豫匯發(fā)〔2017〕28號《國家外匯管理局河南省分局關(guān)于促進(jìn)河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)》

國家外匯管理局河南省分局關(guān)于促進(jìn)河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展的指導意見(jiàn)

豫匯發(fā)〔2017〕28號

國家外匯管理局河南省各市中心支局，各省級外匯指定銀行，中原銀行，鄭州銀行，洛陽(yáng)銀行：

為貫徹落實(shí)河南省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，有效履行外匯管理職能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和貿易投資便利化，促進(jìn)河南省涉外經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現提出以下指導意見(jiàn)：

一、深化貨物貿易外匯管理改革，支持全省外貿穩步增長(cháng)

（一）便利A類(lèi)企業(yè)貨物貿易收結匯。允許A類(lèi)企業(yè)貨物貿易收入無(wú)需通過(guò)待核查賬戶(hù)，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)或結匯。簡(jiǎn)化企業(yè)收匯和結匯手續，降低收結匯資金成本，提高企業(yè)資金使用效率。

（二）落實(shí)貨物貿易電子單證審核。銀行為符合條件的企業(yè)辦理貨物貿易收支時(shí)，可審核其電子單證，從而促進(jìn)企業(yè)收支便利化。

（三）電子口岸企業(yè)入網(wǎng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)資格審查。取消紙質(zhì)《中國電子口岸入網(wǎng)用戶(hù)資格審查登記表》，企業(yè)無(wú)需到外匯局各部門(mén)辦理審查手續，“讓數據多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，進(jìn)一步提高入網(wǎng)審查效率，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟。

（四）配合建設國際貿易“單一窗口”。積極配合海關(guān)總署口岸管理辦公室推進(jìn)“單一窗口”建設工作，完善相關(guān)流程，支持在“單一窗口”平臺共享貨物貿易外匯收支名錄信息。

二、深化境內直接投資外匯管理改革，提高投資便利化水平

（五）簡(jiǎn)化境內直接投資外匯登記管理。外國投資者在中國進(jìn)行直接投資需首先獲得外資主管部門(mén)的批準或備案文件，其中外商投資企業(yè)需獲得商務(wù)部門(mén)的批準或備案文件，外資金融機構需獲得“一行三會(huì )”等金融監管部門(mén)的批準文件。在取得外資主管部門(mén)的批準或備案文件后，外商投資企業(yè)和外資金融機構需持相關(guān)批準或備案文件在注冊地銀行辦理境內直接投資外匯登記。完成相關(guān)外匯登記后，可直接到銀行辦理后續直接投資相關(guān)賬戶(hù)開(kāi)立及資金匯兌（含資本金結匯）等業(yè)務(wù)。

（六）簡(jiǎn)化外國投資者出資確認登記管理。一是取消境內直接投資項下外國投資者非貨幣出資確認登記和外國投資者收購中方股權出資確認登記。二是外國投資者貨幣出資確認登記調整為境內直接投資貨幣出資入賬登記，外國投資者以貨幣形式（含跨境現匯和人民幣）出資的，由開(kāi)戶(hù)銀行在收到相關(guān)資本金款項后，直接通過(guò)外匯局資本項目信息系統辦理境內直接投資貨幣出資入賬登記，取消驗資詢(xún)證制度。

（七）實(shí)施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯政策。外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行完全意愿結匯管理，企業(yè)可自由選擇結匯時(shí)機，有效規避匯率風(fēng)險，最大限度減少匯兌損失，對資本金使用實(shí)施負面清單管理，便利外商投資企業(yè)以結匯資金開(kāi)展境內股權投資，明確銀行按照展業(yè)原則承擔結匯資金支付用途的真實(shí)性審核義務(wù)。

（八）實(shí)行境內直接投資存量權益網(wǎng)上申報。取消境內直接投資外匯年檢，改為實(shí)行境內直接投資存量權益申報。外商投資企業(yè)于每年6月30日（含）前，可自行或委托會(huì )計師事務(wù)所、銀行通過(guò)外匯局資本項目信息系統報送上年末境內直接投資存量權益數據。

