津政發(fā)〔2022〕7號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕7號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2022年3月25日

天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施方案

為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，根據《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4號），結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持重點(diǎn)突破、創(chuàng )新引領(lǐng)、穩中求進(jìn)、市場(chǎng)導向，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標，推動(dòng)本市綠色發(fā)展邁上新臺階。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳排放強度明顯降低，市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系更加完善，政策制度體系更加健全，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到40%，國家高新技術(shù)企業(yè)數量達到11600家，非化石能源消費比重力爭達到11.5%以上，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低14.5%，空氣優(yōu)良天數比例達到68%。到2035年，綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，綠色產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進(jìn)水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本建成生態(tài)宜居的社會(huì )主義現代化大都市。

二、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）加快工業(yè)綠色轉型升級。推行產(chǎn)品綠色設計，培育一批綠色制造單位，構建綠色制造體系。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）以天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等為依托，開(kāi)展汽車(chē)零部件、工程機械、醫療器械等機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)和市場(chǎng)培育。發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津自貿試驗區）和綜合保稅區優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數控機床、工程機械、通信設備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、天津自貿試驗區管委會(huì )、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）推廣粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高能耗”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，提升危險廢物規范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）

（四）加快農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證服務(wù)，持續推進(jìn)小站稻振興計劃，擦亮“津農精品”金字招牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)入全國高端市場(chǎng)。（市農業(yè)農村委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、市規劃資源局、有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，到2025年畜禽糞污資源化利用率提高至90%，主要農作物秸稈綜合利用率達到98%以上。加快高標準農田建設，強化耕地質(zhì)量保護與提升。開(kāi)展農業(yè)節水示范，推廣微灌滴灌、水肥一體化等高效節水技術(shù)。實(shí)施農藥、獸用抗菌藥使用減量行動(dòng)，推行水產(chǎn)健康養殖。（市農業(yè)農村委、有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，開(kāi)展生態(tài)標志產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品工程創(chuàng )建和申報工作。（市規劃資源局負責）實(shí)施《天津市養殖水域灘涂規劃（2019-2030年）》。（市農業(yè)農村委、市規劃資源局、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）落實(shí)海洋伏季休漁和相關(guān)水域禁漁管理制度。（市農業(yè)農村委、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育150家市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、20個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng )新發(fā)展都市型休閑農業(yè)和鄉村旅游。（市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）

（五）加快服務(wù)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建，培育一批綠色流通主體。（市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規范發(fā)展閑置資源交易。（市交通運輸委、市商務(wù)局等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責）引導數據中心使用綠色技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng )建一批國家級綠色數據中心。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）推進(jìn)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，宣傳貫徹相關(guān)綠色標準，推廣可循環(huán)使用的辦展設施，減少使用一次性材料。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）修訂完善低揮發(fā)性有機物含量原輔材料現場(chǎng)核查手冊，推動(dòng)汽修等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、各區人民政府按職責分工負責）倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、各區人民政府按職責分工負責）

（六）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建，鼓勵天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區明確主導產(chǎn)業(yè)，引導綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（市發(fā)展改革委、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）加快培育市場(chǎng)主體，培育城市綜合運營(yíng)服務(wù)商，推動(dòng)布局固體廢棄物與垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、河道及土壤修復等領(lǐng)域，構建綠色大環(huán)保業(yè)務(wù)格局。（市國資委、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）強化精準服務(wù)，培育一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）貫徹執行綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，推行合同能源管理、能源托管服務(wù)、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理、以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務(wù)等模式，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市水務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區（集群）循環(huán)化水平。制定實(shí)施天津市工業(yè)布局規劃，優(yōu)化工業(yè)空間布局，引導產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集聚發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）加強對產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)的審查和監管，督促各產(chǎn)業(yè)園區管理部門(mén)依法依規開(kāi)展評價(jià)，提升產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)境影響評價(jià)效力。（市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）推行產(chǎn)業(yè)園區綜合能源管理模式，建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。（市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）加強危險廢物規范化管理，推動(dòng)危險廢物處置能力建設。（市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）

（八）構建綠色供應鏈。推進(jìn)產(chǎn)品全周期綠色環(huán)保，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購、打造綠色制造工藝。引導具備條件的企業(yè)探索建立綠色供應鏈制度體系，申報國家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)制定規范、咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）

