您當前的位置：粵府函〔2020〕272號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城總體發(fā)展規劃（2020-2035年）的通知》
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中新廣州知識城
總體發(fā)展規劃（2020—2035年）的通知
粵府函〔2020〕272號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
根據《國務(wù)院關(guān)于中新廣州知識城總體發(fā)展規劃（2020—2035年）的批復》（國函〔2020〕119號），現將《中新廣州知識城總體發(fā)展規劃（2020—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、中新廣州知識城是粵港澳大灣區建設的重大創(chuàng )新載體之一，是我國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創(chuàng )新平臺。各有關(guān)單位要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院的批復精神，把《規劃》實(shí)施作為深化服務(wù)“一帶一路”建設和粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，全面提升創(chuàng )新驅動(dòng)力，深入推進(jìn)開(kāi)放合作，為推動(dòng)形成國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、省有關(guān)單位要加強與國家對口部門(mén)的溝通請示，按照職責分工，研究制定支持中新廣州知識城的具體政策措施，在重大項目建設、體制機制創(chuàng )新等方面給予積極支持，協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題。
三、廣州市人民政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，銜接國土空間規劃，依據《規劃》抓緊制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，確保目標任務(wù)如期完成?！兑巹潯穼?shí)施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。
四、省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)單位加強對《規劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和督促指導，注意研究新問(wèn)題、解決新問(wèn)題、總結新經(jīng)驗，推動(dòng)《規劃》目標任務(wù)落實(shí)，重大問(wèn)題及時(shí)報告。
廣東省人民政府
2020年9月28日
中新廣州知識城總體發(fā)展規劃
（2020-2035年）
2020年8月
目錄
第一章 規劃背景
第一節 發(fā)展基礎
第二節 機遇挑戰
第二章 總體要求
第一節 指導思想
第二節 基本原則
第三節 戰略定位
第四節 發(fā)展目標
第三章 提高科技創(chuàng )新能力
第一節 集聚全球科技創(chuàng )新要素
第二節 完善科技創(chuàng )新體系
第三節 深化科技體制改革
第四章 打造全球知識產(chǎn)權高地
第一節 推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用
第二節 強化知識產(chǎn)權保護
第三節 發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)
第五章 構建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系
第一節 發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)
第二節 完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
第三節 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
第六章 打造高水平對外開(kāi)放新平臺
第一節 深化中新全方位合作
第二節 打造粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展重要引擎
第三節 拓展共建“一帶一路”開(kāi)放合作
第七章 建設綠色智慧城市
第一節 構建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò )
第二節 創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式
第三節 推進(jìn)數字知識城建設
第八章 構建國際化知識社區
第一節 提升公共服務(wù)水平
第二節 增強社會(huì )治理能力
第三節 健全人才服務(wù)體系
第九章 保障措施
第一章 規劃背景
2010年奠基以來(lái)，中國—新加坡廣州知識城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)知識城）建設取得長(cháng)足進(jìn)展，品牌優(yōu)勢明顯，作用日益突出。知識城升級為中新國家級雙邊合作項目，為知識城未來(lái)發(fā)展提供了重要機遇和強大動(dòng)力。
第一節 發(fā)展基礎
知識城位于廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區北部，北面與白云區鐘落潭鎮、從化區太平鎮接壤，南面與黃埔區蘿崗街、永和街接壤，東面與增城區中新鎮相接，西面為帽峰山風(fēng)景名勝區。知識城位于粵港澳大灣區灣頂，區位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間充裕，生態(tài)環(huán)境與資源環(huán)境承載能力較強。
奠基10年來(lái)，知識城各項建設任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，基礎設施建設日益完善，現代產(chǎn)業(yè)體系雛形初具，知識產(chǎn)權綜合改革成效顯著(zhù)，科技創(chuàng )新平臺有序布局，體制機制優(yōu)勢逐步顯現，中新合作全面深化，具備加快發(fā)展的良好基礎和突出優(yōu)勢。
第二節 機遇挑戰
從全球看，當前國際環(huán)境正面臨深刻變化，國際政治經(jīng)濟分工格局、國際秩序和規則面臨重大調整，新興經(jīng)濟體孕育著(zhù)新的發(fā)展機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能應運而生。中國與新加坡與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全方位合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，雙方將在中國新一輪對外開(kāi)放中，圍繞“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區建設等國家戰略，進(jìn)一步深化科技創(chuàng )新、高端制造、知識產(chǎn)權、人才培養等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，把知識城打造成為中新合作新典范。
從國內看，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，創(chuàng )新型國家建設加快推進(jìn)，一批力度大、領(lǐng)域廣的重大舉措相繼出臺，改革開(kāi)放紅利進(jìn)一步釋放。以“一帶一路”建設為統領(lǐng)的全面開(kāi)放新格局正在形成，珠三角地區經(jīng)濟一體化步伐顯著(zhù)加快，粵港澳大灣區建設全面推進(jìn)，廣州國家高新區納入全國十大世界一流高科技園區建設序列，為知識城創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高端要素集聚提供重要支撐。知識城作為粵港澳大灣區高水平科技創(chuàng )新的重要載體和廣深港澳科技創(chuàng )新走廊十大核心創(chuàng )新平臺之一，將迎來(lái)重大發(fā)展機遇。
與此同時(shí)，知識城知識創(chuàng )造與科技創(chuàng )新能力依然不足，知識產(chǎn)權保護力度亟待強化，吸引和培養國內外頂尖科技人才任重道遠，對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度需要加大，具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)總量偏少，國際一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未形成，市場(chǎng)化協(xié)同創(chuàng )新的體制機制障礙仍舊存在，未來(lái)發(fā)展必須提質(zhì)加速。
第二章 總體要求
作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創(chuàng )新平臺，知識城要充分發(fā)揮中新雙方各自比較優(yōu)勢，突出唯一性、示范性、引領(lǐng)性，以知識引領(lǐng)發(fā)展，以科技創(chuàng )造未來(lái)。
第一節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，全面服務(wù)“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為根本，以匯聚知識型人才、發(fā)展知識經(jīng)濟為主線(xiàn)，加強與廣州國家高新區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面推動(dòng)知識創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，開(kāi)辟開(kāi)放合作新路徑，探索創(chuàng )新發(fā)展新模式，建設成為具有全球影響力的國家知識中心。
第二節 基本原則
知識引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。順應全球知識競爭的新趨勢，把知識創(chuàng )造和科技創(chuàng )新擺在發(fā)展的核心位置，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式的根本轉換，推動(dòng)新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展。
內外聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共贏(yíng)。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去相結合，對接全球創(chuàng )新資源，融入國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，不斷拓展開(kāi)放合作的廣度和深度。積極推進(jìn)與港澳創(chuàng )新融合發(fā)展，構建功能互補、分工合理的區域創(chuàng )新體系。