三、改進(jìn)境外直接投資外匯管理，促進(jìn)全省對外投資健康有序發(fā)展

（九）簡(jiǎn)化境外直接投資外匯登記管理。境內機構開(kāi)展境外直接投資，首先需獲得境外投資主管部門(mén)的批準或備案文件，其中境內金融機構境外直接投資需獲得“一行三會(huì )”等金融監管部門(mén)的批準文件，非金融機構境外直接投資需獲得商務(wù)部門(mén)的批準或備案文件。在取得境外投資主管部門(mén)的批準或備案文件后，境內機構需持相關(guān)批準或備案文件在注冊地銀行辦理境外直接投資外匯登記。完成相關(guān)外匯登記后，可直接在銀行辦理后續購付匯業(yè)務(wù)。

（十）支持企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規的對外投資活動(dòng)。堅持對外投資“企業(yè)主體、市場(chǎng)原則、國際慣例、政府引導”的原則，堅持對外投資管理“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的改革方向，鼓勵省內企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，支持有能力、有條件的企業(yè)參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)全省經(jīng)濟轉型升級。同時(shí)，各銀行要切實(shí)加強對跨境收支的真實(shí)性審查，密切關(guān)注在部分領(lǐng)域出現的一些非理性對外投資的傾向，以及“母小子大”、“快設快出”等對外投資中存在的隱患，堅持促便利與防風(fēng)險并重。

（十一）加強與境外投資主管部門(mén)的溝通合作。與發(fā)改、商務(wù)等境外投資主管部門(mén)加強合作，建立起業(yè)務(wù)資源共享和協(xié)同合作的聯(lián)動(dòng)機制，提高工作效率，確保全省境外重點(diǎn)項目的順利開(kāi)展。

（十二）實(shí)行境外直接投資存量權益網(wǎng)上申報。取消境外直接投資外匯年檢，改為實(shí)行境外直接投資存量權益申報。境外投資企業(yè)于每年6月30日（含）前，可自行或委托會(huì )計師事務(wù)所、銀行通過(guò)外匯局資本項目信息系統報送上年末境外直接投資存量權益數據。

四、改進(jìn)對外債權債務(wù)管理，便利涉外主體跨境融資

（十三）實(shí)施全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策。允許境內金融機構和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資余額上限內，自主開(kāi)展本外幣跨境融資。進(jìn)一步提高企業(yè)跨境融資的杠桿率，跨境融資余額上限由企業(yè)資本或凈資產(chǎn)的1倍提高到2倍，擴大跨境融資空間。中資企業(yè)借用外債不再由外匯局核定短期外債余額指標，允許中資企業(yè)借入外債并結匯。

（十四）允許內保外貸項下資金調回境內使用。債務(wù)人可通過(guò)向境內進(jìn)行放貸、股權投資等方式將擔保項下資金直接或間接調回境內使用，便利境內機構充分利用境外資金，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。境內借用資金的機構應滿(mǎn)足現行外債管理的相關(guān)要求，按規定辦理外債登記，境外債務(wù)人用內保外貸項下資金向境內機構進(jìn)行直接或間接股權投資，應滿(mǎn)足相關(guān)主管部門(mén)對外商直接投資的管理規定，接受投資的境內機構應按規定辦理外匯登記。

（十五）允許具有貨物貿易出口背景的境內外匯貸款辦理結匯。支持有貨物貿易出口的業(yè)務(wù)或企業(yè)，擴大境內外匯貸款結匯范圍，既包括貨物貿易項下裝船后所有的貿易融資，如出口貿易融資項下的福費廷、出口押匯、出口保理、出口貼現等；也包括貨物出口貿易項下裝船前的貿易融資，如打包貸款、訂單融資等；還可包括資金流和貨物流能進(jìn)行總量匹配的出口項下流動(dòng)資金貸款。銀行按照展業(yè)原則要求，對出口項下相關(guān)背景進(jìn)行真實(shí)性合規性審核后，代企業(yè)辦理結匯。

