和政策宣貫，全面掌握市場(chǎng)規模、行業(yè)結構、人員設施設備等情況，及時(shí)向有關(guān)政府部門(mén)反饋行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題。支持行業(yè)協(xié)會(huì )根據市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律建設，引導企業(yè)共同打造和維護誠信合規的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工表
附注：①根據《統計上使用的縣以下行政區劃代碼編制規則》（國統字〔2000〕64號），行政區劃代碼第三段編碼（第10-12位）在200-399范圍內的村，界定為農村。
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