津政辦規〔2022〕4號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用若干措施的通知》






津政辦規〔2022〕4號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年3月13日

天津市促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，建設制造強市和質(zhì)量強市，以首臺（套）重大技術(shù)裝備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首臺套）示范應用為突破口，推動(dòng)重大技術(shù)裝備水平不斷提升，現制定如下措施：

一、優(yōu)化采購環(huán)節

（一）嚴格執行招標投標法規政策。招標單位不得對參與投標的首臺套產(chǎn)品提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等，消除招標環(huán)節的歧視性指標。相關(guān)主管部門(mén)按照職責分工對首臺套產(chǎn)品的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委等按職責分工負責）

（二）擴大招標投標范圍。鼓勵招標單位提出使用首臺套產(chǎn)品需求，積極使用首臺套產(chǎn)品。鼓勵全國其他地區的首臺套產(chǎn)品來(lái)津參與投標。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委等按職責分工負責）

（三）加大采購支持力度。鼓勵將優(yōu)先采購首臺套產(chǎn)品作為專(zhuān)項資金項目組織申報、評審環(huán)節的賦分項或加分因素。加大對首臺套產(chǎn)品的采購力度，使用單位可依法采取單一來(lái)源等非招標方式開(kāi)展采購活動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委等按職責分工負責）

（四）實(shí)施“試用+提升+采購”應用機制。鼓勵首臺套生產(chǎn)企業(yè)與使用單位建立合作機制，由生產(chǎn)企業(yè)將設備提供給使用單位免費試用，使用單位在試用期間反饋使用情況并幫助生產(chǎn)企業(yè)對首臺套產(chǎn)品性能進(jìn)行全面評估和改進(jìn)提升，使用單位可在依法履行采購程序后采購符合技術(shù)參數的首臺套產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委等按職責分工負責）

二、改善應用環(huán)境

（五）建立容錯機制。首臺套示范應用過(guò)程中，按照鼓勵創(chuàng )新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則，充分考慮企業(yè)因客觀(guān)因素造成一定資產(chǎn)損失或其他不良后果的情況，可根據實(shí)際按程序對相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員豁免相關(guān)責任，充分調動(dòng)和保護應用首臺套的積極性，營(yíng)造支持創(chuàng )新的良好環(huán)境和氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市國資委等按職責分工負責）

（六）完善醫療領(lǐng)域相關(guān)政策。建立涉醫首臺套產(chǎn)品使用不良事件應對機制，保障患者健康權益。完善相關(guān)政策，大力推動(dòng)首臺套生產(chǎn)企業(yè)辦理質(zhì)量安全保險，拓寬涉醫首臺套產(chǎn)品應用路徑。（市衛生健康委、市財政局、市金融局、市藥監局、天津銀保監局等按職責分工負責）

（七）加強知識產(chǎn)權保護。對首臺套產(chǎn)品的核心關(guān)鍵專(zhuān)利申請，依法給予優(yōu)先審查支持。圍繞首臺套產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加快培育高價(jià)值專(zhuān)利。鼓勵知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加強首臺套知識產(chǎn)權服務(wù)。（市知識產(chǎn)權局負責）

三、加強示范引領(lǐng)

（八）發(fā)揮國有企業(yè)骨干表率作用。充分發(fā)揮市管?chē)衅髽I(yè)在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、堅持制造業(yè)立市、打造制造強市中的骨干和表率作用，支持市管?chē)衅髽I(yè)研發(fā)推廣首臺套技術(shù)，參與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，采用首臺套產(chǎn)品。將取得或應用首臺套產(chǎn)品納入對市管?chē)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員的業(yè)績(jì)考核，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中給予加分獎勵。（市國資委負責）

（九）提供融資擔保增信服務(wù)。鼓勵引導政府性融資擔保機構積極創(chuàng )新開(kāi)發(fā)擔保產(chǎn)品，為首臺套生產(chǎn)企業(yè)和項目提供融資擔保增信服務(wù)。進(jìn)一步完善融資擔保監管評級指標體系，將為首臺套生產(chǎn)企業(yè)和項目提供融資擔保服務(wù)作為考核內容。（市財政局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