前瞻規劃、高端集聚。深刻把握新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革對世界經(jīng)濟結構和競爭格局產(chǎn)生的重大影響，瞄準前沿領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)系統性創(chuàng )新和顛覆性創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破。
以人為本、生態(tài)優(yōu)先。按照綠色、智能、創(chuàng )新理念，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式，構建全域智能化環(huán)境，打造以人為本、全時(shí)空服務(wù)的智能社區，營(yíng)造平等和諧的文化氛圍，使人才的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
深化改革、先行先試。遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和科技創(chuàng )新規律，勇于擔當，敢闖敢試，以深化市場(chǎng)化改革激發(fā)創(chuàng )新活力，破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，對標國際一流規則和標準，構建支撐創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展探索新道路、積累新經(jīng)驗。
第三節 戰略定位
圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心，著(zhù)力打造知識創(chuàng )造新高地、國際人才自由港、灣區創(chuàng )新策源地、開(kāi)放合作示范區，成為粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
知識創(chuàng )造新高地。把握知識創(chuàng )新脈動(dòng)，通過(guò)深化國際科技合作、集聚知識創(chuàng )新要素、完善配套服務(wù)功能、提升自主研發(fā)能力，培育以知識生產(chǎn)、知識傳播、知識運用、知識服務(wù)和知識保護于一體的現代知識經(jīng)濟體系。通過(guò)知識賦能推動(dòng)知識產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，形成知識應用新場(chǎng)景和知識密集型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式。
國際人才自由港。把吸引、用好國際創(chuàng )新人才作為重中之重，推動(dòng)科研評價(jià)和獎勵制度改革，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，創(chuàng )新完善人才激勵機制和人才流動(dòng)機制，建立與國際接軌的人才環(huán)境，集聚和培養一批具有世界一流水平的創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才，構建能夠適應和支撐知識城發(fā)展的高水平人才體系。
灣區創(chuàng )新策源地。深入參與廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設，發(fā)揮在技術(shù)創(chuàng )新、高端制造、科技服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的知識引領(lǐng)作用，以重要知識創(chuàng )新、基礎研究為發(fā)力點(diǎn)，在大灣區內形成基礎科學(xué)、技術(shù)研發(fā)、成果轉化等于一體的知識創(chuàng )新體系，全力推動(dòng)粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，將知識城打造成為粵港澳大灣區重要創(chuàng )新極。
開(kāi)放合作示范區。充分發(fā)揮知識城在中新合作中的獨特優(yōu)勢，打造與新加坡、港澳營(yíng)商環(huán)境對接、經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的合作體系，復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗。積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，全面提升國際科技合作水平，構建更寬領(lǐng)域、更多層次、更高水平開(kāi)放新格局。建設廣州國際科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區，發(fā)揮知識城作為區域核心增長(cháng)極的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊區域及廣清、穗莞合作，共同構建區域協(xié)調發(fā)展新格局。
第四節 發(fā)展目標
對標國際標準，聚焦模式創(chuàng )新，突出價(jià)值創(chuàng )造，把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心，成為中新合作的新典范、高質(zhì)量發(fā)展的新樣板、全方位開(kāi)放的新平臺、知識型創(chuàng )新的新標桿。
到2022年，國家知識中心建設初見(jiàn)成效，交通網(wǎng)絡(luò )便捷高效，智能化基礎設施系統完備，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，知識密集型產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，國際創(chuàng )新領(lǐng)軍人才比較富集，知識產(chǎn)權保護和運用達到國際先進(jìn)水平，營(yíng)商環(huán)境全國領(lǐng)先。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)100件，研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值比例超過(guò)4.5%，數字經(jīng)濟占比達到40%以上，知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。
到2035年，知識城建設取得全面成效，治理體系和治理能力實(shí)現現代化，領(lǐng)軍人才高度聚集，知識密集型經(jīng)濟高度發(fā)達，高質(zhì)量創(chuàng )新活動(dòng)高度活躍，相關(guān)領(lǐng)域自主研發(fā)能力處于國際領(lǐng)先水平，知識科技管理與知識產(chǎn)權保護成為全球典范。營(yíng)商環(huán)境位居國際前列，宜居宜業(yè)新城全面建成，知識城全面建成具有全球影響力的國家知識中心。
知識城發(fā)展指標體系
第三章 提高科技創(chuàng )新能力
緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，依托粵港澳大灣區集聚全球創(chuàng )新資源，大力推進(jìn)基礎研發(fā)和原始創(chuàng )新，成為粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。
第一節 集聚全球科技創(chuàng )新要素
匯聚全球頂尖人才。引進(jìn)國內外知名大學(xué)，培育世界級研發(fā)機構，以此為基礎建設高水平、國際化的創(chuàng )新型大學(xué)。吸引國際學(xué)術(shù)前沿的一流科學(xué)家，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者以及兩院院士，培養一批具有成長(cháng)為兩院院士潛力的人才。依托重大研究課題或應用研究項目，組建具有國際影響力、創(chuàng )新成果突出的創(chuàng )新團隊。攜手港澳強化開(kāi)放創(chuàng )新，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，通過(guò)打造具有全球人才配置功能的平臺載體，吸引各類(lèi)高層次專(zhuān)門(mén)人才和高端復合型人才。
集聚高端研發(fā)機構。圍繞國家戰略需求，與全球頂尖高校和科研機構共建聯(lián)合研究院，積極承擔重大基礎和前沿科研任務(wù)。加快聚集國際化高端創(chuàng )新資源，支持廣州再生醫學(xué)與健康廣東省實(shí)驗室建設。加強與國際知名高校合作，建設信息科學(xué)、材料科學(xué)等重點(diǎn)實(shí)驗室。吸引海內外頂尖研究院所、高校在知識城設立全球領(lǐng)先的科學(xué)實(shí)驗室和研發(fā)中心。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，引導領(lǐng)軍企業(yè)和科研單位系統布局創(chuàng )新鏈。圍繞世界科技前沿和區域發(fā)展需求，采取中外合作、央地共建、軍民共建等模式加大重大科技基礎設施布局。
加大科技創(chuàng )新資金投入。強化資本市場(chǎng)對科技創(chuàng )新支持，鼓勵符合條件的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)債融資，支持為企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)提供股權和債權相結合的融資方式，鼓勵社會(huì )資本設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投資基金。支持股權投資管理機構、創(chuàng )業(yè)投資管理機構在知識城內發(fā)起、管理人民幣股權投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。鼓勵天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等風(fēng)險投資機構在知識城內開(kāi)展業(yè)務(wù)。持續穩定支持高水平的基礎和應用基礎研究，構建多元化聯(lián)合資助體系。
第二節 完善科技創(chuàng )新體系
完善多主體跨區域協(xié)同創(chuàng )新體系。積極引進(jìn)高校與科研院所研發(fā)機構，超前布局基礎研究，加強重大基礎前沿和戰略高技術(shù)研究，加強跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科學(xué)研究，關(guān)注顛覆性技術(shù)，推進(jìn)前瞻性變革性技術(shù)研發(fā)。強化企業(yè)在創(chuàng )新活動(dòng)中的主體地位，培育一批核心技術(shù)能力突出的世界一流創(chuàng )新型企業(yè)，鼓勵跨國企業(yè)在知識城建設區域性研發(fā)總部、研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所合作設立科研基地或聯(lián)合實(shí)驗室，建設產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和行業(yè)檢測平臺。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)合作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心在知識城落地。建立跨區域協(xié)同創(chuàng )新機制，優(yōu)化創(chuàng )新研發(fā)跨區域合作、科技創(chuàng )新自由開(kāi)放共享、資金人才跨區域流動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )新要素自由流動(dòng)，優(yōu)化重組。
