津政辦發(fā)〔2021〕50號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市交通運輸委等六部門(mén)擬定的天津市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市交通運輸委等六部門(mén)擬定的天津市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕50號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委、市公安局、市商務(wù)局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦擬定的《天津市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年12月21日

天津市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法

市交通運輸委 市市場(chǎng)監管委 市公安局

市商務(wù)局 市通信管理局 市網(wǎng)信辦

第一章　總則

第一條　為規范本市網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，更好地滿(mǎn)足社會(huì )公眾多樣化出行需求，保障運營(yíng)安全和乘客合法權益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》、《天津市客運出租汽車(chē)管理條例》、《天津市公共交通治安管理條例》以及其他相關(guān)法律、法規、規章有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）經(jīng)營(yíng)服務(wù)和監督管理。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車(chē)輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者），是指構建網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條　本市堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，按照高品質(zhì)服務(wù)、規范化管理、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。

市交通運輸管理部門(mén)應當根據出租汽車(chē)發(fā)展定位，綜合考慮人口數量、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )公眾多樣化出行需求等因素，合理把握網(wǎng)約車(chē)運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動(dòng)態(tài)監測和調整機制，逐步實(shí)現市場(chǎng)調節。

第四條　市交通運輸管理部門(mén)負責統籌全市網(wǎng)約車(chē)行政管理工作，負責和平區、河東區、河西區、南開(kāi)區、河北區、紅橋區網(wǎng)約車(chē)的具體管理工作；其他各區交通運輸管理部門(mén)負責本區網(wǎng)約車(chē)的具體管理工作。

市網(wǎng)信、通信、公安、人社、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管和人民銀行天津分行等部門(mén)按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監督檢查，并對違法行為依法處理。


 

第二章　網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可

第五條　凡在本市申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具備開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通運輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監管部門(mén)依法調取查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)絡(luò )數據信息的條件，網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺數據庫接入網(wǎng)約車(chē)監管平臺，服務(wù)器設置在中國內地，有符合規定的網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施；

（三）在本市有相應服務(wù)機構及服務(wù)能力；

（四）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務(wù)的協(xié)議；

（五）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；

（六）法律、法規規定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關(guān)法律、法規的規定。

第六條　在本市申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應當向市交通運輸管理部門(mén)提出申請，并提交符合國家規定的材料。

市交通運輸管理部門(mén)應當自受理之日起20日內作出準予或者不予行政許可的決定。對符合規定條件的，應當作出準予行政許可的決定，明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區域、經(jīng)營(yíng)期限等事項，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》；對不符合規定條件的申請，作出不予行政許可的決定，并向申請人出具《不予行政許可決定書(shū)》。

第七條　網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可有效期為4年，自準予行政許可決定作出之日起計算。

在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿(mǎn)30日前，網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者可以向市交通運輸管理部門(mén)提出延續經(jīng)營(yíng)許可有效期的申請，網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者符合規定條件的，市交通運輸管理部門(mén)應當作出準予延續的決定。

第八條　注冊地在本市行政區域內的網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當在取得相應《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》并按照有關(guān)規定向市通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當自網(wǎng)絡(luò )正式聯(lián)通之日起30日內，到市公安機關(guān)指定的受理部門(mén)辦理備案手續。

第九條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者暫?；蛘呓K止運營(yíng)的，應當提前30日向市交通運輸管理部門(mén)書(shū)面報告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車(chē)輛所有人和駕駛員，并向社會(huì )公告。

網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應當自終止經(jīng)營(yíng)之日起10日內將《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》交回市交通運輸管理部門(mén)。

第十條　擬在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，應當符合以下條件：

（一）在本市公安機關(guān)登記的車(chē)輛所有人為企業(yè)或個(gè)人的7座及以下乘用車(chē)，車(chē)輛無(wú)抵押登記，且車(chē)輛在檢驗有效期內；

（二）車(chē)輛使用性質(zhì)登記為“預約出租客運”；

（三）符合國家和本市實(shí)施的最新機動(dòng)車(chē)排放標準，車(chē)輛軸距不小于2650毫米、發(fā)動(dòng)機排氣量不低于1.8升，新能源車(chē)輛軸距不小于2650毫米；

（四）安裝符合國家和本市相關(guān)規定的具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛星定位裝置、應急報警裝置，以及具備固態(tài)存儲、無(wú)線(xiàn)傳輸、車(chē)內外影像監控功能的行車(chē)記錄裝置；