四、優(yōu)化金融支持和服務(wù)

（十）加大保險支持服務(wù)力度。充分利用本市首臺套推廣應用政策和資金，積極研究創(chuàng )新保險產(chǎn)品風(fēng)險分擔機制，引導首臺套生產(chǎn)企業(yè)為首臺套產(chǎn)品辦理相關(guān)保險。擴大首臺套保險補償范圍，鼓勵保險公司不斷優(yōu)化保險產(chǎn)品方案和服務(wù)質(zhì)量，有效降低首臺套生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險。支持保險公司加強與裝備制造企業(yè)對接，建立業(yè)務(wù)合作，通過(guò)多種形式宣傳首臺套保險政策。（天津銀保監局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市金融局等按職責分工負責）

（十一）積極發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。豐富融資租賃公司服務(wù)類(lèi)型，對服務(wù)首臺套等重點(diǎn)領(lǐng)域成效明顯的融資租賃公司，支持其拓寬融資渠道，根據首臺套生產(chǎn)企業(yè)特色需求，主動(dòng)靠前提供精準融資服務(wù)，促進(jìn)首臺套示范應用。（市金融局負責）

（十二）加強金融服務(wù)對接。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極對接首臺套重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建立綠色通道，為具有大規模量產(chǎn)空間且具備商業(yè)可持續性的首臺套項目提供訂單融資、專(zhuān)利權質(zhì)押和應收賬款質(zhì)押等貸款支持。（市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局等按職責分工負責）

五、加大自主創(chuàng )新扶持力度

（十三）大力支持首臺套生產(chǎn)企業(yè)科技研發(fā)和攻關(guān)。聚焦“卡脖子”技術(shù)，探索科技計劃項目“揭榜掛帥”及“里程碑”管理新機制，組織實(shí)施人工智能、生物醫藥等科技重大專(zhuān)項，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)首臺套關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)及科技成果轉化。（市科技局負責）

（十四）建設首臺套研究和試驗驗證平臺。建設一批面向首臺套工程化研究、試驗驗證的工程研究中心。建立首臺套驗證平臺項目庫，在項目庫中遴選推薦支持項目，加快首臺套推廣應用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責分工負責）

六、加強服務(wù)保障

（十五）提高行政審批效率?？s短首臺套產(chǎn)品核心專(zhuān)利授權周期，實(shí)現專(zhuān)利快速預審、快速維權。做好醫療器械領(lǐng)域首臺套產(chǎn)品初審和第二類(lèi)醫療器械優(yōu)先審批，加快創(chuàng )新產(chǎn)品上市。（市知識產(chǎn)權局、市藥監局等按職責分工負責）

（十六）提升首臺套質(zhì)量技術(shù)基礎支撐能力。完善首臺套相關(guān)標準、計量、檢驗檢測方法，提升檢驗檢測能力，推動(dòng)本市首臺套生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)認證。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十七）加強信息共享。及時(shí)將本市首臺套重點(diǎn)企業(yè)名單、獲得國家級及市級首臺套認定的產(chǎn)品清單等信息推送至各相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)各部門(mén)做好需求對接和服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、各相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（十八）加強成果宣傳。積極宣傳首臺套研發(fā)和應用成果，以國家和本市支持的首臺套為宣傳對象，挖掘亮點(diǎn)，解讀經(jīng)驗，為本市其他同類(lèi)型企業(yè)提供鮮活案例，營(yíng)造良好氛圍。推薦首臺套生產(chǎn)企業(yè)參加國內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )，組織召開(kāi)專(zhuān)業(yè)用戶(hù)對接會(huì )，幫助企業(yè)尋找和對接客戶(hù)。（市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市國資委等按職責分工負責）







 

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