浙政辦發(fā)〔2023〕60號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)







浙政辦發(fā)〔2023〕60號
 

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為進(jìn)一步盤(pán)活體育場(chǎng)地設施存量，更好解決人民群眾健身“去哪兒”問(wèn)題，現就機關(guān)企事業(yè)單位（不含學(xué)校，下同）體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以人民為中心，打造互利共贏(yíng)的開(kāi)放機制，積極推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放共享，提升體育場(chǎng)地設施利用率，有效緩解人民群眾日益增長(cháng)的體育健身需求與體育場(chǎng)地設施供給不足之間的矛盾，形成“單位支持、員工受益、社會(huì )滿(mǎn)意”的良好局面，不斷提高人民群眾滿(mǎn)意度和獲得感。

（二）基本原則。

——堅持政府主導，多方參與。以政府為主導，以機關(guān)企事業(yè)單位為主體，加強部門(mén)協(xié)作，引導社會(huì )力量積極參與，加快推動(dòng)全省機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放。

——堅持因地制宜，有序推進(jìn)。以屬地管理為原則，根據機關(guān)企事業(yè)單位實(shí)際情況，分類(lèi)施策、穩步推進(jìn)，分批分階段推動(dòng)實(shí)施，形成健康有序的開(kāi)放格局。

——堅持服務(wù)社會(huì )，體現公益。以“能開(kāi)盡開(kāi)、應開(kāi)盡開(kāi)”為原則，面向周邊群眾，立足公益屬性，鼓勵各地實(shí)施免費或低收費開(kāi)放，積極探索機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施開(kāi)放多元化成本補償機制。

（三）主要目標。到2024年底，全省機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放達到1500家以上，每個(gè)縣（市、區）原則上不少于15家（山區26縣和海島縣不少于10家），基本形成政府、部門(mén)、社會(huì )力量相互銜接的體育場(chǎng)地設施開(kāi)放工作格局。到2025年底，全省機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放達到3000家以上，每個(gè)縣（市、區）原則上不少于30家（山區26縣和海島縣不少于20家），形成管理規范、監督有力、評價(jià)科學(xué)的體育場(chǎng)地設施開(kāi)放工作體系。

二、開(kāi)放范圍

全省各級各類(lèi)機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)供干部職工使用的體育場(chǎng)地設施，原則上應當向社會(huì )開(kāi)放。涉密單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫院等特殊單位體育場(chǎng)地設施可暫不向社會(huì )開(kāi)放，法律法規另有規定的，依照其規定。鼓勵私營(yíng)企業(yè)體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放。

三、開(kāi)放辦法

（一）明確場(chǎng)地設施開(kāi)放基本條件。具備以下條件的機關(guān)企事業(yè)單位要積極推進(jìn)體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放：

1.體育場(chǎng)地設施與辦公、經(jīng)營(yíng)區域相對獨立或分離，體育場(chǎng)地設施開(kāi)放不影響單位正常辦公與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。鼓勵單位對體育場(chǎng)地設施進(jìn)行“一場(chǎng)兩門(mén)”改造，為開(kāi)放工作創(chuàng )造良好條件。

2.體育場(chǎng)地設施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛生和質(zhì)量標準及相關(guān)要求。

3.有相對穩定的體育場(chǎng)地設施更新、維護和運轉經(jīng)費，定期對場(chǎng)館、設施、器材進(jìn)行檢查和維護。

（二）明確場(chǎng)地設施開(kāi)放時(shí)間。機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施實(shí)行定時(shí)定段開(kāi)放與預約開(kāi)放相結合，向社會(huì )開(kāi)放時(shí)間一般不少于每日3小時(shí)（18時(shí)后開(kāi)放時(shí)間不少于每日2小時(shí)），公休日、法定節假日向社會(huì )開(kāi)放時(shí)間一般不少于每日6小時(shí)。具體開(kāi)放時(shí)段、時(shí)長(cháng)由體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位根據實(shí)際情況安排確定，并向社會(huì )公示。如遇特殊原因需暫停開(kāi)放，應提前向社會(huì )公告。

