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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提升產(chǎn)品
質(zhì)量標準水平支持企業(yè)“走出去”的
若干政策措施》的通知
粵辦函〔2020〕90號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標準水平支持企業(yè)“走出去”的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省市場(chǎng)監管局反映。
省政府辦公廳
2020年6月16日
關(guān)于提升產(chǎn)品質(zhì)量標準水平支持企業(yè)
“走出去”的若干政策措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的決策部署，全面落實(shí)“質(zhì)量為王”的價(jià)值導向，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，著(zhù)力打造“廣東制造”金字招牌，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強省建設，制定以下政策措施。
一、建立健全防護產(chǎn)品出口企業(yè)幫扶綠色通道。開(kāi)展國內外防護產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈標準比對，制定快速響應國際市場(chǎng)需求的團體標準，鼓勵國內、國際權威認證機構開(kāi)展自愿性認證。收集、分析出口目的國（地區）防疫產(chǎn)品標準、認證、市場(chǎng)準入、技術(shù)法規等方面最新動(dòng)態(tài)，為出口企業(yè)提供檢測認證、計量校準、標準法規等一站式服務(wù)。采取線(xiàn)上申請受理、延期現場(chǎng)審核檢查等方式，支持出口企業(yè)快速辦理資質(zhì)許可及出口相關(guān)手續。（省市場(chǎng)監管局、藥監局、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負責）
二、提升先進(jìn)標準支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，依托行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大中型骨干企業(yè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標準體系。指導、規范行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )等社會(huì )團體開(kāi)展團體標準化工作，支持第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展團體標準評價(jià)，培育廣東團體標準品牌，提升廣東團體標準社會(huì )認可度，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級提供更多優(yōu)質(zhì)團體標準。以先進(jìn)標準助推研發(fā)成果轉化落地，積極支持項目研發(fā)成果和必要專(zhuān)利轉化為技術(shù)標準，形成核心技術(shù)和專(zhuān)利標準化的典型案例和成熟模式，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、標準研制與專(zhuān)利布局有效銜接。（省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳負責）
三、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量基礎設施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求，布局推動(dòng)計量、標準、檢測、認證等質(zhì)量基礎設施建設，將質(zhì)量基礎設施建設和互聯(lián)互通納入廣東省新型基礎設施建設規劃，支持在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立國家級和省級計量、標準、檢測、認證專(zhuān)業(yè)機構。推動(dòng)將企業(yè)質(zhì)量創(chuàng )新和質(zhì)量技術(shù)基礎支出納入企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出范圍，依法享受加計扣除稅收優(yōu)惠及其他扶持政策，支持企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)基礎投入。鼓勵社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)建立集產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設計、質(zhì)量管理、標準研制和知識產(chǎn)權運用等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、科技廳，省稅務(wù)局負責）
四、加強中小微企業(yè)質(zhì)量提升幫扶。制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績(jì)效評價(jià)準則，為企業(yè)全面提高質(zhì)量管理能力提供指引。鼓勵計量、標準、檢測、認證和知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)機構與產(chǎn)業(yè)集群建立長(cháng)期合作關(guān)系，向企業(yè)開(kāi)放共享儀器設備等基礎設施，支持企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量專(zhuān)利培育布局。檢測認證、標準研制、專(zhuān)利審查等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)研發(fā)人員建立溝通交流機制，聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )新和質(zhì)量攻關(guān)，共享研發(fā)成果。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區申報建設知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品設立“產(chǎn)品醫院”，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題“問(wèn)診”“治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升提供一站式質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)。建立“質(zhì)量廣東”綜合服務(wù)信息化平臺，及時(shí)收集、響應企業(yè)質(zhì)量服務(wù)需求，免費向企業(yè)提供質(zhì)量專(zhuān)業(yè)知識網(wǎng)絡(luò )培訓，促進(jìn)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)機構、技術(shù)專(zhuān)家交流互動(dòng)。（省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳負責）