主動(dòng)融入全球創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮知識城科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體。建設對外科技合作和技術(shù)轉移園區，與全球知名創(chuàng )新園區聯(lián)合設立創(chuàng )新服務(wù)聯(lián)盟，合作建設面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的科技創(chuàng )新基地。加快布局海外創(chuàng )新中心，積極引進(jìn)國際創(chuàng )新服務(wù)公共機構，支持國際性學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織和公益組織在知識城舉辦國際性創(chuàng )新交流活動(dòng)，繼續加快創(chuàng )新體系的開(kāi)放進(jìn)程，提高創(chuàng )新要素的跨境流動(dòng)水平，不斷提升利用全球創(chuàng )新資源的能力。
切實(shí)改善科技創(chuàng )新生態(tài)。以促進(jìn)科技成果轉化和加強創(chuàng )新服務(wù)為重點(diǎn)，著(zhù)力實(shí)現“眾創(chuàng )空間－孵化器－加速器－科技園”的全鏈條創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式，大力發(fā)展研發(fā)設計、中試孵化、檢驗檢測、成果轉化等科技服務(wù)機構，建設科技文獻服務(wù)平臺、科學(xué)數據共享平臺、技術(shù)轉移服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺。建立一批低成本、便利化、開(kāi)放式虛擬創(chuàng )新社區，大力發(fā)展科技中介服務(wù)與科技金融服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，鼓勵創(chuàng )業(yè)投資基金在知識城設立分支機構，建設社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的科技中介服務(wù)體系和國際一流科技服務(wù)中心。
第三節 深化科技體制改革
創(chuàng )新人才管理機制。積極探索人才自由流動(dòng)等先行先試政策，將知識城打造為國際人才自由港。健全吸引國際人才體制機制，強化人才政策統籌協(xié)調、人才信息資源共享，設立海外人才工作站，實(shí)現精準引才高效引智。積極為領(lǐng)軍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度，建立住房、子女入學(xué)、就醫社保服務(wù)通道。尊重個(gè)人興趣，倡導學(xué)術(shù)自由，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決定權。暢通科研人員在高校院所與企業(yè)間的雙向流動(dòng)渠道，破除限制人才自由流動(dòng)的體制機制障礙。改革完善人才培養、使用、評價(jià)機制，善聚善用各類(lèi)人才。
健全促進(jìn)科技成果轉化的機制。健全技術(shù)創(chuàng )新的市場(chǎng)導向機制和政府引導機制，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體，使創(chuàng )新轉化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度。建立“創(chuàng )新鏈－產(chǎn)業(yè)鏈－價(jià)值鏈”融合發(fā)展機制，通過(guò)成果應用體現創(chuàng )新價(jià)值，通過(guò)成果轉化創(chuàng )造財富。
完善有利于開(kāi)放創(chuàng )新的體制機制。以中新國際聯(lián)合研究院為支撐，創(chuàng )新研發(fā)成果轉化的體制機制，加快建設科研中心和跨領(lǐng)域科技研究走廊。建立中新廣州知識城智庫，對標國際高端創(chuàng )新論壇，打造知識領(lǐng)域的國際化高端戰略對話(huà)平臺。以推動(dòng)科技創(chuàng )新要素自由流動(dòng)為重點(diǎn)，加速在知識產(chǎn)權和產(chǎn)權保護、營(yíng)商環(huán)境、政府監管等方面的制度創(chuàng )新，提高科技創(chuàng )新體制的開(kāi)放度和包容性，夯實(shí)全球創(chuàng )新要素集聚和擴散的基礎性制度，推動(dòng)形成“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”深度融合的開(kāi)放創(chuàng )新局面。
第四章 打造全球知識產(chǎn)權高地
落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于同意在中新廣州知識城開(kāi)展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗的批復》，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，破除制約知識產(chǎn)權支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的體制機制障礙，打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權引領(lǐng)型創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之城。
第一節 推動(dòng)知識產(chǎn)權創(chuàng )造與運用
提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力。營(yíng)造鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng )造的良好文化氛圍，將知識產(chǎn)權作為創(chuàng )新活動(dòng)的主要產(chǎn)品和價(jià)值載體，加強對高價(jià)值知識產(chǎn)權的扶持力度。實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程，優(yōu)化專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權結構和布局，形成一批核心自主知識產(chǎn)權。依托國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作廣東中心，開(kāi)展專(zhuān)利遠程會(huì )晤制度創(chuàng )新，為專(zhuān)利申請人與專(zhuān)利審查員面對面溝通交流提供便捷的途徑。推動(dòng)創(chuàng )新主體貫徹知識產(chǎn)權管理規范國家標準，培育一批知識產(chǎn)權數量密集、價(jià)值高、具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權強企。支持企業(yè)研發(fā)和儲備國際專(zhuān)利，加強高價(jià)值知識產(chǎn)權海外布局。支持高等學(xué)校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機構，探索與企業(yè)聯(lián)合建立高價(jià)值專(zhuān)利創(chuàng )造中心。
加速知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。建立完備的知識產(chǎn)權轉讓、許可等知識產(chǎn)權運用體系，加快建設知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。支持廣州知識產(chǎn)權交易中心業(yè)務(wù)發(fā)展，注重培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，為打造成為全國性知識產(chǎn)權交易中心創(chuàng )造條件。建設中國（廣州）國際知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，實(shí)現知識產(chǎn)權交易許可、價(jià)值評估、質(zhì)押融資、風(fēng)險投資、智庫建設、公證服務(wù)以及國內外知識產(chǎn)權服務(wù)機構引進(jìn)等功能于一體。設立知識產(chǎn)權合作平臺。充分發(fā)揮專(zhuān)利導航對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與服務(wù)作用，推動(dòng)形成專(zhuān)利創(chuàng )造和發(fā)明經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)和機構舉辦知識產(chǎn)權創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權轉化路演平臺，由國家知識產(chǎn)權局支持并推薦符合條件的單位申報技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）。
培育知識產(chǎn)權金融服務(wù)市場(chǎng)。引導培育多元化知識產(chǎn)權金融服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)體系，加快完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持及市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構、商業(yè)銀行等金融機構與知識產(chǎn)權創(chuàng )新主體按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。開(kāi)展知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的原則下，開(kāi)展知識產(chǎn)權保險、信托等知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品或衍生品創(chuàng )新業(yè)務(wù)。在知識城探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)，在上海證券交易所、深圳證券交易所探索發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。
第二節 強化知識產(chǎn)權保護
