浙財綜〔2023〕23號《浙江省財政廳中國人民銀行浙江省分行關(guān)于印發(fā)浙江省政府非稅收入代收機構管理辦法的通知》

浙江省財政廳中國人民銀行浙江省分行關(guān)于印發(fā)浙江省政府非稅收入代收機構管理辦法的通知







浙財綜〔2023〕23號

各市、縣（市、區）財政局、人民銀行，各有關(guān)代收機構：

為提高非稅收入現代化、規范化管理水平，優(yōu)化非稅收入繳款服務(wù)，根據《中華人民共和國預算法》《浙江省政府非稅收入管理條例》《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）等有關(guān)規定，我們對政府非稅收入代收機構管理辦法進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的辦法印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真貫徹執行。




 

浙江省財政廳

中國人民銀行浙江省分行

2023年10月30日

浙江省政府非稅收入代收機構管理辦法
 

為進(jìn)一步方便繳款人繳款、提高政府非稅收入征繳效率、保障政府非稅收入代收業(yè)務(wù)穩定運行、確保政府非稅收入資金安全和數據信息安全，根據《中華人民共和國預算法》《浙江省政府非稅收入管理條例》《非金融機構支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）等規定，特制定本辦法。

一、總則

本辦法適用于接入浙江省統一公共支付平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統一公共支付平臺”）政府非稅收入代收機構的管理。

（一）代收機構定義及分類(lèi)。本辦法所稱(chēng)代收機構，是指受托辦理浙江省政府非稅收入繳款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、非銀行支付機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支付機構”）。

政府非稅收入代收機構按其職責權限分工不同，分為管理機構和執行機構。

管理機構為商業(yè)銀行、支付機構總部?？偛吭谡憬⊥馇以谡憬仍O立分支機構的，可以由浙江省內最高分支機構承擔管理機構職能。管理機構負責開(kāi)發(fā)代收業(yè)務(wù)平臺、建立本機構代收浙江省政府非稅收入業(yè)務(wù)操作規范等配套制度。

執行機構為代收機構設立的分支機構，具體負責受托經(jīng)辦各地政府非稅收入繳款業(yè)務(wù)。代收機構總部不在浙江省內且由省內最高分支機構承擔管理職能的，對應執行機構為該機構在省內經(jīng)辦代收業(yè)務(wù)的分支機構。

（二）平臺接入標準。省財政廳、人行浙江省分行會(huì )同省級執收單位，根據《浙江省政府非稅收入管理條例》等有關(guān)規定，制定統一公共支付平臺接入標準規范。

（三）代收成本補償。各級財政部門(mén)可按照充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用原則，建立完善代收機構合理成本補償機制。

二、加入代收機構基礎條件

（一）商業(yè)銀行申請加入浙江省政府非稅收入代收機構應具備的基礎條件。

1.依法持有《金融許可證》和有效營(yíng)業(yè)執照。

2.資金實(shí)力雄厚，資產(chǎn)狀況良好，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)重大金融、財經(jīng)違法違規行為，具有較強的風(fēng)險控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

3.同意使用電子簽名技術(shù)，并承認統一公共支付平臺電子簽章數據電文的法律效力。

4.符合統一公共支付平臺網(wǎng)絡(luò )連接、數據傳輸、信息安全等相關(guān)技術(shù)要求，以及有關(guān)系統安全運行維護管理規范。

5.符合省財政廳、人行浙江省分行其他相關(guān)規定。

（二）支付機構申請加入浙江省政府非稅收入代收機構應具備的基礎條件。

1.依法持有人民銀行頒發(fā)的支付業(yè)務(wù)許可證和有效營(yíng)業(yè)執照，并獲得網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)許可。

2.資金實(shí)力和資產(chǎn)狀況良好，內部管理規范、控制健全。

3.同意使用電子簽名技術(shù)，并承認統一公共支付平臺電子簽章數據電文的法律效力。

4.符合統一公共支付平臺網(wǎng)絡(luò )連接、數據傳輸、信息安全等相關(guān)技術(shù)要求，以及有關(guān)系統安全運行維護管理規范。

5.符合省財政廳、人行浙江省分行其他相關(guān)規定。

三、代收機構接入規范

（一）全省接入代收機構。全省接入公共支付平臺代收機構由省財政廳、人行浙江省分行按照有關(guān)規定和代收業(yè)務(wù)發(fā)展需要確定。依據有關(guān)規定確定為全省接入統一公共支付平臺代收機構的商業(yè)銀行、支付機構，應在規定時(shí)間內按照統一公共支付平臺接入標準規范開(kāi)發(fā)代收業(yè)務(wù)平臺，在代收業(yè)務(wù)平臺聯(lián)調測試通過(guò)后，向省財政廳、人行浙江省分行提出驗收申請。

