豫政辦〔2017〕74號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法和河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知

豫政辦〔2017〕74號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》和《河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年6月25日
 

 

 

河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法

 

第一條 為持續打好大氣污染防治攻堅戰,確保完成我省空氣質(zhì)量目標,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區域內省轄市和省直管縣(市)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的生態(tài)補償。

第三條 根據國家下達我省的空氣質(zhì)量目標,城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標考核3項因子,即可吸入顆粒物(PM10)濃度、細顆粒物(PM2.5)濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數。

第四條 生態(tài)補償資金按月度兌現,按以下方法計算:

以全省空氣質(zhì)量月平均值為考核基數,按5級階梯標準計算,由省財政廳根據省環(huán)保廳計算結果于下月兌現。

(一)省轄市生態(tài)補償月度兌現標準。

1.PM10因子生態(tài)補償標準。

(1)當月PM10濃度超過(guò)考核基數1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標準(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯補償標準(4.5萬(wàn)元/微克)。

(2)當月PM10濃度超過(guò)考核基數11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標準(10萬(wàn)元/微克);低于考核基數11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯補償標準(9萬(wàn)元/微克)。

(3)當月PM10濃度超過(guò)考核基數21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標準(15萬(wàn)元/微克);低于考核基數21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯補償標準(13.5萬(wàn)元/微克)。

(4)當月PM10濃度超過(guò)考核基數31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標準(20萬(wàn)元/微克);低于考核基數31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯補償標準(18萬(wàn)元/微克)。

(5)當月PM10濃度超過(guò)考核基數40微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標準(25萬(wàn)元/微克);低于考核基數40微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補償標準(22.5萬(wàn)元/微克)。

2.PM2.5因子生態(tài)補償標準。

(1)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標準(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯補償標準(4.5萬(wàn)元/微克)。

(2)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標準(10萬(wàn)元/微克);低于考核基數6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯補償標準(9萬(wàn)元/微克)。

(3)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標準(15萬(wàn)元/微克);低于考核基數11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯補償標準(13.5萬(wàn)元/微克)。

(4)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標準(20萬(wàn)元/微克);低于考核基數16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯補償標準(18萬(wàn)元/微克)。

(5)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數20微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標準(25萬(wàn)元/微克);低于考核基數20微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補償標準(22.5萬(wàn)元/微克)。

3.空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數因子生態(tài)補償標準。

當月空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數相對于考核基數每降低1天,扣收資金20萬(wàn)元;每增加1天,補償資金20萬(wàn)元。

(二)省直管縣(市)生態(tài)補償月度兌現標準。

1.PM10因子生態(tài)補償標準。

(1)當月PM10濃度超過(guò)考核基數1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標準(1萬(wàn)元/微克);低于考核基數1-10微克的部分,實(shí)行第一階梯補償標準(0.9萬(wàn)元/微克)。

(2)當月PM10濃度超過(guò)考核基數11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標準(2萬(wàn)元/微克);低于考核基數11-20微克的部分,實(shí)行第二階梯補償標準(1.8萬(wàn)元/微克)。

(3)當月PM10濃度超過(guò)考核基數21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標準(3萬(wàn)元/微克);低于考核基數21-30微克的部分,實(shí)行第三階梯補償標準(2.7萬(wàn)元/微克)。

(4)當月PM10濃度超過(guò)考核基數31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標準(4萬(wàn)元/微克);低于考核基數31-40微克的部分,實(shí)行第四階梯補償標準(3.6萬(wàn)元/微克)。

(5)當月PM10濃度超過(guò)考核基數40微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標準(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數40微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補償標準(4.5萬(wàn)元/微克)。

2.PM2.5因子生態(tài)補償標準。

(1)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯扣收標準(1萬(wàn)元/微克);低于考核基數1-5微克的部分,實(shí)行第一階梯補償標準(0.9萬(wàn)元/微克)。