（五）車(chē)輛技術(shù)性能符合運營(yíng)安全相關(guān)標準要求；

（六）登記在個(gè)人名下的，車(chē)輛所有人應取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，且名下沒(méi)有登記的其他網(wǎng)約車(chē)；

（七）登記在企業(yè)名下的，車(chē)輛應為申請企業(yè)實(shí)際出資且登記在出資企業(yè)名下；

（八）不得違反規定安裝頂燈、空車(chē)牌等巡游出租汽車(chē)運營(yíng)設備，不得安裝具備頂燈、空車(chē)牌等相近功能的設施設備，車(chē)輛外觀(guān)顏色和標識不得與本市巡游出租汽車(chē)相同或相似；

（九）法律、法規規定的其他條件。

第十一條　市交通運輸管理部門(mén)依車(chē)輛所有人或網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者申請，按本辦法第十條規定的條件審核后，對符合條件的車(chē)輛，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》。

第十二條　網(wǎng)約車(chē)行駛里程達到60萬(wàn)千米時(shí)強制報廢。行駛里程未達到60萬(wàn)千米但使用年限達到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)。

小、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車(chē)報廢標準報廢。其他小、微型營(yíng)運載客汽車(chē)登記為預約出租客運的，按照該類(lèi)型營(yíng)運載客汽車(chē)報廢標準和網(wǎng)約車(chē)報廢標準中先行達到的標準報廢。

第十三條　擬在本市從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）未達到法定退休年齡，身體健康；

（二）取得相應準駕車(chē)型機動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無(wú)交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，無(wú)暴力犯罪記錄，最近連續3個(gè)記分周期內沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）申請之日前5年內沒(méi)有被吊銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格的記錄；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第十四條　市交通運輸管理部門(mén)依駕駛員或網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者申請，按本辦法第十三條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。

第十五條　取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》的駕駛員，應當經(jīng)市交通運輸管理部門(mén)從業(yè)資格注冊后，方可從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。從業(yè)資格注冊有效期為3年。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格注冊，通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者向市交通運輸管理部門(mén)報備完成，報備信息包括網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證信息、與網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者簽訂的勞動(dòng)合同或者協(xié)議等。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員與網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者解除勞動(dòng)合同或者協(xié)議的，網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當向市交通運輸管理部門(mén)報備完成注銷(xiāo)。

第十六條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當按規定組織對注冊期內的網(wǎng)約車(chē)駕駛員開(kāi)展繼續教育，完成繼續教育后向市交通運輸管理部門(mén)報備。

取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》超過(guò)3年未申請從業(yè)資格注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續教育。


 

第三章　網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為

第十七條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者承擔承運人責任，保證運營(yíng)安全，保障乘客合法權益，應當遵守下列規定：

（一）提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛已取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》并完成信息報備，確保技術(shù)、安全性能良好、可靠，與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛一致；

（二）提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的駕駛員已取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，與線(xiàn)下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致；

（三）在提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)時(shí)，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價(jià)結果，以及車(chē)輛完整號牌等信息，不得以任何形式隱匿車(chē)輛號牌信息；

（四）對駕駛員開(kāi)展有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)、治安防范等方面的培訓和繼續教育；

（五）記錄駕駛員、約車(chē)人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內容、用戶(hù)注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份；

（六）平臺數據庫須向網(wǎng)約車(chē)監管平臺實(shí)時(shí)傳輸運營(yíng)數據，確保數據信息真實(shí)、完整；

（七）合理確定網(wǎng)約車(chē)運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供合法有效發(fā)票；

（八）公布確定符合國家有關(guān)規定的計程計價(jià)方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立并公布服務(wù)評價(jià)體系、乘客服務(wù)投訴和駕駛員申訴處理制度，如實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息，設立并公布24小時(shí)受理服務(wù)電話(huà)；

（九）依法納稅，為乘客購買(mǎi)承運人責任險等相關(guān)保險，充分保障乘客權益；

（十）在許可的經(jīng)營(yíng)區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營(yíng)區域的，起訖點(diǎn)一端應當在許可的經(jīng)營(yíng)區域內；

（十一）配合、協(xié)助相關(guān)管理部門(mén)的調查檢查，督促從業(yè)人員接受相關(guān)管理部門(mén)案件調查，對從業(yè)人員的違法經(jīng)營(yíng)行為承擔相應的法律責任；

