您當前的位置：粵府函〔2020〕201號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第0808號（經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)075號）提案答復的函》
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員
會(huì )第三次會(huì )議第0808號（經(jīng)濟發(fā)展類(lèi)
075號）提案答復的函
粵府函〔2020〕201號
龔永德委員：
您提出的《關(guān)于利用大灣區作為全國“走出去”企業(yè)的總部的提案》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：
我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，加強粵港澳合作，共同參與“一帶一路”建設，推動(dòng)大灣區企業(yè)聯(lián)手走出去，在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。您提出的相關(guān)意見(jiàn)建議，對發(fā)揮大灣區金融和專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢具有很好的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、香港是內地企業(yè)“走出去”的首選地
粵港澳大灣區是“一帶一路”建設的重要支撐區，香港在大灣區企業(yè)“走出去”參與國際合作中發(fā)揮了重要作用。香港作為國際金融、航運和物流中心，不僅在連接內地與世界各國經(jīng)貿投資方面擁有明顯優(yōu)勢，也往往是跨國公司進(jìn)入亞太地區和中國內地的第一站，同時(shí)也是內地企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略的首發(fā)站。以廣東為例，據統計，香港在廣東企業(yè)投資目的地方面長(cháng)期排名第一（占比達42%），是粵企出海投資的重要目的地。企業(yè)選擇在香港設立公司，借助香港國際化的營(yíng)商環(huán)境、高端科技及專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，開(kāi)展貿易、研發(fā)和服務(wù)業(yè)等業(yè)務(wù)。此外，大批廣東企業(yè)也將香港作為“走出去”赴其他國家和地區開(kāi)展投資合作的起點(diǎn)和平臺。
二、有序推進(jìn)粵港澳大灣區內金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足粵港澳大灣區企業(yè)日益增長(cháng)的跨境投融資需求
為促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展對外貿易及投資，中國人民銀行早在2014年就出臺政策推動(dòng)跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)，并于2015年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)的通知》，進(jìn)一步便利業(yè)務(wù)辦理。根據現行政策，符合條件的跨國企業(yè)集團可根據相關(guān)政策設立跨境人民幣資金池，并在額度范圍內進(jìn)行跨境資金歸集和余缺調劑，解決企業(yè)臨時(shí)性資金需求。2016年，人民銀行廣州分行發(fā)布《關(guān)于支持中國（廣東）自貿試驗區擴大人民幣跨境使用的通知》，將境內、外成員企業(yè)上年度合計營(yíng)業(yè)收入的要求分別降低至5億元和1億元，同時(shí)將凈流入/出上限提升至所有者權益的1倍。為發(fā)揮好資金對粵港企業(yè)發(fā)展的引導性作用，推動(dòng)大灣區企業(yè)聯(lián)手“走出去”，近日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》，提出在大灣區內地開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團在境內外成員之間進(jìn)行本外幣資金余額調劑和歸集，在資金池內實(shí)現本外幣按需兌換，對跨境資金池業(yè)務(wù)實(shí)行宏觀(guān)審慎管理。
作為當前我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區具有優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)能力，已吸引大量跨國企業(yè)集團在廣東辦理跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。2020年上半年，全國共辦理跨境人民幣資金池收付金額約1.15萬(wàn)億元，同比增長(cháng)38.3%。其中，廣東省辦理的收付金額約2645.6億元，同比增長(cháng)45.8%，高于全國平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國資金池收付總額的23.1%。
三、廣東積極落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展戰略，著(zhù)力推動(dòng)粵港澳三地金融服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展
2020年7月31日，我省發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設意見(jiàn)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步促進(jìn)粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化，擴大金融業(yè)開(kāi)放力度，加快推進(jìn)金融基礎設施的互聯(lián)互通。
廣東自貿試驗區也在全國范圍內率先實(shí)現跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向人民幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境金融基礎設施等六個(gè)跨境業(yè)務(wù)，獲批設立自由貿易賬戶(hù)體系（FT賬戶(hù)體系）。截至2020年3月，廣東自貿試驗區共開(kāi)立FT賬戶(hù)488個(gè)，發(fā)放FT項下貸款超32億元，跨境結算金額67.2億美元。促進(jìn)與境外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，成功在香港發(fā)行首單離岸人民幣債券（點(diǎn)心債）、首單境外機構人民幣債券（熊貓債）和首單雙幣種國際綠色債券，融入境外低成本資金超70億元，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)累計提款金額逾370億元。2020年3月10日，人民銀行總行同意在廣東自貿試驗區啟動(dòng)復制基于FT賬戶(hù)的全功能型跨境資金池業(yè)務(wù)，截至2020年6月，已為11家跨國集團搭建了FT全功能資金池，服務(wù)地區跨國總部建設，廣東自貿試驗區辦理自貿區版跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)2651.3億元。同時(shí)，廣東自貿試驗區率先實(shí)施全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理，允許境外機構投資者參與境內碳排放權交易，啟動(dòng)合格境內投資企業(yè)（QDIE）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，前海累計注冊QFLP企業(yè)和基金148家，注冊資本342億元。試點(diǎn)自貿試驗區內主體境外發(fā)行人民幣債券募集資金回流，開(kāi)辟便利區內企業(yè)境外資金調回境內使用的“綠色通道”。
此外，廣東與香港簽署市場(chǎng)準入領(lǐng)域交流合作協(xié)議，推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務(wù)，鼓勵更多商業(yè)銀行參與合作，實(shí)現港澳投資者在粵開(kāi)辦企業(yè)離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務(wù)等“一站式”服務(wù)，由在港澳地區的代辦銀行發(fā)放具有金融服務(wù)功能的電子營(yíng)業(yè)執照。
下一步，我省將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，繼續推動(dòng)粵港澳大灣區金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新，積極推動(dòng)粵港澳大灣區全面參與國際經(jīng)濟合作，支持粵港澳大灣區在“一帶一路”建設中更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步便利大灣區內市場(chǎng)主體開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動(dòng)本外幣合一資金池政策落地，優(yōu)先在粵港澳大灣區試點(diǎn)。進(jìn)一步深化與港澳地區在金融服務(wù)業(yè)的合作，積極做好金融制度創(chuàng )新經(jīng)驗和案例的總結和復制推廣工作，切實(shí)發(fā)揮好廣東自貿試驗區的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。繼續推動(dòng)粵港澳在國內外開(kāi)展聯(lián)合推介活動(dòng)，吸引更多有意“走出去”企業(yè)到粵港澳大灣區設立總部，實(shí)現境內外本外幣資金集中管理，進(jìn)一步提高資金使用效率。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄我省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月6日
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