(2)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯扣收標準(2萬(wàn)元/微克);低于考核基數6-10微克的部分,實(shí)行第二階梯補償標準(1.8萬(wàn)元/微克)。

(3)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯扣收標準(3萬(wàn)元/微克);低于考核基數11-15微克的部分,實(shí)行第三階梯補償標準(2.7萬(wàn)元/微克)。

(4)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯扣收標準(4萬(wàn)元/微克);低于考核基數16-20微克的部分,實(shí)行第四階梯補償標準(3.6萬(wàn)元/微克)。

(5)當月PM2.5濃度超過(guò)考核基數20微克以上的部分,實(shí)行第五階梯扣收標準(5萬(wàn)元/微克);低于考核基數20微克以下的部分,實(shí)行第五階梯補償標準(4.5萬(wàn)元/微克)。

3.空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數因子生態(tài)補償標準。

當月空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數相對于考核基數每降低1天,扣收資金5萬(wàn)元;每增加1天,補償資金5萬(wàn)元。

第五條 除實(shí)行月度生態(tài)補償外,建立空氣質(zhì)量年度目標完成獎勵制度,獎勵辦法另行制定。

第六條 考核數據采用各省轄市和省直管縣(市)的國控、省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站數據。發(fā)現數據造假行為,將按照環(huán)境保護部《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》,依法依規嚴肅處理。

第七條 省環(huán)保廳負責各省轄市和省直管縣(市)城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金的核算,省財政廳負責城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金的扣收和發(fā)放。省環(huán)保廳、財政廳每月5日前向各省轄市和省直管縣(市)政府通報上月城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金扣收和發(fā)放等情況。

第八條 扣收生態(tài)補償資金除用于獎勵相關(guān)省轄市、縣(市、區)外,結余資金納入全省環(huán)境污染防治專(zhuān)項資金。獎勵省轄市、縣(市、區)資金,由省轄市、縣(市、區)專(zhuān)項用于環(huán)境治理支出。

第九條 各省轄市可參照本辦法制定本轄區內市對縣(市、區)空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/12002.html' title='豫政辦〔2016〕119號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》' target='_blank'>河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2016〕119號)同時(shí)廢止。
 

 

河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法

 

第一條 為持續打好河南省水污染防治攻堅戰,保護和改善全省水環(huán)境質(zhì)量,確保完成國家《水污染防治行動(dòng)計劃》下達我省的水質(zhì)目標任務(wù),根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區域內淮河、海河、黃河和長(cháng)江四大流域18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)及南水北調中線(xiàn)工程河南段的水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償。

第三條 河南省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償包括地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調中線(xiàn)工程河南段和水環(huán)境風(fēng)險防范的生態(tài)補償。生態(tài)補償資金按月兌現。

第四條 地表水責任目標考核斷面生態(tài)補償。

(一)對省轄市地表水責任目標考核斷面實(shí)行3級階梯生態(tài)補償。

1.年度地表水考核斷面目標值為Ⅰ至Ⅲ類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)保持為Ⅰ類(lèi),給予生態(tài)補償10萬(wàn)元,Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償30萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為Ⅳ至V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償10萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為劣V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償20萬(wàn)元。

2.年度地表水考核斷面目標值為Ⅰ至Ⅲ類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,扣收生態(tài)補償60萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為Ⅳ至V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,扣收生態(tài)補償20萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為劣V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)沒(méi)有達標的,扣收生態(tài)補償40萬(wàn)元。

(二)對省直管縣(市)地表水責任目標考核斷面實(shí)行3級階梯生態(tài)補償。

1.年度地表水考核斷面目標值為Ⅰ至Ⅲ類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)保持為Ⅰ類(lèi),給予生態(tài)補償2萬(wàn)元,Ⅱ、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償6萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為Ⅳ至V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償2萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為劣V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每提高一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,給予生態(tài)補償4萬(wàn)元。