構建科學(xué)合理的知識產(chǎn)權保護體系。實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護標準，統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權保護，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等環(huán)節，改革完善保護工作體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化保護，促進(jìn)保護能力和水平整體提升。更好發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院作用，加強知識產(chǎn)權司法保護，完善知識產(chǎn)權審判“三合一”制度，推動(dòng)知識產(chǎn)權審判領(lǐng)域改革創(chuàng )新。設立知識產(chǎn)權公證處，為粵港澳大灣區創(chuàng )新主體提供專(zhuān)業(yè)化、便利化的知識產(chǎn)權公證服務(wù)。有效行使省級知識產(chǎn)權行政執法權限，提高知識產(chǎn)權行政執法效能，加強知識產(chǎn)權行政執法專(zhuān)業(yè)隊伍建設。加強知識產(chǎn)權在生物醫藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域保護力度，加大對侵權假冒行為的行政處罰力度。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設。
健全知識產(chǎn)權維權服務(wù)機制。充分發(fā)揮中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心和國家版權保護中心廣州版權產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心作用，為新一代信息技術(shù)、生物醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速審查、快速維權、協(xié)同保護等方面提供強有力的服務(wù)支撐。加強維權援助與舉報投訴體系建設，深入對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )，拓展維權援助服務(wù)渠道，提升工作質(zhì)量與效率。加強對港澳及海外知識產(chǎn)權的維權援助，構建對港澳及海外知識產(chǎn)權的維權機制，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權海外侵權責任保險工作。
完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。加強仲裁機構、調解組織建設，依托中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心建立專(zhuān)業(yè)性調解組織并促進(jìn)香港律政司及香港的相關(guān)調解機構與內地有關(guān)方面就利用調解解決境內及跨境知識產(chǎn)權爭議、相關(guān)調解員的培訓及認可、制定相關(guān)調解程序、調解員守則及名冊，以及相互執行經(jīng)調解所產(chǎn)生的跨境和解協(xié)議等方面的合作。合作的具體落實(shí)應對接粵港澳三地法律部門(mén)早前同意設立的大灣區調解平臺。該調解平臺主要職責包括制定統一的大灣區調解員資格評判標準、大灣區跨境爭議的調解規則最佳做法及調解員專(zhuān)業(yè)操守的最佳準則等。鼓勵知識城內企業(yè)以調解解決境內及跨境知識產(chǎn)權爭議。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權仲裁院作用，支持爭取在知識城內注冊的企業(yè)相互之間約定在內地特定地點(diǎn)、按照特定仲裁規則、由特定人員對有關(guān)爭議進(jìn)行仲裁的，可以認定該仲裁協(xié)議有效，裁決文書(shū)經(jīng)相關(guān)仲裁機構對接確認后發(fā)生法律效力。支持知識城內企業(yè)可約定由境外（包括香港特區）仲裁機構對境內糾紛進(jìn)行仲裁，積極引進(jìn)國際先進(jìn)國家及香港特區的仲裁機構、組織，提供更全面的國際化知識產(chǎn)權仲裁服務(wù)，令相關(guān)的仲裁裁決可在內地及香港獲得執行。開(kāi)展知識產(chǎn)權民事訴訟與調解對接工作，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議的司法確認制度。完善知識產(chǎn)權糾紛調解與仲裁的銜接機制，實(shí)現案件的有序分流。
第三節 發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)
促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高端化與多元化發(fā)展。大力培育知識產(chǎn)權服務(wù)各類(lèi)業(yè)態(tài)，構建知識產(chǎn)權代理、咨詢(xún)、商用化、交易、融資、法律和培訓等全鏈條知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)體系。構建扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，發(fā)展壯大一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國際化的知識產(chǎn)權服務(wù)主體，鼓勵為技術(shù)研發(fā)、貨物貿易、服務(wù)外包、海外投資、品牌輸出等活動(dòng)提供知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵在知識城先行開(kāi)展外國專(zhuān)利代理機構在華設立常駐代表機構的試點(diǎn)工作。放寬合伙制專(zhuān)利代理機構準入門(mén)檻，允許一定比例不具備專(zhuān)利代理資格的人員成為有限責任制專(zhuān)利代理機構的股東，推動(dòng)專(zhuān)利代理機構合伙人結構多元化和專(zhuān)業(yè)化“雙提升”。積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區建設。按照國際標準規劃設計，建設知識產(chǎn)權服務(wù)園區，建設知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺，辦好知識產(chǎn)權珠江論壇，建設知識產(chǎn)權文化傳播展示基地。
提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放水平。借助中新國家級雙邊合作平臺和“一帶一路”戰略支點(diǎn)的區位優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權合作為切入點(diǎn)，全面對接沿線(xiàn)國家和地區創(chuàng )新資源，逐步提高國際影響力。加強知識產(chǎn)權金融國際交流，推進(jìn)在知識產(chǎn)權保險、運營(yíng)、評估等方面共享研究成果，探索具有中國特色的知識產(chǎn)權金融模式。探索與新加坡共建知識產(chǎn)權學(xué)院，培養知識產(chǎn)權領(lǐng)域的國際化專(zhuān)業(yè)人才。
第五章 構建知識密集型產(chǎn)業(yè)體系
堅持生產(chǎn)生活生態(tài)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，推動(dòng)知識密集型產(chǎn)業(yè)高端化、國際化、數字化、智能化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫藥與大健康、新一代信息技術(shù)、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力布局科教服務(wù)與數字創(chuàng )意、智能制造產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢凸顯，國內一流、國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，打造新興產(chǎn)業(yè)策源地。
第一節 發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)
生物醫藥與大健康產(chǎn)業(yè)。圍繞生物醫藥、生物醫學(xué)工程、生物服務(wù)、現代健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，前瞻布局精準醫療、數字生命等前沿交叉領(lǐng)域。重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫療裝備和生物治療技術(shù)，加大腫瘤防治、基因檢測、無(wú)創(chuàng )篩查等領(lǐng)域的臨床應用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著(zhù)眼國際最新生物醫藥發(fā)展成果，大力促進(jìn)癌癥、心腦血管疾病、遺傳性疾病等重大、流行疾病領(lǐng)域生物技術(shù)藥物生產(chǎn)。積極引進(jìn)現代中藥企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)中藥新藥。組建專(zhuān)科醫院或醫院重點(diǎn)專(zhuān)科，建成高端醫療產(chǎn)業(yè)服務(wù)集群。建立生命健康大數據平臺，推動(dòng)生物信息分析及生物軟件開(kāi)發(fā)，完善個(gè)性化醫療健康管理與服務(wù)，探索健康和亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級式和多元化健康管理服務(wù)模式。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、高性能計算等技術(shù)研發(fā)和綜合應用。促進(jìn)新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構建融合創(chuàng )新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)區塊鏈場(chǎng)景應用，加速培育區塊鏈產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展面向粵港澳的區塊鏈創(chuàng )新試驗。重點(diǎn)建設綜合性、行業(yè)性、區域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極構建大數據技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和大數據應用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化轉型。大力培育共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等數字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，開(kāi)展面向應用的大數據綜合試驗，建立健全數據資源匯聚、流動(dòng)與開(kāi)放規則。