（十二）按照綜合交通樞紐站區管理部門(mén)運營(yíng)秩序要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；

（十三）按照法律、法規規定和國家標準強制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò )安全；

（十四）不得收取用戶(hù)押金；

（十五）完成相關(guān)管理部門(mén)下達的應急保障任務(wù)；

（十六）履行和承擔法律、法規、規章規定的其他責任和義務(wù)。

第十八條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當依法依規經(jīng)營(yíng)，嚴禁存在下列經(jīng)營(yíng)行為：

（一）招募或誘導未取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛和未取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》的人員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；

（二）向未取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》的車(chē)輛和未取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》的人員開(kāi)放注冊或派單運營(yíng)；

（三）網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者以及參與網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的聚合平臺公司、汽車(chē)租賃公司、勞務(wù)派遣公司通過(guò)以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險；

（四）違反明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐、不正當競爭等違法行為；

（五）在車(chē)輛內飾以外的部位做廣告。

第十九條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者應當通過(guò)其服務(wù)平臺以顯著(zhù)方式將駕駛員、約車(chē)人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者不得使用前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。

網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者采集駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)所必需的范圍。

第二十條　網(wǎng)約車(chē)駕駛員應當遵守下列規定：

（一）遵守道路交通安全規定，文明駕駛，禮貌服務(wù)；

（二）保持運營(yíng)車(chē)輛性能良好，保證運營(yíng)設施設備完好；

（三）保持車(chē)輛容貌和車(chē)內整潔衛生；

（四）按照網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)規范提供運營(yíng)服務(wù)；

（五）不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺或使用未取得經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛提供網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)服務(wù)；

（六）運營(yíng)時(shí)隨車(chē)攜帶或可出示《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》及相關(guān)治安備案證件；

（七）按照合理路線(xiàn)或乘客要求的路線(xiàn)行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

（八）在許可的經(jīng)營(yíng)區域內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)入綜合交通樞紐站區后應當在站區規定的點(diǎn)位上下乘客；

（九）車(chē)輛所有權屬企業(yè)或單位的，不得將車(chē)輛交由未完成網(wǎng)約車(chē)駕駛員資格注冊的人員運營(yíng)；

（十）車(chē)輛所有權屬駕駛員個(gè)人的，不得將車(chē)輛交由他人運營(yíng)；

（十一）不得以網(wǎng)絡(luò )預約以外的其他方式載客運營(yíng)；

（十二）不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復行為；

（十三）按照約定標準及方式向乘客收費，不得違規收費；

（十四）接受行政檢查，協(xié)助調查，如實(shí)回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)，不得拒絕或者阻撓；

（十五）履行和承擔法律、法規、規章規定的其他責任和義務(wù)。


 

第四章　監督檢查

第二十一條　交通運輸管理部門(mén)應當加強對網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的監管，建設和完善政府監管平臺，實(shí)現與網(wǎng)約車(chē)平臺信息共享。共享信息應當包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息、乘客投訴處理情況等。

交通運輸管理部門(mén)應當定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì )公布本地區網(wǎng)約車(chē)平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

交通運輸、公安等部門(mén)根據管理需要，可以依法調取、查閱管轄范圍內網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者的登記、運營(yíng)和交易等相關(guān)數據信息。

第二十二條　網(wǎng)信、通信和公安部門(mén)應當按照各自職責，對網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規定、危害網(wǎng)絡(luò )和信息安全、應用網(wǎng)約車(chē)服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運輸管理部門(mén)對認定存在違法違規行為的網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法處置。

網(wǎng)信、公安部門(mén)應當按照各自職責監督檢查網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。



 

第五章　法律責任

第二十三條　網(wǎng)約車(chē)平臺經(jīng)營(yíng)者及駕駛員有違反《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》、《天津市客運出租汽車(chē)管理條例》、《天津市公共交通治安管理條例》等法律、法規、規章行為的，由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、市場(chǎng)監管等部門(mén)依據相關(guān)法律、法規、規章予以處罰。


 

第六章　附則

第二十四條　從事網(wǎng)約車(chē)運營(yíng)的車(chē)輛，按照初始登記使用性質(zhì)執行本市機動(dòng)車(chē)尾號限行措施。

第二十五條　本辦法自2021年12月22日起施行，有效期5年。





 

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