2.年度地表水考核斷面目標值為Ⅰ至Ⅲ類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,扣收生態(tài)補償12萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為Ⅳ至V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)每降低一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,扣收生態(tài)補償4萬(wàn)元;年度地表水考核斷面目標值為劣V類(lèi)的,當月斷面水質(zhì)沒(méi)有達標的,扣收生態(tài)補償8萬(wàn)元。

(三)上游入境斷面水質(zhì)超標時(shí),扣除上游入境斷面對下游出境斷面的水質(zhì)影響。

第五條 飲用水水源地水質(zhì)生態(tài)補償。

(一)以省轄市、省直管縣(市)政府的飲用水水源地及水質(zhì)目標值為基準,所有飲用水水源地水質(zhì)均必須達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。當月每出現1個(gè)水質(zhì)為Ⅰ類(lèi)水的飲用水水源地,分別給予省轄市、省直管縣(市)20萬(wàn)元、4萬(wàn)元生態(tài)補償。

(二)飲用水水源地水質(zhì)同Ⅲ類(lèi)水質(zhì)相比,當月單個(gè)飲用水水源地水質(zhì)每下降一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別,分別扣收省轄市、省直管縣(市)200萬(wàn)元、40萬(wàn)元生態(tài)補償。

第六條 南水北調中線(xiàn)工程河南段生態(tài)補償。

(一)南水北調中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫庫區及輸水總干渠水質(zhì)必須穩定達到Ⅱ類(lèi)。

(二)南水北調中線(xiàn)工程水質(zhì)同地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)相比,當月造成丹江口水庫及輸水總干渠水質(zhì)未達到Ⅱ類(lèi)的,分別扣收省轄市、省直管縣(市)400萬(wàn)元、80萬(wàn)元生態(tài)補償。

第七條 水環(huán)境風(fēng)險防范生態(tài)補償。

對出現以下水環(huán)境風(fēng)險的省轄市、省直管縣(市),除扣收上述有關(guān)地表水考核斷面、飲用水水源地、南水北調中線(xiàn)工程河南段生態(tài)補償金外,另外扣收相應的生態(tài)補償資金。

(一)凡發(fā)現河流水質(zhì)當月出現有毒有害污染物超標現象,除承擔當地和下游地區經(jīng)濟損失外,當月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(二)當月出現跨界水污染事件的河流,根據造成污染事件的責任主體,除承擔當地和下游地區經(jīng)濟損失外,當月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(三)當月出現因環(huán)境污染造成鄉鎮、縣城和城市集中式飲用水水源地取水中斷的,除承擔經(jīng)濟損失外,當月一次性扣收省轄市200萬(wàn)元,扣收省直管縣(市)40萬(wàn)元。

(四)凡出現以上任何一種情況的,取消對該省轄市、省直管縣(市)的所有獎勵;同時(shí)出現上述多種情況的,實(shí)行累計扣收。

第八條 省環(huán)保廳負責計算各省轄市和省直管縣(市)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償資金的扣收和獎勵額度。省財政廳負責水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償資金的扣收和獎勵結算工作。省環(huán)保廳、財政廳每月5日前向各省轄市、省直管縣(市)政府通報上月水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償資金扣收和獎勵情況。

第九條 扣收生態(tài)補償資金除用于獎勵相關(guān)省轄市、縣(市、區)外,結余資金納入全省環(huán)境污染防治專(zhuān)項資金;若扣收省轄市、縣(市、區)資金不足以安排獎勵資金,缺口部分省級另行統籌安排。獎勵省轄市、縣(市、區)資金,由省轄市、縣(市、區)專(zhuān)項用于環(huán)境治理支出。對有出省境斷面的省轄市、縣(市、區),可視水質(zhì)情況給予適當獎勵。

第十條 各省轄市可參照本辦法制定本轄區內市對縣(市、區)水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)河南省水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2010〕9號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善河南省水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的通知》(豫政辦〔2014〕3號)同時(shí)廢止。

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