津政辦發(fā)〔2022〕18號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕18號

有農業(yè)的區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年4月7日

天津市加快農村寄遞物流體系建設實(shí)施方案

為加快本市農村寄遞物流體系建設，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村，滿(mǎn)足農村群眾生產(chǎn)生活需要，釋放農村消費潛力，促進(jìn)鄉村振興，進(jìn)一步做好“六穩”、“六保”工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農村寄遞物流體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕29號），結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市場(chǎng)主導、政府引導，完善體系、提高效率，資源共享、協(xié)同推進(jìn)的原則，建立區級寄遞物流公共分撥中心、鄉鎮寄遞物流集散中心、村級寄遞物流綜合服務(wù)站三級服務(wù)體系，提高農村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現便民惠民寄遞服務(wù)全面覆蓋，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需要，為全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化提供有力保障。

二、體系建設

（一）強化農村郵政體系作用。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，整合全市郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、交通場(chǎng)站、益農信息社、供銷(xiāo)合作社網(wǎng)點(diǎn)等農村寄遞物流體系相關(guān)平臺，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )共享合作。充分發(fā)揮郵政在農村的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，支持鄉鎮郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)承接代收代辦代繳等各類(lèi)農村公共服務(wù)、便民服務(wù)，提升農村郵政基本公共服務(wù)能力。支持郵政與農村電商協(xié)同發(fā)展，為農產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸等標準化、定制化服務(wù)。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村委、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

（二）健全末端共同配送體系。各涉農區將農村郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能信包箱、智能快件箱等農村公共服務(wù)基礎設施用地納入國土空間總體規劃。鼓勵郵政、快遞、電商等企業(yè)建設“郵快合作”、“快快合作”、“快商合作”等合作模式的農村寄遞物流共同配送基礎設施和配送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。制定天津市寄遞物流共同配送基礎設施指導標準，探索相應的投資方式、服務(wù)規范和收益分配機制。支持企業(yè)通過(guò)數據共享、信息互聯(lián)，探索“一點(diǎn)多能”合作試點(diǎn)信息化應用場(chǎng)景，提升農村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力。（市商務(wù)局、市交通運輸委、市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

（三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系。強化農村寄遞物流與農村電商、交通運輸等融合發(fā)展。圍繞淘寶小鎮，提升農村電商定制化服務(wù)能力，統籌城鄉電商資源、建設推廣農村電商品牌。2022年6月底前在薊州區、靜海區建設農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范片區（試點(diǎn)項目），帶動(dòng)提升本市寄遞物流對農村電商的定制化服務(wù)能力。鼓勵各涉農區深入推進(jìn)“四好農村路”和城鄉交通運輸一體化建設，合理配置城鄉交通資源，完善農村寄遞物流和交通運輸協(xié)同合作機制，宣傳推廣農村物流服務(wù)品牌。（市交通運輸委、市商務(wù)局、市郵政管理局、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

（四）構建冷鏈寄遞體系。引導支持郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)合作社和其他社會(huì )資本在農產(chǎn)品田頭市場(chǎng)合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，縮短流通時(shí)間，減少產(chǎn)品損耗，提升農產(chǎn)品流通效率和效益。積極申報國家骨干冷鏈物流基地。落實(shí)國家電商快遞冷鏈服務(wù)標準規范，提高冷鏈寄遞安全監管水平。推廣應用京津冀冷鏈物流協(xié)同標準，實(shí)現京津冀地區冷鏈物流標準化、智能化。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。綜合利用村委會(huì )、益農信息社、供銷(xiāo)合作社網(wǎng)點(diǎn)等現有設施，加快建設村級農村寄遞物流綜合服務(wù)站，不斷強化農村郵政快遞基礎設施的公共支撐作用。保護從業(yè)人員合法權益，暢通舉報投訴渠道，加大執法檢查和普法宣傳力度，堅持分類(lèi)監督和重點(diǎn)監管相結合，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭議的調解、仲裁案件，切實(shí)維護與寄遞物流企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者合法權益。（市郵政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

（二）完善農產(chǎn)品上行發(fā)展機制。鼓勵支持農村地區寄遞物流企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民合作社、供銷(xiāo)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品電商平臺、益農信息社等建立合作機制，構建從產(chǎn)地到餐桌的綠色、便捷、高效農產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)寄遞產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城，探索建立“同城快遞+農特產(chǎn)品”方式。扶持宣傳一批“小而美”農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)，利用直播帶貨等形式，擴展銷(xiāo)售渠道，打造“津品出津”品牌。培育本市快遞服務(wù)農業(yè)金牌、銀牌、銅牌項目，積極申報全國快遞服務(wù)現代農業(yè)示范項目。（市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市郵政管理局牽頭，市交通運輸委、市供銷(xiāo)合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府等相關(guān)單位按職責分工負責）

（三）加快農村寄遞物流基礎設施補短板。分步實(shí)施鄉鎮郵政局（所）改造計劃，做好提升改造方案、改造實(shí)施、后期維護等工作，提升農村地區郵政基礎設施綜合服務(wù)能力。統籌用好現有資金渠道或專(zhuān)項政策，支持農村寄遞物流基礎設施改造提升，實(shí)現基礎設施共建共享，多品牌快件集中處理，提高鄉村快件分撥處理時(shí)效。對尚無(wú)寄遞物流綜合服務(wù)站的村，按照全市統一標準，每村設置1個(gè)寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵鄉鎮、村布設智能信包箱、智能快件箱，各涉農區屬地要保障其設置場(chǎng)地和日常運行。（市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)合作總社、中國郵政集團有限公司天津市分公司、各涉農區人民政府按職責分工負責）

（四）繼續深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一制三化”審批制度改革，簡(jiǎn)化農村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續，取消不合理、不必要限制。落實(shí)《快遞市場(chǎng)管理辦法》和《快遞服務(wù)》等標準，強化農村快遞市場(chǎng)監管。鼓勵電商企業(yè)、寄遞企業(yè)和社會(huì )資本參與村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步暢通農村地區消費者投訴和申訴渠道，開(kāi)展專(zhuān)項整治，依法嚴肅查處未按約定地址投遞、違規收費等行為。支持有條件的區健全區級郵政快遞監管工作機制和電商、快遞協(xié)會(huì )組織，加強行業(yè)監管和自律。（市郵政管理局、各涉農區人民政府按職責分工負責）

四、組織落實(shí)

成立由市交通運輸委、市郵政管理局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市供銷(xiāo)合作總社等部門(mén)分管負責同志組成的協(xié)調小組，負責統籌推進(jìn)農村寄遞物流體系建設。各涉農區要將農村寄遞物流體系建設納入相關(guān)規劃和公共基礎設施建設范疇。各涉農區人民政府和相關(guān)企業(yè)要按照國家和本市有關(guān)規定，落實(shí)好郵政快遞末端基礎設施規劃建設、運營(yíng)維護的支出責任。對按照全市統一標準建設村級農村寄遞物流綜合服務(wù)站的村，根據建設規模，給予村集體經(jīng)濟組織不超過(guò)6000元的一次性補貼，補貼資金由涉農區財政負責落實(shí)，并由涉農區提供運行場(chǎng)地和人員保障。





 

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