粵辦函〔2020〕143號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)〉的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《農業(yè)農村部

廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略

實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)》的通知

粵辦函〔2020〕143號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)農業(yè)農村部、廣東省人民政府同意，現將《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。

省政府辦公廳

2020年7月30日

農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)

廣東鄉村振興戰略實(shí)施2020年度工作要點(diǎn)

為落實(shí)《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進(jìn)廣東鄉村振興戰略實(shí)施合作框架協(xié)議（2019-2022年）》，農業(yè)農村部、廣東省人民政府商定，2020年度重點(diǎn)做好以下工作。

一、高質(zhì)量全面完成省內脫貧攻堅任務(wù)

聚焦完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果，全面補齊“三保障”和農村基本公共服務(wù)短板，對特殊貧困人口落實(shí)兜底保障，確保2020年現行標準下相對貧困人口全部穩定脫貧、相對貧困村全部出列。研究制定“十四五”時(shí)期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案，探索建立脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧深度融合。將廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)打造成為開(kāi)展消費扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等活動(dòng)的重要平臺。支持東西部扶貧協(xié)作供銷(xiāo)聯(lián)盟發(fā)展。（廣東省農業(yè)農村廳、扶貧辦，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司牽頭；廣東省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生健康委、醫保局、供銷(xiāo)社等按職能分工負責；廣東省各地級以上市人民政府落實(shí)，以下各項工作均需各地級以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

二、推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉村建設

持續開(kāi)展“三清理三拆除三整治”行動(dòng)，加快推進(jìn)農村破舊泥磚房清理整治，開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項行動(dòng)，2020年底前所有自然村完成基礎整治任務(wù)，村莊保潔覆蓋面達到100%，農村生活垃圾分類(lèi)減量比例達到35%以上、資源化利用比例達到20%以上。推動(dòng)國有農場(chǎng)人居環(huán)境整治。持續推進(jìn)廁所革命，2020年底前基本完成無(wú)害化衛生戶(hù)廁改建任務(wù)。梯次推進(jìn)農村生活污水治理，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，推進(jìn)省級新農村示范片建設和示范市、縣、鎮、村創(chuàng )建，抓好農房管控和鄉村風(fēng)貌提升，打造嶺南鄉村風(fēng)貌帶，建設精美農村。加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，深入開(kāi)展化肥農藥減量行動(dòng)，加強秸稈綜合利用、農膜回收和養殖尾水治理。推進(jìn)耕地分類(lèi)管理、修復利用和種植結構調整，指導推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。（廣東省委農辦、省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司、科技教育司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局牽頭；廣東省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、農墾總局等按職能分工負責）

　　三、加強農業(yè)農村基礎設施建設

完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制。壓實(shí)縣級政府對農村公路管理的主體責任，加大資金統籌支持力度，全力推進(jìn)“四好農村路”建設攻堅工作。建設物流配送中心、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、稻谷烘干機械化等設施和一批直接服務(wù)農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的田頭市場(chǎng)，推進(jìn)廣東供銷(xiāo)公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)建設。加強農業(yè)設施大棚、水肥一體化、農作物殘余物再生循環(huán)利用等設施建設，建立和完善設施農業(yè)標準體系。加快實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，集聚涉農服務(wù)資源，提升為農信息服務(wù)能力。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司、市場(chǎng)與信息化司、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社等按職能分工負責）

四、保障重要農產(chǎn)品有效供給

落實(shí)“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，深入實(shí)施“南粵糧安工程”，支持實(shí)施粵港澳大灣區“菜籃子”工程。建設好糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加強高標準農田建設，增加糧食種植面積，推進(jìn)糧食流通基礎設施建設，推動(dòng)廣東絲苗米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善生豬養殖用地管理、生豬養殖項目環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)改革等政策，研究建立生豬養殖生態(tài)補償制度，加快標準化、規?；?、工廠(chǎng)化、園區化、生態(tài)化養殖場(chǎng)建設，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2020年底，全省生豬產(chǎn)能基本恢復到接近2017年水平。提升水產(chǎn)品產(chǎn)能和質(zhì)量安全水平，沿海地區重點(diǎn)發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖和深遠海大型智能漁場(chǎng)養殖，建設一批海洋牧場(chǎng)。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，嚴格落實(shí)農藥安全間隔期和獸藥休藥期制度，強化禁用停用藥物管理。加強國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設，提升鄉鎮監管能力，試行食用農產(chǎn)品合格證制度，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫局、漁業(yè)漁政管理局、農田建設管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、糧食和儲備局、農墾總局等按職能分工負責）