五、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎，依托檢測機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選取重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展與國內外標桿產(chǎn)品的執行標準和質(zhì)量指標比對研究，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、知識產(chǎn)權和技術(shù)性貿易措施等狀況，找準比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)通病和差距短板，指導完善產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、質(zhì)量管理體系和知識產(chǎn)權管理體系，推廣卓越績(jì)效模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。按照國家有關(guān)規定推進(jìn)質(zhì)量提升示范區建設。（省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳負責）
六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“清零行動(dòng)”，對監督抽查不合格、消費者反映強烈的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監管，督促企業(yè)嚴格按照法律法規和強制性產(chǎn)品認證、行政許可等規范要求組織生產(chǎn)。倡導“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”“物有所值”，將質(zhì)量標準要求落實(shí)到政府采購全過(guò)程，支持消費者委員會(huì )等社會(huì )組織對嚴重質(zhì)量侵權行為提起公益訴訟，用法律、行政和市場(chǎng)手段，引導市場(chǎng)主體落實(shí)質(zhì)量主體責任，建立完善產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯體系。開(kāi)展戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)利導航，建立完善以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制。將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（含銷(xiāo)售者、電商平臺、市場(chǎng)開(kāi)辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗檢測、認證、質(zhì)量品牌評價(jià)等第三方機構和社會(huì )組織出具虛假檢驗檢測數據、結果或認證結論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違規開(kāi)展評價(jià)等違法行為，納入相關(guān)市場(chǎng)主體及責任人員信用記錄，對嚴重質(zhì)量違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、財政廳負責）
七、打造廣東制造金字招牌。優(yōu)化廣東省政府質(zhì)量獎評審制度，支持地級以上市政府開(kāi)展政府質(zhì)量獎評審，逐步擴大政府質(zhì)量獎評審領(lǐng)域，發(fā)揮質(zhì)量標桿示范引領(lǐng)作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群設立商標品牌培育指導站，支持企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，開(kāi)展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導集群內企業(yè)標準協(xié)調、創(chuàng )新協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。借助中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會(huì )等國際貿易平臺和中國品牌日、全國“質(zhì)量月”等活動(dòng)，宣傳推介廣東產(chǎn)品，推廣廣東標準，講好廣東品牌故事。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責）
八、提升企業(yè)應對技術(shù)性貿易壁壘能力。強化出口企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)意識，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規管理標準體系宣貫，引導企業(yè)加強經(jīng)營(yíng)合規管理標準化建設。加強檢驗檢測認證國際交流合作，鼓勵檢測認證機構取得更多境外資質(zhì)認可，降低企業(yè)出口交易成本。建立以中小微企業(yè)為主要援助對象的知識產(chǎn)權援助制度，提供知識產(chǎn)權海外申請、布局和維權援助等公益性服務(wù)。針對我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品和主要出口國（地區），支持廣東省WTO/TBT通報咨詢(xún)研究中心等專(zhuān)業(yè)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織加強技術(shù)性貿易措施的跟蹤、翻譯和評議，開(kāi)展出口產(chǎn)品境外被召回、通報、退運等相關(guān)信息監測，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供預警信息和解決方案，降低遭遇技術(shù)性貿易壁壘風(fēng)險。（省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署負責）
九、增強廣東標準化工作國際影響力。加快推進(jìn)設立粵港澳大灣區標準化研究中心，發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和港澳國際化優(yōu)勢，聯(lián)合開(kāi)展國際標準和灣區團體標準研制，推動(dòng)港澳地區更多領(lǐng)域和產(chǎn)品適用國家標準，支持港澳地區先進(jìn)標準成為國家標準和灣區團體標準，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現“同一個(gè)灣區，同一個(gè)標準”。爭取更多國際標準化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )、分技術(shù)委員會(huì )和工作組落戶(hù)廣東，在重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新設立以國際標準化專(zhuān)家命名的國際標準化工作室，以支持成立“智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”技術(shù)聯(lián)盟、“一帶一路”生命科技促進(jìn)聯(lián)盟為試點(diǎn)，推動(dòng)我省在行業(yè)規則“無(wú)人區”具有國際化優(yōu)勢的企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游組建國際標準組織機構。支持企事業(yè)單位承辦、參與國際標準化活動(dòng)，提升其參與國際標準制修訂的能力和水平，推動(dòng)我省優(yōu)勢特色行業(yè)技術(shù)標準成為國際標準。（省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳負責）
十、強化人才培養和資金保障。加強質(zhì)量標準專(zhuān)業(yè)知識培訓，將質(zhì)量管理、標準化等基礎知識等作為我省技能型人才培訓的基礎課程。在全省大中型企業(yè)和國有企業(yè)推行首席質(zhì)量官制度，遴選培育一批制造業(yè)質(zhì)量標準領(lǐng)軍人才。支持我省標準化專(zhuān)家到國際標準化組織交流任職，吸引國外標準化專(zhuān)家來(lái)粵短期工作交流。強化財政資金引導和杠桿作用，有關(guān)職能部門(mén)在本部門(mén)年度預算內統籌安排專(zhuān)項工作經(jīng)費。（省市場(chǎng)監管局、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委商請省委組織部負責）
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