云政辦發(fā)〔2023〕26號《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)17條措施的通知》

《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)17條措施的通知》






云政辦發(fā)〔2023〕26號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)17條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







云南省人民政府辦公廳

2023年6月28日






關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)17條措施

為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，進(jìn)一步加大政策支持力度，推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)，制定以下措施：

一、挖掘政策性崗位資源。挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度，穩定招錄（聘）高校畢業(yè)生規模，合理確定招錄（聘）時(shí)間。在2023年8月31日前完成各項政策性崗位招錄（聘）工作。穩定國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生規模，指導企業(yè)規范發(fā)布招聘信息，推進(jìn)公開(kāi)招聘。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委等按照職責分工負責）

二、開(kāi)發(fā)基層就業(yè)崗位。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )工作等適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，吸納更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。適度擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規模。逐年擴大大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃規模，實(shí)現3年翻一番。實(shí)施“城鄉社區專(zhuān)項計劃”、“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃，落實(shí)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉村醫生執業(yè)注冊政策。對到我省艱苦邊遠地區和邊境縣、市以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照規定落實(shí)學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等政策，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按照規定提前轉正定級。（省委組織部、省委編辦、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、團省委等按照職責分工負責）

三、增加市場(chǎng)化就業(yè)崗位。經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )組織（包括社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等）招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24周歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照每人2000元的標準給予用人單位一次性吸納就業(yè)補貼。對我省縣級以下吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，按照每人5000元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按照職責分工負責）

四、引導服務(wù)鄉村振興。對畢業(yè)3年內的高校畢業(yè)生在我省行政區域內鄉鎮、村企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，且從2022年1月1日起算基層服務(wù)期滿(mǎn)6個(gè)月的，給予個(gè)人5000元的一次性基層就業(yè)獎補。對畢業(yè)3年內有意愿到我省行政區域內鄉鎮、村就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，參加各類(lèi)職業(yè)（創(chuàng )業(yè)）培訓的，參照脫貧勞動(dòng)力補貼標準給予職業(yè)（創(chuàng )業(yè)）培訓補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按照職責分工負責）

五、加大創(chuàng )業(yè)扶持。實(shí)施“彩云雁歸”創(chuàng )業(yè)計劃，培育打造一批優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)者返鄉創(chuàng )業(yè)園，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資金補助，吸引和扶持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體返鄉入鄉辦實(shí)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，助推鄉村振興。加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，建立省級高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)培訓師資庫，每年組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓不少于20000人。對符合條件的高校畢業(yè)生落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持政策，原則上取消反擔保要求。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、團省委、中國人民銀行昆明中心支行等按照職責分工負責）

六、支持返鄉創(chuàng )業(yè)做電商。對返鄉創(chuàng )業(yè)做電商的高校畢業(yè)生，給予免費網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓。同等條件下優(yōu)先給予最高20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持；享受貸免扶補創(chuàng )業(yè)小額貸款扶持起持續經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng )業(yè)人員、穩定吸納就業(yè)3—5人（含5人）的給予3000元補貼，穩定吸納就業(yè)6人以上（含6人）的給予5000元補貼。對成功創(chuàng )業(yè)且穩定經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng )業(yè)者，經(jīng)過(guò)評選認定，按照規定給予最高30000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。對在口岸、抵邊地區從事跨境電商創(chuàng )業(yè)的，優(yōu)先給予免費入駐政府主辦的創(chuàng )業(yè)孵化園，并提供免費網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持、創(chuàng )業(yè)導師幫扶、創(chuàng )業(yè)獎補政策兌現等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳、團省委、中國人民銀行昆明中心支行等按照職責分工負責）

七、提高創(chuàng )業(yè)能力。大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力提升工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng )意設計成果轉化。加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新賽事的舉辦力度，增加大學(xué)生等青年賽道的設置比例，在評選上給予一定傾斜。繼續舉辦“創(chuàng )翼云南”高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)大賽，擇優(yōu)評選一批符合條件的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)大學(xué)生，給予最高不超過(guò)30000元的激勵獎補。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、團省委等按照職責分工負責）

八、實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習萬(wàn)崗募集計劃。支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等設立見(jiàn)習崗位，按照規定給予見(jiàn)習單位1500元/人·月的省級就業(yè)見(jiàn)習補貼；對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達50%以上的單位，補貼標準再提高500元。自2023年1月1日起，對見(jiàn)習期未滿(mǎn)與見(jiàn)習人員簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習單位剩余期限見(jiàn)習補貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、團省委、省工商聯(lián)等按照職責分工負責）

九、減輕國家助學(xué)貸款畢業(yè)生還款負擔。2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內應償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除。2023年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2023年內應償還的國家助學(xué)貸款本金，經(jīng)貸款學(xué)生自主申請，可延期1年償還，助學(xué)貸款期限最長(cháng)不超過(guò)22年，延期貸款不計罰息和復利。國家助學(xué)貸款承辦銀行按照調整后的貸款安排報送征信信息，已經(jīng)報送的應當予以調整。（省教育廳、省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局等按照職責分工負責）