（十六）實(shí)施外債意愿結匯政策。境內非金融企業(yè)（包括中資企業(yè)和外商投資企業(yè)）借用的外債資金均可按照意愿結匯方式辦理結匯手續，拉平了中外資企業(yè)外債結匯待遇。支持企業(yè)按照實(shí)需原則意愿結匯，持規定的證明文件到銀行直接辦理，解決多數中資非金融企業(yè)外債結匯難的問(wèn)題，降低企業(yè)融資成本。

五、進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)開(kāi)放，滿(mǎn)足涉外主體多元化需求

（十七）改革合格境外機構投資者（QFII和RQFII）制度。一是放寬單家QFII機構投資額度上限，以機構資產(chǎn)規?；蚬芾淼馁Y產(chǎn)規模的一定比例作為其獲取投資額度（基礎額度）的依據。二是簡(jiǎn)化額度審批管理。對QFII機構基礎額度內的額度申請采取備案管理；超過(guò)基礎額度的，由外匯局審批。三是進(jìn)一步便利資金匯出入。對QFII投資本金不再設置匯入期限要求；允許QFII開(kāi)放式基金按日申購、贖回。四是將鎖定期從一年縮短為三個(gè)月，保留資金分批、分期匯出要求，QFII每月匯出資金總規模不得超過(guò)境內資產(chǎn)的20%。五是對RQFII不再設比例與分期匯出的要求，并明確RQFII應以人民幣方式匯出入。

（十八）推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對外開(kāi)放。規范境外機構投資者投資銀行間債券市場(chǎng)的外匯管理，對境外機構投資者實(shí)行登記管理；不設單家機構限額或總限額；允許投資者累計匯出本外幣資金的比例與累計匯入本外幣資金的比例保持不超過(guò)10%的差異，吸引境外機構參與境內金融交易。

（十九）設立基石投資者專(zhuān)項外匯額度，支持境內企業(yè)赴港上市。為解決境內企業(yè)在香港上市問(wèn)題，設立專(zhuān)項外匯額度，用于支持境內企業(yè)在港上市募集資金調回結匯。在緩解赴港上市企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題的同時(shí)，為具備境外投資資格的企業(yè)和金融機構增加投資渠道。

六、改善涉外金融服務(wù)，加大對涉外企業(yè)的支持力度

（二十）擴大銀行結售匯綜合頭寸下限。進(jìn)一步擴大銀行持有的結售匯頭寸下限，使銀行持有更多負頭寸，利于銀行籌集并供給更多的外匯，增強外匯市場(chǎng)自我調節能力，進(jìn)一步為實(shí)體經(jīng)濟防范匯率風(fēng)險提供更好的金融服務(wù)。

（二十一）豐富遠期結匯交割方式。銀行為機構客戶(hù)辦理遠期結匯業(yè)務(wù)，在堅持實(shí)需原則前提下，到期交割方式可以自主選擇全額或差額結算，遠期結匯差額結算的貨幣和參考價(jià)遵照執行期權業(yè)務(wù)的有關(guān)外匯管理規定，滿(mǎn)足企業(yè)既持有外幣資產(chǎn)又防范匯率風(fēng)險的需要。

（二十二）進(jìn)一步便利跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理。境內銀行通過(guò)國際外匯資金主賬戶(hù)吸收的存款，按照宏觀(guān)審慎管理原則，可境內運用比例由不超過(guò)前六個(gè)月日均存款余額的50%調整為100%；境內運用資金不占用銀行短期外債余額指標。

（二十三）積極配合政府做好招商引資工作。全省外匯管理部門(mén)要積極為政府招商引資工作提供強有力的外匯服務(wù)保障，配合做好外商投資前的準備工作，建立招商引資外匯服務(wù)“綠色通道”，便利企業(yè)辦理涉外業(yè)務(wù)，做好投資項目的后續跟蹤服務(wù)，協(xié)調處理涉及外匯管理中的具體問(wèn)題，在政策范圍內，最大限度地給予外商投資企業(yè)支持和服務(wù)。

（二十四）加大對涉外企業(yè)的金融支持。各銀行要積極為企業(yè)提供合理化融資解決方案，在出口信貸、票據貼現等方面加大對涉外企業(yè)的融資支持。加強對外貿優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸支持，支持企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和資源性物資。為企業(yè)提供國際結算支付、擔保承諾、貿易融資、匯率保值金融服務(wù)等多樣性跨境金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)的金融支持力度。