（三）實(shí)施開(kāi)放人群準入制度。機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放實(shí)行實(shí)名認證，健身團體或個(gè)人須通過(guò)線(xiàn)上登記預約或現場(chǎng)登記后進(jìn)場(chǎng)鍛煉。體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位可提出健康管理和安全使用場(chǎng)館設施的基本要求，明確各方責任。健身人員應自覺(jué)遵守體育場(chǎng)地設施規范使用相關(guān)規定，配合管理人員履行安全管理相關(guān)手續，并在指定范圍內活動(dòng)。

（四）構建良性管理運營(yíng)模式。鼓勵各地、各單位因地制宜，采用單位自管、協(xié)會(huì )托管、第三方管理等多種方式，探索最佳運行模式，實(shí)現長(cháng)期良性運營(yíng)。支持社會(huì )力量通過(guò)投資、冠名、合伙制、捐贈等形式參與體育場(chǎng)地設施建設和開(kāi)放工作。

四、保障措施

（一）明確職責分工。各級體育部門(mén)負責提供機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施建設、維護、管理等技術(shù)指導，組織體育場(chǎng)地設施管理人員培訓，做好本地機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施調查統計并向社會(huì )公布；原則上為每個(gè)體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位配備1名基層體育委員或社會(huì )體育指導員參與開(kāi)放工作，鼓勵具有特長(cháng)的社區居民志愿服務(wù)開(kāi)放工作。體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位應明確管理人員負責日常檢查、維護工作，在醒目位置標明體育設施使用方法和安全須知等，并安裝安保攝像頭，確保場(chǎng)地、設施、器材完好和安全。

（二）完善風(fēng)險防控和安保機制。各地要積極推動(dòng)公安、衛生健康等部門(mén)，建立健全加強機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放的安保機制，強化治安管理和安全保障。體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位要根據體育場(chǎng)地設施的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)管理，購買(mǎi)專(zhuān)項責任保險，防范和消除安全隱患。鼓勵引導健身團體和個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。

（三）加強場(chǎng)地設施開(kāi)放經(jīng)費保障。各地要采取獎勵、專(zhuān)項資金補助、體育彩票公益金補助等措施支持機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放，對體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位在管理、運營(yíng)、維護、更新和物業(yè)、安保、購買(mǎi)體育場(chǎng)地設施公眾責任保險等方面的合理支出予以補助。

（四）推進(jìn)場(chǎng)地設施開(kāi)放數字賦能。各地要加強機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放的信息公開(kāi)工作，通過(guò)多種方式公開(kāi)開(kāi)放的時(shí)段、區域、項目和相關(guān)服務(wù)，公布使用體育場(chǎng)地設施的程序、途徑和辦法。省體育局負責推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施數字化應用和管理系統建設，實(shí)現信息采集、信息共享、動(dòng)態(tài)監控、用戶(hù)評價(jià)等多種功能一體化。各地體育部門(mén)要指導體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位做好體育場(chǎng)地設施的智慧化改造。體育場(chǎng)地設施開(kāi)放單位要及時(shí)設置、更新體育場(chǎng)地設施信息，及時(shí)回應人民群眾反饋問(wèn)題。

五、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放工作，研究制定工作措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（二）強化激勵評價(jià)。將體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放工作納入健康浙江考核指標體系。鼓勵各地將體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放工作納入為民辦實(shí)事項目。

（三）加強宣傳推廣。加強對體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放工作相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導更多單位開(kāi)放體育場(chǎng)地設施，提升人民群眾知曉度、參與度。及時(shí)總結經(jīng)驗做法，不斷增強帶動(dòng)效應，積極營(yíng)造良好氛圍。








 

浙江省人民政府辦公廳

2023年11月7日

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