五、打造嶺南現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

對接粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”大市場(chǎng)，構建“一縣一園、一鎮一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網(wǎng)箱養殖和農產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢產(chǎn)區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批特色產(chǎn)業(yè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持新增一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農業(yè)科技園區，形成國家級、省級、市（縣）級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區梯次發(fā)展格局。深入實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，扶持1000個(gè)村發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，認定50個(gè)特色農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮。支持創(chuàng )建一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，建設一批嶺南優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施“粵字號”農業(yè)知名品牌創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)區域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”融合發(fā)展，力爭2020年“粵字號”品牌農產(chǎn)品達到2000個(gè)，加強“粵字號”品牌農產(chǎn)品宣傳推介。推動(dòng)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。支持鹽田港推進(jìn)中國—中東歐農產(chǎn)品電商物流與展示中心建設，鼓勵廣東農墾等農業(yè)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，繼續推動(dòng)饒平農業(yè)對外開(kāi)發(fā)合作試驗區建設。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程實(shí)施方案，開(kāi)展工程建設試點(diǎn)，建立并完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運行服務(wù)體系和支撐保障體系。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司、計劃財務(wù)司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、市場(chǎng)與信息化司、國際合作司、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司牽頭；廣東省科技廳、農墾總局等按職能分工負責）

六、推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新

實(shí)施廣東省鄉村振興科技計劃，強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)廣州國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、國家荔枝種質(zhì)資源圃和嶺南現代農業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗室建設。充分發(fā)揮科技特派員制度作用，支持科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，探索“農村科技特派員+電商”模式。實(shí)施數字農業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)，啟動(dòng)建設5G智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“5G+智慧農業(yè)”體系建設，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現代農業(yè)深度融合，建設精細農業(yè)。（廣東省農業(yè)農村廳、科技廳，農業(yè)農村部科技教育司、種業(yè)管理司牽頭；廣東省工業(yè)和信息化廳、華南農業(yè)大學(xué)等按職能分工負責）

七、加強鄉村治理

深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，認真落實(shí)我省實(shí)施辦法、貫徹措施。扎實(shí)開(kāi)展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范，深入開(kāi)展農村精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，2020年底前所有行政村全面完成村規民約的修訂完善工作。（廣東省委農辦、省委組織部、省文明辦、省民政廳，農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司、農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司牽頭）

八、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策保障

推動(dòng)各級財政投入與補齊全面建成小康社會(huì )“三農”領(lǐng)域短板、完成鄉村振興三年取得重大進(jìn)展目標任務(wù)相適應。省農業(yè)供給側結構性改革基金加大對鄉村振興重大項目的支持力度。落實(shí)政策性農業(yè)信貸擔保財政支持政策，支持省農業(yè)信貸擔保公司健全農擔體系，創(chuàng )新?lián)．a(chǎn)品，穩步做大業(yè)務(wù)規模。落實(shí)農業(yè)補貼政策和支持“三農”減稅降費政策。完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，進(jìn)一步擴大市、縣統籌使用涉農資金的自主權，制定完善符合農村特點(diǎn)的財政資金管理使用辦法。加大對市縣工作培訓力度，組織遴選符合發(fā)債標準的項目，積極擴大地方政府債券用于農業(yè)農村規模。完善以政策性農業(yè)保險為基礎的農業(yè)保險保障體系，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)保險的深度和密度。省級土地利用年度計劃應安排不少于5%新增建設用地指標保障鄉村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地需求，涉農市縣各級安排不少于10%的用地指標保障鄉村振興新增建設用地需求。（廣東省財政廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳，農業(yè)農村部計劃財務(wù)司、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司牽頭；廣東省地方金融監管局，省稅務(wù)局，廣東銀保監局，廣東恒健投資控股有限公司、廣東省農業(yè)信貸擔保有限責任公司等按職能分工負責）

　　九、深化重點(diǎn)改革

在全省未實(shí)行土地股份合作制地區，每個(gè)縣（市、區）選取1—2個(gè)鄉鎮進(jìn)行土地股份合作制試點(diǎn)。按國家部署開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。2020年基本完成土地等農村資源性資產(chǎn)確權登記頒證。全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革，基本實(shí)現行政村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革全覆蓋。持續推進(jìn)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區廣東廣清接合片區建設和省級城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)。支持梅州、惠州、江門(mén)、清遠市以及佛山市三水區開(kāi)展鄉村振興綜合改革試點(diǎn)，支持佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發(fā)展改革創(chuàng )新實(shí)驗區。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部政策與改革司、農村合作經(jīng)濟指導司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、自然資源廳等按職能分工負責）

十、編制農業(yè)農村現代化“十四五”規劃

開(kāi)展廣東省農業(yè)現代化“十三五”規劃實(shí)施效果和農業(yè)農村現代化水平評估并形成評估報告。聚焦“十四五”農業(yè)農村發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開(kāi)展重大戰略問(wèn)題研究，形成一批重要研究成果。編制廣東省農業(yè)農村現代化“十四五”規劃，研究提出“十四五”時(shí)期農業(yè)農村發(fā)展的基本思路、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策，謀劃論證一批重大工程和重大項目。遴選一批率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化試點(diǎn)縣，強化政策支持，完善監測體系，探索率先基本實(shí)現農業(yè)農村現代化的路徑模式，推進(jìn)鄉村振興引領(lǐng)示范。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規劃司牽頭；廣東省發(fā)展改革委，農業(yè)農村部規劃設計研究院等按職能分工負責）

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