（二十五）加大外匯管理政策的宣傳力度。一是繼續提高外匯管理政策透明度，建立健全規范性文件清理長(cháng)效機制，定期清理更新并予以公布，便利社會(huì )公眾了解和使用外匯管理法規。二是深入銀行、企業(yè)開(kāi)展外匯政策宣講，真正把改革政策帶來(lái)的便利化提供給市場(chǎng)主體，強化政策落實(shí)，確保河南省涉外市場(chǎng)主體享受到改革紅利。按照“需求對接、重點(diǎn)服務(wù)、全程指導”的原則，開(kāi)展“外匯服務(wù)優(yōu)化、外匯政策宣講、重點(diǎn)項目調研、個(gè)案需求指導”等活動(dòng)，有針對性地幫助涉外企業(yè)解決實(shí)際困難。

七、營(yíng)造良好的涉外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持內陸開(kāi)放戰略

（二十六）支持中國（河南）自由貿易試驗區建設。積極落實(shí)總局《自由貿易試驗區外匯管理辦法》，支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，在河南自貿區內，企業(yè)開(kāi)展跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理，經(jīng)向總局請示，可對準入條件適當放寬，簡(jiǎn)化賬戶(hù)開(kāi)立和使用要求；允許自貿區內符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金；允許注冊在自貿區內的銀行為境外機構辦理境內外匯賬戶(hù)結匯業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)區內改革創(chuàng )新，簡(jiǎn)化區內各種外匯業(yè)務(wù)手續，為區內金融機構和企業(yè)更好地享受?chē)覂?yōu)惠政策提供便利。

（二十七）支持中國（鄭州）跨境電子商務(wù)試驗區建設。制定支持中國（鄭州）跨境電子商務(wù)試驗區建設的措施和操作規程，經(jīng)總局批準后實(shí)施，推動(dòng)我省跨境電子商務(wù)發(fā)展。主要內容有：簡(jiǎn)化名錄登記手續，提高支付機構貨物貿易單筆限額，支持個(gè)人電商開(kāi)立結算賬戶(hù)等，從提高行政許可效率、便利電商收付匯、降低結算成本等方面支持全省跨境電商發(fā)展。

（二十八）嚴厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規活動(dòng)。加強跨境資金流動(dòng)監測預警，抓住重點(diǎn)主體和關(guān)鍵環(huán)節有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項檢查，防范跨境資金異常流動(dòng)。支持銀行完善展業(yè)自律機制、嚴格履行真實(shí)性合規性審核等要求和責任，保持對外匯違法違規行為的高壓打擊態(tài)勢，加大處罰力度，維護外匯市場(chǎng)的健康穩定運行。

八、夯實(shí)外匯管理工作基礎，提升外匯服務(wù)水平

（二十九）規范窗口服務(wù)，嚴格依法行政。實(shí)行“一個(gè)窗口”受理服務(wù)制度，統一受理外匯管理行政許可項目，加快業(yè)務(wù)審核流轉速度。堅持公開(kāi)、公平、公正原則，嚴格按照行政許可事項相應的條件、程序和權限辦理行政審批，防范操作風(fēng)險。

（三十）完善事中事后監管，深入調查研究。進(jìn)一步完善外匯業(yè)務(wù)事中事后監管工作機制，構建分析、監管、服務(wù)三位一體的監管服務(wù)模式，不斷提升外匯管理有效性。結合河南省外匯收支形勢，圍繞河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展和自貿區建設對外匯管理的需求，圍繞企業(yè)外匯經(jīng)營(yíng)中的難題和熱點(diǎn)等開(kāi)展調查研究，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，不斷提升外匯管理水平。

（三十一）加強作風(fēng)建設，提升服務(wù)水平。全省外匯管理部門(mén)要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，提高業(yè)務(wù)辦理效率，落實(shí)好首問(wèn)責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、責任追究制，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
 

國家外匯管理局河南省分局

2017年5月8日

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