《北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設的決定》（全文）

北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設的決定






（2023年11月24日北京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)）

為了推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)京津冀區域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區，北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )經(jīng)與天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )共同研究，作出如下決定：

一、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話(huà)精神，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》的要求，有序疏解北京非首都功能，以科技創(chuàng )新為核心，建立健全區域創(chuàng )新體系，全面提升區域協(xié)同創(chuàng )新能力，協(xié)力打造我國自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

二、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當堅持優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)，堅持市場(chǎng)機制和政府引導相結合，強化區域協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當加快建設北京國際科技創(chuàng )新中心，發(fā)揮區域創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)作用；完善創(chuàng )新功能互補機制，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新模式；推動(dòng)創(chuàng )新資源在京津冀區域內有序流動(dòng)、科學(xué)配置、開(kāi)放共享、高效利用，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

四、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當共同支持雄安新區創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)具有前瞻性的創(chuàng )新試點(diǎn)示范項目、北京非首都功能疏解項目在雄安新區落地，推動(dòng)創(chuàng )新型、高成長(cháng)性科技企業(yè)向雄安新區轉移，打造自主創(chuàng )新和原始創(chuàng )新重要策源地，使雄安新區成為新時(shí)代的創(chuàng )新高地和創(chuàng )業(yè)熱土。

五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當唱好京津“雙城記”，堅持將本市科技創(chuàng )新優(yōu)勢和天津市先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢相結合，拓展合作廣度和深度，共同打造區域發(fā)展高地，在建設京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動(dòng)和高端引領(lǐng)作用。

推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當堅持將本市科技創(chuàng )新優(yōu)勢和河北省環(huán)京地緣優(yōu)勢相結合，促進(jìn)與河北省區域中心城市、重要節點(diǎn)城市等建立緊密的分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套格局，推動(dòng)在現代化首都都市圈中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用；加強通州區與河北省三河、大廠(chǎng)、香河三縣市的創(chuàng )新合作，推動(dòng)一體化高質(zhì)量發(fā)展。

六、市人民政府與天津市人民政府、河北省人民政府加強京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設的組織領(lǐng)導，建立統籌協(xié)調機制，解決協(xié)同創(chuàng )新中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)跨區域、跨領(lǐng)域重大項目和政策事項。

市人民政府科學(xué)技術(shù)、發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會(huì )保障、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)按照職責，做好京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設相關(guān)工作，完善與天津市人民政府、河北省人民政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)同工作機制，統籌推動(dòng)具體任務(wù)落實(shí)。

七、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當聚焦國家重大戰略需求、區域高質(zhì)量發(fā)展和民生改善重大需求，圍繞具有基礎性、戰略性、前沿性的共性關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，推動(dòng)基礎研究和應用基礎研究合作。

本市與天津市、河北省共同建設基礎研究合作平臺，實(shí)施京津冀基礎研究合作專(zhuān)項，完善合作專(zhuān)項統一規劃、統一立項、統一管理、分工協(xié)作、聯(lián)合研究的運行機制。合作專(zhuān)項的支持項目應當在方向目標和研究路線(xiàn)上具有關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。

八、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新合作，集中優(yōu)勢科技資源，圍繞基礎軟硬件、先進(jìn)通訊、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、腦科學(xué)、生物制藥、組分中藥等前沿優(yōu)勢領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

支持京津冀高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵組建創(chuàng )新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗室，共同承擔國家重大科技項目，開(kāi)展區域內聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

九、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當貫通科技成果轉化鏈條，搭建京津冀科技成果轉化服務(wù)平臺，完善科技成果轉化服務(wù)體系，解決制約科技成果區域內轉化的重點(diǎn)問(wèn)題，完善科技成果轉化承接條件，提升科技成果區域內轉化效率和比重。

本市與天津市、河北省健全科技成果轉化供需對接清單機制；引導高等學(xué)校、科研機構、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng )新主體共建概念驗證中心、成果孵化與中試基地，創(chuàng )新應用場(chǎng)景；支持科技成果轉化服務(wù)機構開(kāi)展科技成果價(jià)值評估和交易、科技成果展示推介、技術(shù)經(jīng)理人培訓等活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉化。

十、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當深化區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

本市與天津市、河北省協(xié)同培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，打造區域特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)鏈。

支持企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng )新主體作用，協(xié)同培育有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)。

十一、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的引領(lǐng)作用，共同打造產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新園區生態(tài)，支持天津天開(kāi)高教科創(chuàng )園、天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城和河北唐山、保定、衡水、邯鄲中關(guān)村合作園區、雄安新區中關(guān)村科技園等園區建設，促進(jìn)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科技服務(wù)標準、品牌等在區域內延伸。

十二、本市與天津市、河北省協(xié)同推動(dòng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設，加強技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育、創(chuàng )新型人才培養與引進(jìn)，打造技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養“三位一體”協(xié)同創(chuàng )新體系，提升科技創(chuàng )新增長(cháng)引擎能力。

十三、本市與天津市、河北省共同推動(dòng)重大科研基礎設施、大型科研儀器等開(kāi)放共享，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺加強合作。

十四、本市與天津市、河北省加強高等學(xué)校聯(lián)盟建設，深化職業(yè)院校合作，推動(dòng)京津冀三地人才聯(lián)合培養。加強人才支持政策協(xié)調，健全職稱(chēng)資格、職業(yè)資格區域內互認制度，實(shí)行職稱(chēng)評審結果互認，鼓勵雙向聘任。開(kāi)展人才和項目合作，協(xié)同引進(jìn)和培育具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng )新團隊。

十五、推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，應當加強對基礎研究和應用基礎研究合作、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新合作、科技成果轉化等的資金支持；強化協(xié)同創(chuàng )新金融服務(wù)，發(fā)揮政府性引導基金作用，鼓勵設立市場(chǎng)化基金，提升服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作效能。

本市與天津市、河北省建立和完善互認銜接的科技創(chuàng )新券合作機制，逐步擴大開(kāi)放單位范圍，支持中小微企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊利用區域內科研儀器設備設施資源開(kāi)展分析測試、檢驗檢測、研究開(kāi)發(fā)等科技創(chuàng )新活動(dòng)。

十六、本市與天津市、河北省協(xié)同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化建設，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準統一、資質(zhì)互認、區域通辦；建立健全跨區域矛盾糾紛多元化解機制，依法保護市場(chǎng)主體的合法權益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

本市與天津市、河北省共同建立異地遷移企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，協(xié)同解決企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)員工的子女入學(xué)、就醫、社會(huì )保障等方面的問(wèn)題。

十七、本市與天津市、河北省加強專(zhuān)利、計算機軟件、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)；建立京津冀知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，開(kāi)展案件線(xiàn)索移送、調查取證、協(xié)助執行、聯(lián)合執法等工作；加強京津冀知識產(chǎn)權司法保護協(xié)作。

十八、本市制定地方性法規、政府規章、重大政策、重大規劃、地方標準時(shí)，涉及京津冀區域科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性需求的，應當加強與天津市、河北省的溝通與協(xié)作。

十九、本市與天津市、河北省探索與國家相關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)題會(huì )商和聯(lián)動(dòng)工作機制，爭取國家有關(guān)部門(mén)支持，通過(guò)京津冀協(xié)同創(chuàng )新基金和雄安科技創(chuàng )新專(zhuān)項、在京津冀區域統籌布局重大科研基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺等方式，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設。

二十、本決定自公布之日起施行。

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