川能源函〔2017〕15號《四川省能源局關(guān)于加強水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作的通知》

四川省能源局關(guān)于加強水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作的通知

川能源函〔2017〕15號

各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、各水電工程項目法人、勘測設計單位：

4月1日，國家能源局下發(fā)了《國家能源局綜合司關(guān)于切實(shí)做好2017年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知》（國能綜安全〔2017〕218號），對電力行業(yè)防洪度汛及安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署；4月26日，國家防總召開(kāi)2017年全國水庫安全度汛視頻會(huì )議，要求認真貫徹落實(shí)國家防總第一次全體會(huì )議和汪洋副總理講話(huà)精神，在全面總結去年水庫安全度汛工作的基礎上，分析研判今年水庫安全度汛形勢，進(jìn)一步安排部署水庫安全度汛工作。汛期將至，按照省政府關(guān)于突出抓好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，為切實(shí)做好我省水電工程防洪度汛及安全生產(chǎn)工作，確保工程及人民生命財產(chǎn)安全，現就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視防洪度汛及安全生產(chǎn)工作。我省是水電大省，目前在建在運水電工程較多，高壩大庫較多。這些工程大多位于川西山區金沙江、雅礱江、大渡河干流上，汛期暴雨強度高，洪水峰高量大，加之該地區地質(zhì)災害頻發(fā)，地震設防烈度高，工程安全度汛及防震減災工作責任重大。各級能源主管部門(mén)和工程建設、運行單位要牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，充分認識水電工程施工安全、度汛安全，以及地質(zhì)災害防治和防震減災工作的重要性，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”、“防早汛、防大汛”的安全生產(chǎn)意識，堅持“預防為主”的方針，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立健全安全保障體系，認真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任，嚴格落實(shí)防洪度汛、防震減災及安全生產(chǎn)各項措施，嚴格執行安全生產(chǎn)各項管理制度，始終堅持安全生產(chǎn)高標準，嚴要求，防止重特大安全事故發(fā)生。

二、嚴格明確防洪度汛及安全生產(chǎn)工作責任。各參建單位要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）的要求，嚴格落實(shí)安全度汛工作責任，共同做好汛期防洪度汛、防震減災及安全生產(chǎn)工作。工程項目法人是防洪度汛和安全生產(chǎn)第一責任人和責任主體，對工程安全度汛負總責，會(huì )同各參建單位做好防洪度汛和自然災害防治工作預案、健全工作機制。工程設計單位要為汛期防洪度汛和自然災害防治提供技術(shù)支持和滿(mǎn)足工程安全需要的設計文件。監理單位要認真履行工程監理職責，積極查找問(wèn)題，把好安全生產(chǎn)關(guān)，施工單位具體承擔安全生產(chǎn)責任。要切實(shí)理順水電工程安全生產(chǎn)監管體制，明確安全生產(chǎn)監管部門(mén)，落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任。在建工程項目所在地防汛行政負責人和防汛主管部門(mén)要切實(shí)履行防汛監管和指揮職責，確保度汛安全。各地能源主管部門(mén)要切實(shí)做好督促項目法人履行安全生產(chǎn)責任的工作。

三、迅速開(kāi)展防洪度汛及安全生產(chǎn)隱患排查。各地能源主管部門(mén)要督促在建工程和在運工程項目法人對水電工程施工安全、度汛安全隱患和防震抗震措施進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查水電工程防洪度汛預案及搶險隊伍、防洪物資、值班制度等落實(shí)情況，排查施工現場(chǎng)及施工營(yíng)地安全生產(chǎn)隱患，汛期山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災害隱患，以及防震減災措施，對發(fā)現的問(wèn)題要限期整改并跟蹤督促落實(shí)。對可能發(fā)生次生災害的，要制定相應的災害預防、人員避險轉移和搶險救災預案。對次生災害發(fā)生可能性較大的危險區域，汛期要堅決停止在建工程施工，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對已運行電站，要對電站的運行方式、直接關(guān)系電站防洪度汛的大壩、泄洪閘、沖沙閘、引水渠、啟閉設備等部分進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監控。設計單位要做好大壩、廠(chǎng)房等關(guān)鍵部位的抗震復核，及時(shí)發(fā)現薄弱部位，并完善相關(guān)設計。

四、切實(shí)落實(shí)防洪度汛及安全生產(chǎn)各項措施。一是制定防洪度汛、防震減災和地質(zhì)災害防治應急預案。在全面開(kāi)展安全隱患排查的基礎上，認真分析安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，科學(xué)編制有針對性的可操作的防洪度汛、防震減災和地質(zhì)災害防治應急預案，并履行相應報審程序。二是建立汛期安全生產(chǎn)值班制度。加強汛期值班值守，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部帶班、24小時(shí)值班、專(zhuān)門(mén)部門(mén)具體負責制度，保持各部門(mén)密切聯(lián)系和通訊暢通，及時(shí)啟動(dòng)應急搶險預案。三是建立水情預報及信息溝通機制。加強上游水文、水情、氣象、地震的預測預報和地方汛情會(huì )商，與當地防汛、水文、氣象、地質(zhì)、地震等部門(mén)保持密切聯(lián)系，建立暢通高效的應急通訊體系，及時(shí)掌握汛情，實(shí)現信息共享。四是落實(shí)應急搶險措施。及時(shí)修訂防汛應急預案，充足儲備搶險救援物資，加強應急救援隊伍訓練，組織開(kāi)展針對性應急演練。加強協(xié)同配合，提高應急處置能力。同時(shí)，做好防震減災應急準備，采取措施預防泥石流等次生災害的危害，保障工程安全和下游防洪安全。
 

四川省能源局

2017年5月2日

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