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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)跨境電商
高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
粵辦函〔2021〕328號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。
省政府辦公廳
2021年11月19日
關(guān)于推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施
為落實(shí)全省貿易高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神，加快推進(jìn)我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我省貿易新業(yè)態(tài)擴容提質(zhì)，制定以下政策措施。
一、培育跨境電商龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，對在廣東設立獨立法人總部或區域總部，年交易規模30億元（人民幣，下同）以上的跨境電商平臺企業(yè)、20億元以上的跨境電商獨立站企業(yè)和跨境電商賣(mài)家，在企業(yè)用地、高管落戶(hù)、子女入學(xué)等方面給予支持。鼓勵企業(yè)建設跨境電商獨立站，對自建獨立站且達到一定規模的企業(yè)給予財政政策支持。評選省級電子商務(wù)示范企業(yè)，對獲評的跨境電商企業(yè)給予政策支持。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。建立跨境電商政企對話(huà)直通車(chē)制度，落實(shí)領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系跨境電商龍頭企業(yè)機制，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。到2025年，爭取全省跨境電商企業(yè)年交易規模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。（省商務(wù)廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）
二、加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設。扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，到2025年，爭取全省跨境電商進(jìn)出口額實(shí)現翻番。制定跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設標準，建設30個(gè)具有一定規模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐及服務(wù)企業(yè)數達10萬(wàn)家。園區重點(diǎn)引入報關(guān)清關(guān)、支付結算、稅務(wù)保險、軟件開(kāi)發(fā)、大數據分析等服務(wù)型企業(yè)，建強跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電商發(fā)展提供一站式服務(wù)。支持園區周邊道路交通、水電配套等基礎設施建設，對入駐園區的企業(yè)，在辦公場(chǎng)地租賃等方面給予政策支持。鼓勵園區建設運營(yíng)單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓咨詢(xún)等公共服務(wù)。評選省級電子商務(wù)示范園區，對獲評的跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予政策支持。鼓勵園區制定各類(lèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，規范和引領(lǐng)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳，各地級以上市人民政府負責）
三、開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)。聚焦新一代電子信息、智能家電、現代輕工紡織、超高清視頻顯示、現代農業(yè)與食品等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展自主品牌境外商標注冊和國際認證。支持企業(yè)建設跨境電商供應鏈數字化協(xié)同平臺，實(shí)現原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節的業(yè)務(wù)協(xié)同，幫助傳統制造企業(yè)“出?！?。支持跨境電商出口企業(yè)與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作，開(kāi)展跨境電商出口直播和數字營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。到2025年，爭取建設20個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點(diǎn)，培育100個(gè)年交易額億元以上的跨境電商賣(mài)家，培育100個(gè)年銷(xiāo)售額億元以上的跨境電商自主品牌。（省商務(wù)廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府負責）
四、提升倉儲物流效率。各地將倉儲用地納入國土空間規劃，為跨境電商集散分撥、分揀配送等配套建設相應基礎設施。實(shí)施“快遞出?！惫こ?，支持企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡(luò )、貨物組織、航空運力等方面共建共享，降低運輸成本，提升物流效率。鼓勵企業(yè)布局國際分撥網(wǎng)，以機場(chǎng)、鐵路、港口為中心建設智能多式聯(lián)運場(chǎng)站，提高分撥配送效率。到2025年，爭取快遞網(wǎng)絡(luò )企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)500億元以上的3家、1000億元以上的2家。（省郵政管理局，省自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）
五、支持跨境電商海外倉建設。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、RCEP成員國開(kāi)展海外倉建設，擴大歐美市場(chǎng)海外倉布局。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲技術(shù)、拓展航空貨運業(yè)務(wù)。對被商務(wù)部遴選為優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例的省級公共海外倉給予財政政策支持。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設風(fēng)險。鼓勵金融機構加強對海外倉企業(yè)綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。到2025年，爭取海外建倉數達到500個(gè)、建倉總面積超過(guò)400萬(wàn)平方米，逐步形成專(zhuān)業(yè)化、智能化海外倉網(wǎng)絡(luò )。（省商務(wù)廳、地方金融監管局，人民銀行廣州分行、中國信保廣東分公司，各地級以上市人民政府負責）
六、提高跨境電商通關(guān)便利化水平。支持南沙粵港澳大灣區機場(chǎng)共享國際貨運中心、前海離港空運服務(wù)中心和香港國際機場(chǎng)物流園暨空側?？章?lián)運碼頭等項目建設，配套關(guān)務(wù)、檢驗檢疫、航空安檢、集散分撥等基礎設施，發(fā)展“海陸空鐵”多式聯(lián)運，推動(dòng)實(shí)現粵港澳大灣區內各大關(guān)區和機場(chǎng)的安檢、清關(guān)、物流信息互聯(lián)互通互認，提高通關(guān)效率。保稅備貨模式下實(shí)行“兩步申報”“先放行入區后理貨確認”等措施，實(shí)施貨物快速提離、自主理貨報關(guān)，提高業(yè)務(wù)辦理效率。完善跨境電商零售出口退貨機制，對企業(yè)提交出口退稅已補稅證明的，準予不征稅復運進(jìn)境。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區管理局、省郵政管理局，各地級以上市人民政府負責）
七、優(yōu)化跨境電商稅收政策。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。積極推動(dòng)完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，為開(kāi)展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)的企業(yè)提供涉稅輔導個(gè)性化服務(wù)。引導跨境電商企業(yè)用好前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區和橫琴粵澳深度合作區企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府負責）
八、加強對跨境電商企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng )新型信貸產(chǎn)品，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開(kāi)展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng )新，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí)，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬(wàn)美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿易外匯收支企業(yè)名錄”登記?？缇畴娚唐髽I(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉銷(xiāo)售的貨物，匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可與相應貨物的出口報關(guān)金額不一致。（省地方金融監管局、商務(wù)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監局負責）
九、引進(jìn)培育高層次跨境電商人才。各地將跨境電商平臺運營(yíng)、信息技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、供應鏈運營(yíng)管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當地人才政策支持范圍。符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業(yè)高管可申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優(yōu)惠政策。符合粵港澳大灣區個(gè)稅優(yōu)惠條件的珠三角九市跨境電商企業(yè)高管，其在珠三角九市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由當地人民政府給予財政補貼，該補貼免征個(gè)人所得稅。建立跨境電商專(zhuān)家團隊，與高校、企業(yè)合作培養跨境電商人才。（省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳，省稅務(wù)局，各地級以上市人民政府負責）
十、提高跨境電商企業(yè)海外風(fēng)險防范能力。在出口信用保險項下，開(kāi)發(fā)支持跨境電商出口的保險產(chǎn)品新模式，幫助企業(yè)降低出口風(fēng)險。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展境外平臺規則和出口目的國政策法規培訓，提高企業(yè)合規運營(yíng)水平。鼓勵跨境電商企業(yè)購買(mǎi)知識產(chǎn)權海外侵權責任險。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構成立跨境電商海外風(fēng)險防范專(zhuān)家委員會(huì )，在境外清關(guān)規則、稅務(wù)法規、資金安全管理、知識產(chǎn)權糾紛應對等方面提供咨詢(xún)，提高企業(yè)防范境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險能力。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，中國信保廣東分公司負責）
省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要將政策措施宣傳到企業(yè)，并將政策措施落實(shí)情況于每年12月底前報送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報告省政府。
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