三、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流體系。優(yōu)化運輸結構，促進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”，推廣高效運輸組織模式。高標準建設航空物流園，積極打造多式融合、靈活高效的貨運服務(wù)體系。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、各區人民政府按職責分工負責）加強物流運輸組織管理，加快相關(guān)公共信息平臺建設和信息共享，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。（市交通運輸委、各區人民政府按職責分工負責）推行郵件快件綠色包裝，淘汰更新或改造老舊車(chē)船，推進(jìn)綠色船舶示范應用，推動(dòng)水路運輸、港口和機場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)等綠色低碳運輸工具。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、各區人民政府按職責分工負責）實(shí)施天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程，推進(jìn)港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節升級改造。（天津港集團負責）新改擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，港作船舶岸電使用率達到100%。（市交通運輸委、天津海事局、濱海新區人民政府、天津港集團按職責分工負責）

（十）加強再生資源回收利用。完善再生資源回收體系，促進(jìn)再生資源回收利用企業(yè)規范發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）加強再生資源回收與生活垃圾收集、運輸相銜接，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。（市商務(wù)局、市城市管理委、各區人民政府按職責分工負責）推行生產(chǎn)者責任延伸制度，引導電池等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)設計、建立全生命周期追溯系統、探索建立逆向物流回收體系。規范報廢汽車(chē)拆解利用，探索廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監管委、市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）鼓勵再生資源回收利用企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)合作，加強回收模式創(chuàng )新，提升行業(yè)整體競爭力。（市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核，開(kāi)展再生資源綜合利用行業(yè)規范企業(yè)申報工作，完善廢舊家電回收處理體系，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委、市財政局、各區人民政府按職責分工負責）

（十一）建立綠色貿易體系。積極優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加境外展會(huì )、開(kāi)展管理體系認證和產(chǎn)品認證、申請境外專(zhuān)利，從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。（市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）持續深化天津自貿試驗區改革開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，形成一批綠色貿易制度創(chuàng )新成果。（天津自貿試驗區管委會(huì )、濱海新區人民政府按職責分工負責）

四、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

（十二）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。落實(shí)節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執行機制，加大政府綠色采購力度，推動(dòng)市管?chē)衅髽I(yè)建立綠色采購制度。（市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）加強節能環(huán)保技術(shù)推廣應用，引導企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責）推動(dòng)電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，加強綠色產(chǎn)品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。（市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）落實(shí)認證機構信用監管機制，加強認證監管，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)認證，推廣應用綠色產(chǎn)品。（市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、市郵政管理局、各區人民政府按職責分工負責）支持綠色電力證書(shū)交易，引導全社會(huì )提升綠色電力消費。（市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）依法核查虛標綠色產(chǎn)品線(xiàn)索，嚴厲打擊能效、水效等虛標行為。（市市場(chǎng)監管委、各區人民政府按職責分工負責）

（十三）倡導綠色低碳生活方式。宣傳貫徹餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為規范，堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。（市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）完善生活垃圾分類(lèi)制度體系，建立健全市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯(lián)動(dòng)工作機制，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。（市城市管理委、各區人民政府按職責分工負責）扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）開(kāi)展限制商品過(guò)度包裝計量監督專(zhuān)項檢查、郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專(zhuān)項整治。（市市場(chǎng)監管委、市郵政管理局、各區人民政府按職責分工負責）提升交通系統智能化水平，積極引導綠色出行。（市交通運輸委、市住房城鄉建設委、各區人民政府按職責分工負責）深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，打造宜居生活環(huán)境。（市愛(ài)衛辦、各區人民政府按職責分工負責）開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。（市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)、市教委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市商務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）

五、加快基礎設施綠色升級

（十四）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度，持續推進(jìn)節能、提高能效。（市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）堅持集中式和分布式并重，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，擴大非化石能源電力裝機規模。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局、各區人民政府按職責分工負責）推動(dòng)儲能技術(shù)應用，提升電網(wǎng)消納、調峰能力。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司、各區人民政府按職責分工負責）推動(dòng)煤炭集約高效利用，進(jìn)一步淘汰分散燃煤鍋爐。（市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）推動(dòng)城鄉電網(wǎng)一體化發(fā)展，提高電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平。（市發(fā)展改革委、國網(wǎng)天津市電力公司、各區人民政府按職責分工負責）強化天然氣主干管網(wǎng)建設，加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通，提升清潔能源供應保障能力。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設委、市城市管理委、各區人民政府按職責分工負責）探索開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、各區人民政府按職責分工負責）