新材料新能源產(chǎn)業(yè)。以高性能工程塑料、高性能纖維材料、新型顯示材料、先進(jìn)高分子材料等前沿新材料為重點(diǎn)，加大在新材料領(lǐng)域的研發(fā)攻關(guān)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權支撐的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設完備的新材料產(chǎn)業(yè)體系。依托國家新能源綜合利用示范區，以能源結構優(yōu)化為驅動(dòng)力，構造與城市建設體系相協(xié)同的新能源綜合利用體系。
科教服務(wù)與數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新各類(lèi)科教服務(wù)業(yè)態(tài)，激活科教服務(wù)載體，造就推動(dòng)知識創(chuàng )造和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型服務(wù)環(huán)境。加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和數字化技術(shù)相結合，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、動(dòng)漫游戲、新媒體影視等，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng )意”新業(yè)態(tài)，構建文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整、融合發(fā)展的數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
智能制造產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈兩端環(huán)節，建設成為智能裝備產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展中心。重點(diǎn)發(fā)展智能機器人、新能源汽車(chē)、高端裝備、新型顯示、3D打印、云制造、工業(yè)軟件、智能傳感器等智能制造產(chǎn)業(yè)，重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈條，實(shí)現制造業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。著(zhù)力發(fā)展一批方案設計、設備采購、裝備開(kāi)發(fā)、安裝維護、檢測認證的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，培育一批具備整體設計和解決方案提供能力的、實(shí)現專(zhuān)業(yè)化機器人及智能裝備系統集成的企業(yè)。
第二節 完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
健全產(chǎn)業(yè)孵化育成體系。培育知識密集型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。支持龍頭骨干企業(yè)、投資機構、高校院所發(fā)揮有利條件，通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構建低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、生態(tài)型的眾創(chuàng )空間。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化“初創(chuàng )企業(yè)－雛鷹企業(yè)－瞪羚企業(yè)－獨角獸企業(yè)”培育體系。推進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉化應用、促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索構建有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化發(fā)展的制度體系。
優(yōu)化金融支持服務(wù)體系。規劃建設知識城金融云谷，設立亞洲金融創(chuàng )新研究院，以新一代信息技術(shù)為核心，打造云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技服務(wù)業(yè)態(tài)集群，在依法合規的前提下推進(jìn)科技與金融良性互動(dòng)，成為國際化金融創(chuàng )新資源聚集地。探索進(jìn)一步放寬金融外資準入限制，支持符合條件的外資（包括香港）金融機構在知識城內設立銀行、證券、保險、金融租賃、財務(wù)公司、汽車(chē)金融、消費金融公司等外資金融機構。研究探索在知識城內設立中新（中國-新加坡）保險公司，增強保險機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和創(chuàng )新發(fā)展的能力。完善信用擔保支持體系。建立科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟。按照“成熟一家、設立一家”原則，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在依法合規的前提下發(fā)起設立民營(yíng)銀行。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓寬直接融資渠道，加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統的戰略合作，鼓勵與新加坡交易所加強合作，支持知識城內企業(yè)在新加坡證券交易所直接上市。有序推進(jìn)與香港金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通和特色金融合作，開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，加強金融科技載體建設，擴大跨境投資空間，豐富投資產(chǎn)品類(lèi)別和投資渠道。擴大金融領(lǐng)域對內對外開(kāi)放，打造具有國際影響力的風(fēng)投創(chuàng )投中心，開(kāi)展跨境人民幣創(chuàng )新業(yè)務(wù)，在人民幣國際化方面先行先試。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行外債進(jìn)行融資，募集資金根據需要自主在境內外使用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
營(yíng)造有助于知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際一流營(yíng)商環(huán)境。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，以新加坡、香港等一流營(yíng)商環(huán)境經(jīng)濟體為標桿，創(chuàng )建國家級營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新實(shí)驗區，進(jìn)一步改進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標準投資貿易規則相銜接的制度體系，營(yíng)造“穩定、公平、透明、可預期”的國際化營(yíng)商環(huán)境。深化“相對集中行政許可權”改革試點(diǎn)，推進(jìn)信用承諾制審批，提升行政服務(wù)效能。創(chuàng )新貨物通關(guān)模式，提升貿易、投資自由化與便利化水平。
第三節 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
在知識城范圍內，沿開(kāi)放大道為軸線(xiàn)，以山體湖泊為生態(tài)綠色屏障，打造知識創(chuàng )造與科技創(chuàng )新核，構建知識輻射傳播軸，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地“留白”彈性機制，高水平建設知識密集型產(chǎn)業(yè)組團，打造“一核一軸四組團”的總體空間布局，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，協(xié)同周邊區域實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
一核：知識創(chuàng )造與科技創(chuàng )新核。位于知識城中部，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟、科教服務(wù)、知識產(chǎn)權、新一代信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng )意、科技和金融服務(wù)、商貿新零售、電子商務(wù)等知識交易市場(chǎng)體系和現代服務(wù)業(yè)體系。
一軸：知識輻射傳播軸。沿開(kāi)放大道構建功能高度復合的創(chuàng )新發(fā)展軸線(xiàn)，依托軌道站點(diǎn)和重要功能節點(diǎn)，鏈接“一核四組團”，形成不同特色的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)區域。
四組團：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團、高端裝備制造與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組團、生命科學(xué)與生物醫藥產(chǎn)業(yè)組團、新材料新能源及集成電路產(chǎn)業(yè)組團。四組團中，南部組團兩個(gè)，北部組團兩個(gè)，其中：
知識城南部?jì)山M團主要承接新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。主要是指鳳凰湖以南、花莞高速以東、廣河高速以北、平崗河以西區域。著(zhù)力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)鏈兩端環(huán)節，主要包括智能制造零部件研發(fā)、智能制造孵化、智能制造系統集成，重點(diǎn)突破高端智能裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、機器人、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域。布局建設數字經(jīng)濟園區，發(fā)揮知識城產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)權保護、國際合作等有利于發(fā)展數字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展智能制造技術(shù)、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。