十、提升招聘服務(wù)能力。繼續實(shí)施“云嶺大學(xué)生就業(yè)護航行動(dòng)”、“云南省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)十大行動(dòng)”、“高校書(shū)記訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)”以及“萬(wàn)企進(jìn)校園”計劃。加大線(xiàn)上線(xiàn)下招聘頻次，組織行業(yè)性、區域性、聯(lián)盟性招聘活動(dòng)，開(kāi)展直播帶崗、視頻面試等特色招聘；高校畢業(yè)生或失業(yè)青年較為集中地區，每周至少舉辦1次專(zhuān)業(yè)性招聘活動(dòng)，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動(dòng)。運用政府購買(mǎi)服務(wù)機制，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織等市場(chǎng)力量提供多元化招聘服務(wù)。發(fā)揮“興滇英才支持計劃”等政策支撐，建設“博士直通車(chē)”和“碩士立交橋”，助推高學(xué)歷人才在滇就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、團省委、省工商聯(lián)等按照職責分工負責）

十一、加強就業(yè)指導。開(kāi)展就業(yè)育人主題教育，實(shí)施“就業(yè)引航”行動(dòng)。從大學(xué)低年級開(kāi)始設置職業(yè)生涯規劃與就業(yè)指導課程，舉辦全省大學(xué)生職業(yè)生涯規劃大賽。開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教學(xué)，動(dòng)員一批有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )、研究院（所）等社會(huì )組織和創(chuàng )業(yè)帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人進(jìn)校園、進(jìn)課堂，組織大學(xué)生走出校園深入企業(yè)了解職業(yè)知識、參加職業(yè)能力測評、接受現場(chǎng)指導，引導大學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)。全省高校按照不低于畢業(yè)年度畢業(yè)生500∶1的比例配齊配強就業(yè)指導教師，就業(yè)指導教師可參加有關(guān)職稱(chēng)評審。建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作榮譽(yù)制度。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委等按照職責分工負責）

十二、做好在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化。對有培訓意愿的在校大學(xué)生，提供免費創(chuàng )業(yè)培訓，對培訓機構按照規定給予不超過(guò)每人1200元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼；支持高校創(chuàng )辦“校園創(chuàng )業(yè)孵化園”，為在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)地、項目指導、創(chuàng )業(yè)能力培訓等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按照職責分工負責）

十三、推動(dòng)就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園。持續開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)“六進(jìn)”校園活動(dòng)，組織人力資源社會(huì )保障廳（局）長(cháng)進(jìn)校園、政策輔導進(jìn)校園等活動(dòng)，送崗位、送資源、送政策、送服務(wù)。建立公共就業(yè)人才服務(wù)機構與高校就業(yè)機構常態(tài)化聯(lián)系機制，支持與高校合作設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)站，推動(dòng)各高校校園網(wǎng)與縣級以上公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)、云南人才網(wǎng)盡早實(shí)現全面鏈接，建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制，廣泛收集篩選適合高校畢業(yè)生的崗位信息，及時(shí)通過(guò)各類(lèi)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺發(fā)布，為畢業(yè)生提供身邊服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳等按照職責分工負責）

十四、提升職業(yè)技能水平。將有培訓意愿的青年全部納入職業(yè)培訓服務(wù)范圍，面向在校學(xué)生大規模開(kāi)展職業(yè)技能等級評價(jià)，實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)＋若干職業(yè)技能證書(shū)”制度。將城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生納入職業(yè)院校（含技工院校）接受職業(yè)教育，并按照規定開(kāi)展職業(yè)技能培訓。將服務(wù)我省高原特色現代農業(yè)、綠色鋁、光伏、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源、煙草、新材料、生物醫藥、數字經(jīng)濟、文旅康養、現代物流、出口導向型等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓項目納入補貼目錄，幫助青年拓寬就業(yè)渠道。拓展學(xué)徒培訓、技能研修、新職業(yè)就業(yè)技能培訓等多種模式，積極采取校企合作、訂單式、定向式培訓等方式，提升培訓質(zhì)量和就業(yè)能力。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按照職責分工負責）

十五、簡(jiǎn)化就業(yè)求職手續。不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消補辦、改派手續，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、檔案接收轉遞等手續的必需材料。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，落實(shí)好高校畢業(yè)生戶(hù)口遷移和檔案轉遞銜接等工作。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按照職責分工負責）

十六、精準開(kāi)展困難幫扶。把脫貧家庭（含監測戶(hù)）、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生以及殘疾高校畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)高校畢業(yè)生作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對象，提供精準服務(wù)，為每人至少提供3個(gè)針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見(jiàn)習。對符合條件的高校畢業(yè)生、中等職業(yè)學(xué)院（含技工院校）困難畢業(yè)生、以及技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，及時(shí)兌現一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。對長(cháng)期失業(yè)青年，有針對性開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)。支持我省10個(gè)全國高校畢業(yè)生就業(yè)能力培訓基地實(shí)施“宏志助航”計劃，面向困難高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)能力培訓。實(shí)施云南共青團促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)精準幫扶行動(dòng)，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)結對幫扶。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。對通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，合理統籌公益性崗位兜底安置。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、團省委、省殘聯(lián)等按照職責分工負責）

十七、強化就業(yè)權益維護。加大平等就業(yè)有關(guān)法律法規和政策宣傳力度，持續開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項清理整頓，堅決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和對性別、年齡、學(xué)歷、民族、地域等的歧視行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘等違法行為，及時(shí)查處違反試用期規定的行為。大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省婦聯(lián)等按照職責分工負責）

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