浙財資環(huán)〔2023〕62號《浙江省財政廳浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

浙江省財政廳浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理辦法的通知








浙財資環(huán)〔2023〕62號

各市、縣（市）財政局、應急管理局（寧波不發(fā)）：

為進(jìn)一步加強財政專(zhuān)項資金使用管理，提高財政資金使用績(jì)效，省財政廳會(huì )同省應急管理廳修訂了《浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

浙江省財政廳

浙江省應急管理廳

2023年11月23日




 

浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理辦法



 

第一章  總則

第一條為規范和加強安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理，提高財政資金使用績(jì)效，根據《中華人民共和國預算法》《浙江省應急救援領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分改革實(shí)施方案》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強省級財政專(zhuān)項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條浙江省安全生產(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金），是指由省級財政預算安排，用于支持我省應急管理、安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)項轉移支付資金。

第三條專(zhuān)項資金按照“公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、因素分配、講求績(jì)效”的原則分配、使用和管理。資金分配和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。

第四條專(zhuān)項資金實(shí)施期限原則上為3年。到期后，省應急管理廳會(huì )同省財政廳對專(zhuān)項資金3年實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果，適時(shí)調整專(zhuān)項資金實(shí)施期限和分配政策。

第五條專(zhuān)項資金由財政部門(mén)和應急管理部門(mén)共同管理。省財政廳牽頭制定專(zhuān)項資金管理辦法，負責資金預算安排，審核資金分配建議方案，視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，指導地方預算管理等。

省應急管理廳負責研究提出資金分配建議方案和績(jì)效目標，對資金使用情況組織監督檢查，組織做好專(zhuān)項資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，并指導地方做好相關(guān)工作，提高財政資金使用效益。

市、縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣）應急管理部門(mén)和財政部門(mén)根據專(zhuān)項資金支持方向和重點(diǎn)，負責項目?jì)?、任?wù)申報、資金分配、項目管理、資金監管、全過(guò)程預算績(jì)效管理和竣工驗收等具體工作。


 

第二章 支持重點(diǎn)和分配方式

第六條專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持以下應急管理領(lǐng)域任務(wù)：

（一）安全生產(chǎn)事故防范。危險化學(xué)品、尾礦庫、重點(diǎn)非煤礦山等工礦?；I(lǐng)域重大災害風(fēng)險防控和隱患排查整治，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域先進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)推廣應用等。

（二）防災減災能力提升。避災安置場(chǎng)所規范化建設、綜合減災示范點(diǎn)創(chuàng )建、基層防汛防臺體系建設、自然災害綜合風(fēng)險普查和成果應用等。

（三）應急救援隊伍建設。應急救援隊伍參加全省重大應急救援、重大應急救援演練支出和應急裝備維護更新等。

（四）其他。國家和省委、省政府有關(guān)政策規定需要支持的工作以及省財政廳和省應急管理廳認為需要支持的其他事項。

重點(diǎn)支持領(lǐng)域可根據年度應急管理重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調整。對不再符合法律、法規等有關(guān)規定，政策到期或調整，相關(guān)目標已經(jīng)實(shí)現或實(shí)施成效差、績(jì)效低的支持領(lǐng)域，應當及時(shí)取消或調整使用方向。

第七條專(zhuān)項資金采取因素法分配，各市縣補助資金通過(guò)因素加權計算確定，可統籌用于本辦法規定的支持領(lǐng)域。具體分配因素和權重如下：

（一）工作任務(wù)（90%）。根據省應急管理廳審核認定的各地年度工作任務(wù)量確定。

（二）財力狀況（5%）。根據省財政專(zhuān)項轉移支付分類(lèi)分檔有關(guān)規定確定。

（三）績(jì)效因素（5%）。根據上年度績(jì)效評價(jià)結果和安全生產(chǎn)目標管理責任制年度考核情況等綜合確定。

省財政廳和省應急管理廳根據專(zhuān)項資金管理需要和應急管理發(fā)展規劃，適時(shí)優(yōu)化調整分配因素和權重。

第八條省應急管理廳會(huì )同省財政廳根據省委、省政府決策部署和應急管理發(fā)展規劃，堅持集中財力辦大事的原則，確定年度重點(diǎn)支持工作任務(wù)，并組織申報。市縣應急管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)根據當地實(shí)際，及時(shí)上報重點(diǎn)支持工作任務(wù)，并對上報材料的真實(shí)性、準確性、合規性負責。


 

第三章 資金分配、下達和使用管理

第九條省應急管理廳對市縣上報材料進(jìn)行審核，并結合部門(mén)預算編報和審核情況，提出資金分配建議方案和績(jì)效目標報省財政廳。

省財政廳對資金分配建議方案進(jìn)行審核后，會(huì )同省應急管理廳按不低于當年專(zhuān)項資金規模的70％，在規定的時(shí)間內提前下達下一年度專(zhuān)項資金，剩余資金待省人代會(huì )批準預算后60日內下達，績(jì)效目標隨同資金文件一并分解下達。

第十條市縣應急管理部門(mén)、財政部門(mén)應當按本辦法建立健全管理機制，按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強專(zhuān)項資金使用管理，提高資金使用效益。專(zhuān)項資金結余結轉按照中央和省有關(guān)規定安排使用，對結余結轉資金規模較大的地方，控制安排新增資金。

第十一條專(zhuān)項資金不得用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出和樓堂館所建設等支出。專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。
 

第四章 績(jì)效管理和監督檢查

第十二條省應急管理廳應加強專(zhuān)項資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，完善績(jì)效目標管理和績(jì)效指標體系，每年組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評，加強績(jì)效結果應用，將績(jì)效結果與下年度資金分配相掛鉤。省財政廳會(huì )同省應急管理廳視情開(kāi)展績(jì)效抽評，評價(jià)結果作為完善專(zhuān)項資金政策及預算資金分配的重要依據。

市縣應急管理部門(mén)、財政部門(mén)要根據項目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jì)效目標申報、績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)等全過(guò)程績(jì)效管理工作，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？?jì)效目標如期完成，切實(shí)提高財政資金使用效益。

第十三條專(zhuān)項資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門(mén)的監督檢查，一旦發(fā)現截留、擠占、挪用或騙取專(zhuān)項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規追究相應責任。各級應急管理部門(mén)、財政部門(mén)、單位及其工作人員在專(zhuān)項資金使用管理工作中，存在違反規定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有權機關(guān)處理。


 

第五章 附則

第十四條本辦法由省財政廳會(huì )同省應急管理廳負責解釋。市縣可根據本地區實(shí)際情況，制定專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行?！墩憬“踩a(chǎn)及應急管理專(zhuān)項資金管理辦法》（浙財建〔2020〕5號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/208994.html

本文關(guān)鍵詞： 浙財資環(huán), 浙江省財政廳, 浙江省應急管理廳, 浙江省, 安全生產(chǎn), 應急管理, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 通知