知識城北部?jì)山M團主要承接生命科學(xué)、生物醫藥、新材料新能源及集成電路產(chǎn)業(yè)。主要是指人才大道以北、永九快速以東、知識城北站以南、九佛快速以西區域。圍繞精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)，以知識城通用電氣生物科技園、百濟神州等龍頭項目為帶動(dòng)，集聚國內外著(zhù)名醫藥研發(fā)機構，重點(diǎn)發(fā)展腫瘤防治、基因檢測、無(wú)創(chuàng )篩查、高性能醫療設備的研發(fā)制造等，在智慧醫療產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生物信息數據分析關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用等環(huán)節取得重大突破。加強新材料新能源技術(shù)研發(fā)和節能環(huán)保、綠色低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應用，建設國家新能源綜合利用示范區，聚焦智能芯片研發(fā)，打造廣州創(chuàng )“芯”智造園。
第六章 打造高水平對外開(kāi)放新平臺
以推動(dòng)高水平開(kāi)放合作為目標，拓展對外開(kāi)放領(lǐng)域，提高協(xié)同發(fā)展水平，探索合作共贏(yíng)模式，把知識城打造成為中新兩國與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系新典范，成為“一帶一路”建設和粵港澳大灣區建設的重要平臺載體。
第一節 深化中新全方位合作
深化與新加坡的科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)知識城制度創(chuàng )新與政策創(chuàng )新。發(fā)揮新加坡在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的特色優(yōu)勢，依托騰飛廣州科技園、中新國際聯(lián)合研究院、新加坡國際制造創(chuàng )新中心、中新國際智慧產(chǎn)業(yè)園等標志性項目，重點(diǎn)開(kāi)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥、新材料新能源等領(lǐng)域的科技合作研究和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和引導新加坡企業(yè)、高校、科研院所建立高水平協(xié)同創(chuàng )新平臺，加快中新國際科技創(chuàng )新合作示范區建設，加大雙方在全球戰略性新興產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟方面的招商引資力度和資源投入，引導符合知識城發(fā)展方向的投資項目?jì)?yōu)先落戶(hù)。
扎實(shí)推進(jìn)與新加坡在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的合作。落實(shí)中國和新加坡政府間知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作諒解備忘錄中的相關(guān)事項，促進(jìn)兩國相應的知識產(chǎn)權機構和組織在知識城開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與合作，支持新加坡專(zhuān)利代理等服務(wù)機構試點(diǎn)設立常駐代表機構，在依法合規前提下，支持新加坡金融機構在知識城開(kāi)展知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新，打造“國際知識產(chǎn)權創(chuàng )新服務(wù)中心”，進(jìn)一步放開(kāi)雙邊跨境知識產(chǎn)權服務(wù)領(lǐng)域。
積極拓展與新加坡在人才培養領(lǐng)域的合作。以北京大學(xué)粵港澳大灣區知識產(chǎn)權發(fā)展研究院為基礎，引入加州大學(xué)伯克利分校、新加坡知識產(chǎn)權學(xué)院等教育資源，創(chuàng )新知識產(chǎn)權人才培養模式，打造具有國際視野和較強實(shí)戰能力的知識產(chǎn)權運營(yíng)類(lèi)高端人才輸出基地。加強與新加坡知名大學(xué)和科研院所的教育合作，探討按照對等互惠原則商簽兩國大學(xué)生實(shí)習交流項目協(xié)議，便利更多新加坡大學(xué)生到知識城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵新加坡在知識城建設中學(xué)、大學(xué)、科研院所，打造知識城教育小鎮，進(jìn)一步擴大和深化人文交流合作。
加強與新加坡在城市治理等領(lǐng)域的交流合作。借鑒新加坡城市建設、社會(huì )治理等成功理念和方法，加強生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境研究、發(fā)展和治理等領(lǐng)域合作，推動(dòng)人工智能運用和城市管理升級，共同打造具有可持續發(fā)展的和諧宜居智慧城市。
第二節 打造粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展重要引擎
建設粵港澳大灣區重要創(chuàng )新極。發(fā)揮在廣深港澳科技創(chuàng )新走廊中的重要創(chuàng )新平臺作用，與深港科技創(chuàng )新合作區、南沙慶盛科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、粵澳（橫琴）深度合作區等重大創(chuàng )新載體串珠成鏈打造大灣區創(chuàng )新帶，提升區域協(xié)同創(chuàng )新能力。推進(jìn)粵港澳大灣區協(xié)同創(chuàng )新研究院建設，構建國際一流的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才培養等產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng )新體系。積極參與粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設，加大對基礎科學(xué)理論的研究力度，圍繞粵港澳企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，不斷輸出重要原創(chuàng )知識和基礎研發(fā)成果。運用量子計算、5G、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興及前沿技術(shù)，建設具備更加高效穩定的海量數據存儲、備份、運行及處理能力的國家級超大型IDC數據中心，探討創(chuàng )建粵港澳大灣區國家大數據綜合試驗區。研究建立粵港澳三地數據流動(dòng)融合長(cháng)效機制，高水平打造大數據流通與交易綜合服務(wù)平臺。設立粵港澳及海外院士專(zhuān)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，建設院士學(xué)術(shù)交流中心，舉辦院士高峰年會(huì )，探討與“大灣區院士聯(lián)盟”互動(dòng)合作，推動(dòng)開(kāi)展學(xué)術(shù)、科技交流和科技產(chǎn)業(yè)合作。
構建粵港澳大灣區科技成果孵化和轉化平臺。創(chuàng )建粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，重點(diǎn)打造面向港澳的示范性孵化器、眾創(chuàng )空間和價(jià)值創(chuàng )新園區。依托中國科學(xué)院生命健康研究院、廣州再生醫學(xué)和健康廣東省實(shí)驗室，打造生命科學(xué)與健康領(lǐng)域高水平人才培養基地、高水平前沿研究基地、臨床應用基地、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化基地，打造獨具特色的國際科技企業(yè)加速器集群，為港澳及海外企業(yè)提供全生命周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。支持港澳及海外投資機構參與投資知識城私募投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金，構建多元化、國際化、跨區域的科技創(chuàng )新投融資體系。
構筑粵港澳大灣區知識產(chǎn)權創(chuàng )新樞紐。充分發(fā)揮粵港澳大灣區知識產(chǎn)權聯(lián)盟作用，強化大灣區內企業(yè)、機構相互間的合作，推動(dòng)資源共享、共同發(fā)展。依托廣東知識產(chǎn)權交易博覽會(huì )和亞洲知識產(chǎn)權營(yíng)商論壇，搭建粵港澳知識產(chǎn)權交流合作平臺。探索知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才互認機制，全面加強與港澳在知識產(chǎn)權保護、專(zhuān)業(yè)人才培養等領(lǐng)域的合作。引入一批港澳知識產(chǎn)權服務(wù)機構，培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，支持開(kāi)展粵港澳知識產(chǎn)權金融、保險、交易、貿易活動(dòng)。建立粵港澳大灣區知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺，作為全國知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系建設的重要節點(diǎn)，形成知識產(chǎn)權信息交換共享機制。
深化與港澳在教育、醫療、生物醫藥等各領(lǐng)域合作。大力支持港澳高校在知識城設立分校和附屬機構，開(kāi)展與港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養培訓、師生交流、技能比賽等方面的合作，完善職業(yè)教育資源共享機制。對接港澳“青年內地交流資助計劃”等重點(diǎn)項目實(shí)施，深化與港澳高校、青年組織等常態(tài)化交流合作。依托知識城南方醫院、中山大學(xué)腫瘤防治中心知識城院區等，積極引入港澳一流醫療衛生服務(wù)機構。推動(dòng)港澳教育、規劃、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才在知識城便利執業(yè)，允許產(chǎn)學(xué)研復合型人才多崗位兼職，推動(dòng)人才互通共享。探索設立國家藥品監督管理局粵港澳大灣區藥品和醫療器械審評檢查中心的服務(wù)窗口，為相關(guān)企業(yè)申請藥品醫療器械注冊提供便利性服務(wù)。
第三節 拓展共建“一帶一路”開(kāi)放合作
深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的交流合作。加強“一帶一路”框架下國際貿易、金融支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。共同建設境外經(jīng)貿合作區，打造經(jīng)貿合作新平臺，創(chuàng )新投資貿易新模式。鼓勵社會(huì )資本成立產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化原則為競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目提供資金支持，打造服務(wù)于“一帶一路”倡議的金融合作平臺。定期主辦企業(yè)交流活動(dòng)和論壇，協(xié)助企業(yè)依托各自?xún)?yōu)勢，合作承建一批能源、交通、電力等領(lǐng)域的重大建設項目。會(huì )同香港、澳門(mén)，攜手新加坡，支持企業(yè)以市場(chǎng)為導向，在互利共贏(yíng)的基礎上開(kāi)展國際經(jīng)濟技術(shù)合作，開(kāi)展綠地投資、實(shí)施跨國兼并收購，帶動(dòng)裝備、服務(wù)、技術(shù)、標準“走出去”。借助香港、澳門(mén)在爭議解決、管理咨詢(xún)、項目策劃、知識產(chǎn)權、金融、保險等國際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢，加快建立完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺和風(fēng)險監測預警機制，推進(jìn)全球經(jīng)貿工作網(wǎng)絡(luò )建設。在知識城建設項目中試行香港工程建設管理模式，引入香港建設專(zhuān)業(yè)機構及人才提供服務(wù)，形成穗港合作建設范例。