省財政廳、人行浙江省分行會(huì )同省級執收單位，對全省接入統一公共支付平臺代收機構的商業(yè)銀行、支付機構代收業(yè)務(wù)平臺開(kāi)展驗收管理。驗收合格的，列入全省接入統一公共支付平臺代收機構目錄名單。省財政廳與代收機構的管理機構簽訂浙江省政府非稅收入代收合作框架協(xié)議，明確雙方權利義務(wù)及責任。

各級財政部門(mén)在全省合作框架協(xié)議的基礎上，與全省接入統一公共支付平臺代收機構的執行機構簽訂具體委托代收協(xié)議，確定委托代收權利義務(wù)，并按照委托協(xié)議約定配置系統參數。

（三）市縣接入代收機構。各地在對接開(kāi)通全省接入統一公共支付平臺代收機構的基礎上，可按照有關(guān)規定和當地政府非稅收入代收業(yè)務(wù)需要，增加本地接入統一公共支付平臺的政府非稅收入代收機構。

依據有關(guān)規定確定為市縣本地接入統一公共支付平臺代收機構的商業(yè)銀行、支付機構，應按照統一公共支付平臺接入標準規范開(kāi)發(fā)代收業(yè)務(wù)平臺，代收業(yè)務(wù)平臺聯(lián)調測試通過(guò)后，向委托代收的市縣財政部門(mén)、市人民銀行提出驗收申請。

市縣財政部門(mén)、市人民銀行會(huì )同同級執收單位，在省財政廳、人行浙江省分行指導下對本地接入統一公共支付平臺的政府非稅收入代收機構代收業(yè)務(wù)平臺開(kāi)展驗收管理。經(jīng)驗收合格的，市縣財政部門(mén)負責將聯(lián)調測試報告及驗收結論意見(jiàn)在統一公共支付平臺中報備；相應商業(yè)銀行、支付機構列入市縣本地接入統一公共支付平臺政府非稅收入代收機構目錄名單。

市縣財政部門(mén)與本地代收機構簽訂委托代收協(xié)議，確定委托代收權利義務(wù)，并按照協(xié)議約定配置系統參數。其他市縣可在已報備的商業(yè)銀行和支付機構目錄名單中按有關(guān)規定選擇委托。

四、監督管理

（一）監管主體。各級財政部門(mén)主管本行政區域政府非稅收入收繳電子化改革和統一公共支付平臺實(shí)施應用工作，負責本行政區域代收機構委托及對代收機構開(kāi)展代收業(yè)務(wù)實(shí)施監管。各級人民銀行負責對代收機構政府非稅收入資金匯劃清算業(yè)務(wù)實(shí)施監管，配合財政部門(mén)做好政府非稅收入收繳電子化改革和統一公共支付平臺實(shí)施應用相關(guān)工作。

（二）代收機構。代收機構的管理機構應將代收業(yè)務(wù)實(shí)施操作規程、代收資金支付業(yè)務(wù)處理及資金清算規則、有關(guān)人員職責分工及運維保障制度和應急預案等配套制度在統一公共支付平臺中報備。代收機構的執行機構，應加強具體經(jīng)辦人員政府非稅收入代收業(yè)務(wù)操作培訓，落實(shí)相應人員責任，并將相關(guān)人員職責分工向當地財政部門(mén)、人民銀行報備。

代收機構應完善控制機制，從技術(shù)、制度等方面加強安全防控措施，保障代收業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的數據信息安全和資金安全。

（三）法律責任。代收機構開(kāi)展代收業(yè)務(wù)違反有關(guān)規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》《金融違法行為處罰辦法》等有關(guān)法律追究責任，各級財政部門(mén)有權根據委托代收協(xié)議的約定暫停委托代收協(xié)議或終止委托代收協(xié)議。

五、其他有關(guān)規定

代收機構新增或變更支付渠道的，需按本辦法規定程序驗收通過(guò)后方可投入使用。

執收單位對代收機構代收業(yè)務(wù)有特殊要求的，可在財政部門(mén)與代收機構委托協(xié)議的框架內，與代收機構簽訂本單位委托代收協(xié)議；執收單位委托代收協(xié)議應報同級財政部門(mén)備案。

本辦法自2024年1月1日起施行，《浙江省財政廳 中國人民銀行杭州中心支行關(guān)于印發(fā)lt;浙江省政府非稅收入代收機構管理試行辦法gt;的通知》（浙財綜〔2015〕44號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/206932.html

本文關(guān)鍵詞： 浙財綜, 浙江省財政廳, 中國人民銀行, 浙江省分行, 浙江省, 非稅收入, 代收, 機構, 管理辦法, 通知