（十五）推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設升級。落實(shí)《天津市排水專(zhuān)項規劃（2020-2035年）》，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固26條建成區黑臭水體整治工程治理成效，推動(dòng)城鎮生活污水收集處理設施“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責）加快廚余垃圾、建筑垃圾、糞便、園林垃圾、大件垃圾等城鎮生活垃圾處理能力建設，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電。（市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）加強危險廢物集中處置能力建設，提升信息化、智能化監管水平，嚴格執行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）加強醫療廢物處置全流程監管，推進(jìn)醫療廢物處置全流程監管平臺建設，完善中轉處置收集模式，提升醫療廢物應急處理能力。（市衛生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區人民政府按職責分工負責）聚焦核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)裝備制造，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將海水淡化水納入本市水資源供給體系，以應用場(chǎng)景為牽引，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng )新能力，建設全國海水淡化示范城市。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市規劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）

（十六）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，推進(jìn)土地等資源集約利用，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色港口、綠色空港。（市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津港集團、各區人民政府按職責分工負責）加強交通運輸行業(yè)新技術(shù)推廣清單管理，更新發(fā)布天津市交通運輸新技術(shù)推廣清單，積極推廣輔助動(dòng)力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。（市交通運輸委、各區人民政府按職責分工負責）加強新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎設施建設。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉建設委等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責）加大工程建設中對廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾等廢棄資源的綜合利用力度。（市交通運輸委、市城市管理委、各區人民政府按職責分工負責）

（十七）改善城鄉人居環(huán)境?？茖W(xué)編制天津市國土空間總體規劃，構建“三區兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局，打造“一市雙城多節點(diǎn)”的城鎮功能空間格局，引導城鎮空間高質(zhì)量、綠色集約發(fā)展。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設工程，到2025年一級管控區森林（綠化）覆蓋率達到25%。（市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村委、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）開(kāi)展水利工程防汛安全檢查，推動(dòng)積水片改造提升排水能力，增強城市防洪排澇能力。（市水務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，研究建立本市綠色建筑標識管理制度，推動(dòng)社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。（市住房城鄉建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市民政局、市水務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管委、各區人民政府按職責分工負責）推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，以農村生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)面源污染防治、清潔田園建設、村容村貌提升等為重點(diǎn)，實(shí)施“百村示范、千村整治”工程和農村全域清潔化工程，建設一批農村人居環(huán)境示范村。持續做好農村老舊危房改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。（市農業(yè)農村委、市城市管理委、市水務(wù)局、市住房城鄉建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市發(fā)展改革委、有農業(yè)的區人民政府按職責分工負責）

六、構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系

（十八）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)。針對節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的基礎需求，推動(dòng)儲能、氫能、海水淡化關(guān)鍵材料和核心裝備、濃鹽水綜合利用等領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)。（市科技局、各區人民政府按職責分工負責）優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺體系布局，建設重大科技創(chuàng )新基礎設施和平臺。推動(dòng)北辰區、津南區、靜海區打造京津微創(chuàng )新中心。深化海河教育園區體制機制創(chuàng )新，加快產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展聚集區建設，打造“天津智谷”。支持南開(kāi)區與天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)合力打造啟航創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)區。圍繞西青大學(xué)城、東麗科研機構聚集區等科教資源密集區，培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區，持續提升綠色技術(shù)研發(fā)能力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委、有關(guān)區人民政府按職責分工負責）通過(guò)實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)計劃、建立“雛鷹-瞪羚-領(lǐng)軍”梯度培育機制等措施，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。（市科技局、各區人民政府按職責分工負責）

（十九）加速科技成果轉化。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備政策引導作用，支持綠色技術(shù)應用。（市工業(yè)和信息化局、各區人民政府按職責分工負責）堅持“以用立業(yè)”，加強大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)化載體建設，加速綠色技術(shù)成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。以市科技成果展示交易運營(yíng)中心為核心，發(fā)展技術(shù)轉移機構，構建與國內外技術(shù)市場(chǎng)互聯(lián)互通的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。鼓勵企業(yè)建設科技成果轉化中試熟化基地，培育一批綠色技術(shù)成果轉化示范企業(yè)。積極引導各類(lèi)投資基金支持本市綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用。（市科技局、各區人民政府按職責分工負責）廣泛征集、及時(shí)發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應用。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規劃資源局、各區人民政府按職責分工負責）