搭建共建“一帶一路”全面開(kāi)放合作新平臺。深化落實(shí)中國－東盟科技伙伴計劃，開(kāi)展與東盟國家的園區共建，探討建立科技創(chuàng )新合作新機制，廣泛推動(dòng)與東盟國家在教育、衛生、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。積極參與中國－以色列科技合作，推動(dòng)以色列生物醫藥、機器人、高端智能裝備、人工智能等領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作項目在知識城孵化落地。深入推進(jìn)與沙特的產(chǎn)能合作。支持歐盟地區國家高端研究機構、企業(yè)在知識城設立研發(fā)中心或者分支機構，鼓勵雙方科技研發(fā)機構和科技企業(yè)加強創(chuàng )新合作，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥、新能源和新材料等領(lǐng)域與歐洲企業(yè)開(kāi)展項目合作。
第七章 建設綠色智慧城市
牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把人與自然和諧共生貫穿到知識城規劃、建設、治理各領(lǐng)域各環(huán)節，構建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò )，建設綠色市政基礎設施。按照智能、創(chuàng )新要求，規劃建設智慧交通、智慧城管、智慧衛生、智慧教育、智慧社區等重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)信息多領(lǐng)域應用。
第一節 構建便捷高效交通網(wǎng)絡(luò )
建立層次分明、功能明晰的綜合交通體系。增強知識城與粵港澳大灣區主要城市交通設施的連通性，納入粵港澳大灣區互聯(lián)互通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快建設穗莞深城際，加強知識城與廣州白云國際機場(chǎng)、廣州火車(chē)東站、廣州南站等樞紐的銜接，加速灣區內創(chuàng )新要素流動(dòng)。依托軌道交通及高快速路網(wǎng)促進(jìn)知識城全面融入城市交通圈，打造“外聯(lián)內通”交通路網(wǎng)體系。
打造綠色暢達的公共交通網(wǎng)絡(luò )。貫徹“公交先行”理念和智慧交通、綠色交通理念，打造以四層次公交線(xiàn)網(wǎng)體系（快、干、支、微）為主體、有軌電車(chē)為骨干、出租汽車(chē)為補充、自行車(chē)為輔助，多種交通方式為一體的公共交通網(wǎng)絡(luò )體系。打造“1+1+3”的多式聯(lián)運客運樞紐體系（1個(gè)市級客運樞紐、1個(gè)區級客運樞紐、3個(gè)組團級客運樞紐），保障創(chuàng )新人才的快速通達與集聚，構建與就業(yè)、休閑娛樂(lè )高度結合的公共交通體系，形成以交通線(xiàn)為導向的城市功能立體發(fā)展空間。
提升智慧交通服務(wù)水平。以物聯(lián)感應、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應、智能決策的新型智能交通體系。建設知識城智慧交通換乘中心，為知識城內乘客提供便捷、高效的換乘條件，實(shí)現公共汽車(chē)、出租車(chē)以及私家車(chē)等各種交通方式的“無(wú)縫接駁”，完善知識城交通服務(wù)功能。在大型公共建筑、公共交通站點(diǎn)等人流集中區域打造一體化舒適連貫的城市慢行系統，提供智能便捷的“最前一公里與最后一公里”步行體驗。
第二節 創(chuàng )新綠色低碳發(fā)展模式
打造和諧發(fā)展的生態(tài)空間。構建“三山屏障、一廊骨架、藍綠脈絡(luò )、綠園點(diǎn)綴”的生態(tài)綠地結構。高標準規劃建設城市防洪（潮）排澇設施，劃定永久藍線(xiàn)、預控藍線(xiàn)兩級管控，控制水面總量占城鄉用地的比例，確保區域防洪（潮）安全、供水安全、水生態(tài)安全。堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、源頭治理與末端治理相結合的原則，科學(xué)劃定環(huán)境功能分區。結合城市組團布局以及城市重要公共空間和標志性建筑，打造城市空間景觀(guān)廊道和景觀(guān)節點(diǎn)體系。利用城市森林、組團隔離帶，營(yíng)造大尺度綠色空間。依托鳳凰湖和九龍湖以及重要水系、濕地，塑造濱水活動(dòng)空間，豐富親水活動(dòng)類(lèi)型，形成多層次、多季節、多色彩的植物群落配置，呈現山水林田湖環(huán)繞、城綠交融的中國畫(huà)卷。
構建環(huán)境友好型產(chǎn)城融合格局。根據氣候、風(fēng)向、地理等客觀(guān)因素，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、居住、學(xué)校、醫療等項目。建立健全新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴格限制引進(jìn)廢水、廢氣、重金屬或持久性污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)。合理配置、高效利用、有效保護水資源，建設節水型社會(huì )。加強知識城綠色園區建設，實(shí)現知識城與周邊地區的水體、公園、綠色廊道等生態(tài)要素一體化保護利用和污染聯(lián)防聯(lián)治。依托山水田林資源，大力發(fā)展都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，實(shí)施鄉村振興戰略，打造“美麗鄉村”。有效控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
建設功能多樣的海綿城市?？茖W(xué)編制知識城海綿城市建設頂層規劃與系統方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設施，實(shí)現中小降雨100%自然積存、凈化，規劃城市建設區雨水年徑流總量控制率不低于82%。以九龍湖、鳳凰湖及其上下游水系等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)知識城海綿城市建設，打造多層次雨洪調蓄利用系統，嚴格按照國家規定的城市內澇防治和排水管網(wǎng)建設標準要求，高標準建設城市排水系統，提高知識城防洪排澇能力。
高標準構建環(huán)境污染治理體系。關(guān)注產(chǎn)業(yè)與人口增加對區域環(huán)境帶來(lái)的壓力，實(shí)時(shí)采集知識城大氣、水環(huán)境、噪聲污染等信息，開(kāi)展環(huán)境信息統計分析，實(shí)現環(huán)境信息的實(shí)時(shí)發(fā)布、查詢(xún)和預警預報，實(shí)現知識城生態(tài)環(huán)境的可視化。提高“三廢”綜合利用及治理服務(wù)，推進(jìn)“三廢”處理用生物菌種和添加劑開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。加速高效、低能耗污水處理與再生技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)削減和控制重點(diǎn)污染物排放技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用。
構建綠色能源體系。大力發(fā)展清潔能源，科學(xué)布局天然氣分布式能源站，推廣光伏發(fā)電，加快充電樁、充電站、加氫站等新能源汽車(chē)基礎設施建設，加強綠色能源技術(shù)交流合作，加快節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)的深度融合，全面提升能源使用效率。加快建設全國首個(gè)花瓣式智能電網(wǎng)，實(shí)現供電可靠率達到99.999%。
全面推廣綠色建筑。打造有知識城特色的綠色建筑發(fā)展體系，積極穩妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式，推動(dòng)綠色建筑100%全覆蓋，新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準。加快知識城綠色生態(tài)園區規劃建設，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式，使用先進(jìn)節能環(huán)保材料和技術(shù)進(jìn)行城市建設，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，筑牢綠色智慧城市基礎。
第三節 推進(jìn)數字知識城建設
構建智能基礎設施體系。建設智慧給排水、智慧電力設施，對交通燈、道路標識、照明、雨水收集系統、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、供電系統、河涌、井蓋、綠化帶等公用設施運行數據進(jìn)行監測，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地掌握城市運行狀態(tài)，形成發(fā)現、上報、交辦、整改、反饋的全閉環(huán)管控，實(shí)現全面的感知、智能的控制、廣泛的交互和深度的融合，構建智慧城市的神經(jīng)末梢網(wǎng)絡(luò )。結合城市功能需求，建設干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊等多級網(wǎng)絡(luò )銜接的智慧綜合管廊系統。
建立城市數據資產(chǎn)管理體系。構建透明的全量數據資源目錄和數據資源開(kāi)放共享管理體系。建設安全可信的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監測、預警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò )系統，打造全時(shí)、全域、全程的網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知決策體系，加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、網(wǎng)絡(luò )與信息安全通報等相關(guān)制度建設。推進(jìn)數字化便民服務(wù)體系建設。開(kāi)展樓宇智能化工作，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧小區，為居民提供更加安全、便利、舒適的生活環(huán)境。
健全城市智能安全網(wǎng)絡(luò )。利用北斗時(shí)空云平臺、城市三維基礎數據庫，打造信息化、體系化、專(zhuān)業(yè)化的防災減災系統，高標準建設智能化社會(huì )治安防控體系，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪和應對處置突發(fā)公共事件等方面的能力。健全綜合應急體系，完善應急指揮救援系統，建立安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門(mén)公共數據資源共享機制。
第八章 構建國際化知識社區
圍繞吸引國內外頂尖人才，建設國際一流水準的基礎設施和工作生活環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現代化，將知識城打造成為創(chuàng )新樂(lè )土、宜居家園。
第一節 提升公共服務(wù)水平
優(yōu)先發(fā)展現代化教育。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎教育資源，按照可容納人口規模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及高等教育創(chuàng )新辦學(xué)模式，以新機制、新模式構建高水平、開(kāi)放式、國際化高等教育聚集高地。規劃建設知識城國際學(xué)校、職業(yè)院校，建設集繼續教育、職業(yè)培訓、老年教育等功能為一體的社區學(xué)院。
高標準配置醫療衛生資源。規劃建設集臨床服務(wù)、醫療教育、醫學(xué)科研和成果轉化為一體的醫療綜合體，建設國際一流、國內領(lǐng)先的質(zhì)子治療專(zhuān)科醫院集群。全面打造15分鐘基層醫療服務(wù)圈，實(shí)現基層醫療衛生機構標準化達標率100%。加快知識城全民健康信息平臺建設，大力發(fā)展智能醫療，建設健康醫療大數據應用中心及應急處置中心。
強化公共服務(wù)配套體系。借鑒新加坡發(fā)展模式，建設知識城特色商圈，建設功能齊全、服務(wù)完善的社區中心、鄰里中心和街坊中心三級生活圈，建設國際一流水平的配套設施。提升知識城文化品味，高質(zhì)量配置城市圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館等設施，增加藝術(shù)氛圍。積極輻射服務(wù)周邊地區，打造廣州中部地區的區域公共服務(wù)中心。完善區域內消防救援站點(diǎn)等公共安全基礎設施和應急救援力量體系建設。
完善住房保障體系。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善多層次住房供給政策。堅持市場(chǎng)主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。加快構建以公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。以解決新市民和年輕人的住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點(diǎn)發(fā)展小戶(hù)型、低租金的政策性租賃住房；因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，滿(mǎn)足高層次人才個(gè)性化需求。
第二節 增強社會(huì )治理能力
實(shí)施“智慧政務(wù)”工程。全面推動(dòng)“數字政府”建設，設立政府大數據管理機構，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)數據資源共享管理，高水平建設集辦公、審批、對外服務(wù)、監察、信息公開(kāi)于一體的智慧政務(wù)平臺，優(yōu)化政府職能，提升政府服務(wù)水平。進(jìn)一步深化數字知識城建設，推動(dòng)企業(yè)審批和服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，搭建科技、招商、籌建、產(chǎn)權保護等管理信息平臺，集成政府咨詢(xún)、投訴、建議等功能，提高信息綜合分析處理能力。
創(chuàng )新共建共治共享社會(huì )治理模式。建設一批創(chuàng )新功能與居住、生活、商務(wù)功能混合、空間融合的高端社區，積極推進(jìn)社會(huì )治理體制改革，加快基層治理創(chuàng )新，全面打通發(fā)現問(wèn)題、響應訴求的工作渠道，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，提升人民群眾的獲得感。創(chuàng )新社會(huì )協(xié)商機制。暢通市民與政府之間的溝通協(xié)商渠道，健全完善勞資糾紛、征地拆遷、鄰避設施建設等領(lǐng)域和共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)社會(huì )共治領(lǐng)域平等協(xié)商機制，保障各方的知情權、參與權和平等對話(huà)權。
第三節 健全人才服務(wù)體系
打造人才服務(wù)驛站。設立一站式人才服務(wù)大廳，建立人才數字檔案和人才數據追蹤系統，形成高層次人才信息庫。實(shí)現人才業(yè)務(wù)在線(xiàn)服務(wù)，按照人才需求即時(shí)收集分析最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現人才供需的合理高效匹配。配備專(zhuān)業(yè)人才管家，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、高效代辦服務(wù)，為各類(lèi)人才提供全方位精準服務(wù)。引進(jìn)一批國內外一流的人力資源服務(wù)機構，鼓勵發(fā)展人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢(xún)等新興業(yè)態(tài)，打造最佳體驗、最高效率、最優(yōu)服務(wù)的人才工作地標和人才服務(wù)樞紐。
優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。加快發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，引進(jìn)境外先進(jìn)孵化模式，設立新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。做大做強各類(lèi)眾創(chuàng )空間，建設一批中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息資源整合，建立創(chuàng )業(yè)政策集中發(fā)布平臺，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息透明度。支持舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，為新創(chuàng )業(yè)與再創(chuàng )業(yè)者建立必要的指導和援助機制，不斷增強創(chuàng )業(yè)信心和創(chuàng )業(yè)能力。
營(yíng)造鼓勵人才成長(cháng)的文化氛圍。開(kāi)展形式多樣的國際化知識交流活動(dòng)，精心策劃、組織、舉辦人才聯(lián)誼交流活動(dòng)，為人才交流搭建平臺。拓寬人才溝通渠道，開(kāi)展論壇沙龍、合作拓展、創(chuàng )業(yè)路演、培訓提升等柔性和增值服務(wù)，建立知識城人才聯(lián)盟，打造人才文化品牌，形成更具活力、吸引力和創(chuàng )造力的創(chuàng )新文化。成立高端人才俱樂(lè )部，促進(jìn)高端人才交流合作。建立人才成長(cháng)導師制度，為人才就業(yè)擇業(yè)提供職業(yè)指導。
第九章 保障措施
健全各級領(lǐng)導體制和工作機制，加強規劃引導，完善政策支持，嚴格考核評估，推進(jìn)有序開(kāi)發(fā)，結合實(shí)際創(chuàng )造性落實(shí)知識城建設各項任務(wù)。
加強組織領(lǐng)導，完善升級中新雙邊合作機制。積極發(fā)揮“中新廣州知識城聯(lián)合工作委員會(huì )”“中新廣州知識城聯(lián)合實(shí)施委員會(huì )”和“新加坡－廣東合作理事會(huì )”作用，構建中新雙邊高效合作機制。圍繞知識城合作開(kāi)發(fā)重點(diǎn)事項定期召開(kāi)雙邊高層會(huì )議，協(xié)調解決雙邊合作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。
構建部際協(xié)調機制，強化對知識城建設的指導。構建由商務(wù)部牽頭，外交、發(fā)展改革、教育、科技、住房和城鄉建設、知識產(chǎn)權、移民管理等相關(guān)國家部委（局）及廣東省政府共同參與的部際協(xié)調機制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，研究確定并推進(jìn)落實(shí)知識城發(fā)展重大政策和重點(diǎn)事項，加強相關(guān)部委對知識城建設工作的支持和指導。
圍繞發(fā)展需求，加大對知識城的政策支持力度。支持知識城復制推廣自由貿易試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步下放有關(guān)國家和省級審批權限和管理權限，支持知識城在知識創(chuàng )造、科技創(chuàng )新、引才用才、知識產(chǎn)權、國際合作、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺專(zhuān)項改革舉措和政策措施，重點(diǎn)在要素配置市場(chǎng)化、產(chǎn)權保護、科技管理體制改革等方面進(jìn)行突破性探索。
統籌土地資源，確?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)。制定投資項目準入標準，引導企業(yè)理性投資。嚴格執行退出機制，杜絕土地資源閑置與浪費。實(shí)施城市更新計劃，盤(pán)活利用低效存量建設用地，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。統籌安排規劃建設時(shí)序，建立空間布局戰略“留白”機制，提高規劃彈性。
強化規劃引領(lǐng)，細化實(shí)施方案。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項規劃，加強各級各類(lèi)規劃之間的有機銜接，形成全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導、多規銜接的規劃體系。相關(guān)部門(mén)按照職責分工，制定實(shí)施方案，逐年逐項細化分解規劃目標和重點(diǎn)任務(wù)。
建立評估機制，做好監督考核問(wèn)責工作。強化對規劃實(shí)施全過(guò)程信息化監管，定期發(fā)布監測報告。建立一年一總結、五年一評估，規劃實(shí)施部門(mén)自評估和第三方綜合評估相結合的評估制度，結合總結和評估結果，開(kāi)展規劃動(dòng)態(tài)維護。健全監督問(wèn)責機制，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖繪到底。
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