七、完善政策制度體系

（二十）強化政策制度支撐。持續完善強化清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用效率、嚴格污染治理、實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)、應對氣候變化、促進(jìn)綠色設計、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費等方面政策措施。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責）強化執法監督，加強行政執法機關(guān)與監察機關(guān)、司法機關(guān)的工作銜接配合，加大違法行為查處和問(wèn)責力度。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管委、市司法局、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、各區人民政府按職責分工負責）

（二十一）健全綠色收費價(jià)格機制。落實(shí)天津市污水處理費征收使用管理辦法，健全污水處理收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。（市發(fā)展改革委、市財政局、市水務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）根據本市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理環(huán)節情況，逐步建立生活垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化收費制度。（市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委、各區人民政府按職責分工負責）落實(shí)節能環(huán)保電價(jià)政策和居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度，持續鞏固農業(yè)水價(jià)綜合改革成果。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、各區人民政府按職責分工負責）

（二十二）加大財稅扶持力度。積極謀劃環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目，爭取國家財政資金和預算內投資支持。（市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等部門(mén)和各區人民政府按職責分工負責）落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。加強數據比對分析，開(kāi)展政策落實(shí)和改革試點(diǎn)效應分析，做好資源稅征收和水資源費改稅試點(diǎn)工作。（市稅務(wù)局、各區人民政府按職責分工負責）

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。加強金融機構綠色金融評價(jià)工作，引導金融機構加大綠色信貸支持力度，支持金融機構開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化、環(huán)境權益抵質(zhì)押融資等創(chuàng )新性業(yè)務(wù)。（人民銀行天津分行、天津銀保監局按職責分工負責）鼓勵保險機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，對環(huán)境恢復治理、資源循環(huán)利用、污染防治、綠色農業(yè)發(fā)展等項目提供綠色保險服務(wù)。（市金融局、天津銀保監局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）做好綠色產(chǎn)業(yè)上市、掛牌后備企業(yè)挖掘培育工作，著(zhù)力推動(dòng)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市、在新三板掛牌、在區域性股權市場(chǎng)掛牌融資。（市金融局、天津證監局、各區人民政府按職責分工負責）發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理政策和自由貿易（FT）賬戶(hù)的優(yōu)勢，為相關(guān)企業(yè)及綠色低碳項目跨境融資提供更加便利化的金融服務(wù)，支持募集人民幣資金調回境內使用。（人民銀行天津分行負責）

（二十四）完善綠色標準和統計監測制度。對接北京市、河北省住房城鄉建設、規劃資源等部門(mén)，共同編制適用于京津冀三地的綠色建筑設計標準，推動(dòng)實(shí)施《綠色建筑評價(jià)標準》（DB/T 29-204-2021），形成京津冀區域統一、全面、系統的綠色標準體系。（市住房城鄉建設委、各區人民政府按職責分工負責）對標國家標準，健全相關(guān)制度，加強節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測，強化統計信息共享。（市統計局、各區人民政府按職責分工負責）

（二十五）培育綠色交易市場(chǎng)機制。深化天津碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)建設，推動(dòng)市場(chǎng)機制在控制溫室氣體排放中發(fā)揮更大作用。（市生態(tài)環(huán)境局、各區人民政府按職責分工負責）適時(shí)推進(jìn)排污權、用能權、用水權等交易機制建設，降低交易成本，提高交易效率。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市財政局、各區人民政府按職責分工負責）

八、認真抓好組織實(shí)施

（二十六）抓好貫徹落實(shí)。各區、各有關(guān)部門(mén)要思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各區要結合實(shí)際提出具體措施，確保本實(shí)施方案落實(shí)落細落地。（市級有關(guān)部門(mén)、各區人民政府按職責分工負責）

（二十七）加強統籌協(xié)調。市發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化統籌協(xié)調和督促指導，做好重點(diǎn)工作推動(dòng)，及時(shí)總結推廣各區、各有關(guān)部門(mén)的好經(jīng)驗、好模式。各有關(guān)部門(mén)要結合國家最新部署，不斷優(yōu)化細化政策措施，持續推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。（市發(fā)展改革委等市級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十八）營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作成效，積極宣揚先進(jìn)典型，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。（市級有關(guān)部門(mén)、各區人民政府按職責分工負責）










 

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知》全文下載

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