《天津市職業(yè)技能培訓規定》全文（天津市人民政府令第32號）

《天津市職業(yè)技能培訓規定》






天津市人民政府令第32號

《天津市職業(yè)技能培訓規定》已于2022年12月9日經(jīng)市人民政府第211次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年2月1日起施行。



 

天津市市長(cháng)　張工

2022年12月19日

天津市職業(yè)技能培訓規定

第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)職業(yè)技能培訓高質(zhì)量發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，建設技能天津和人才強市，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國職業(yè)教育法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本市行政區域內職業(yè)技能培訓以及相關(guān)管理等活動(dòng)，適用本規定。

本規定所稱(chēng)職業(yè)技能培訓，是指為了培養高素質(zhì)技能人才，對勞動(dòng)者開(kāi)展的職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作能力等的培訓活動(dòng)。

第三條　實(shí)施職業(yè)技能培訓應當貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持發(fā)展為本、傳承創(chuàng )新，堅持德技并修、普惠均等，堅持市場(chǎng)引導、政府促進(jìn)，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓制度實(shí)施，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第四條　勞動(dòng)者有依法接受職業(yè)技能培訓的權利。

本市鼓勵支持勞動(dòng)者根據社會(huì )需要和個(gè)人需求，參與各種形式的職業(yè)技能培訓。

第五條　市和區人民政府應當將職業(yè)技能培訓工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定中長(cháng)期職業(yè)技能培訓規劃并組織實(shí)施。

人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域內職業(yè)技能培訓的統籌管理、綜合協(xié)調和組織推動(dòng)等工作。

其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，做好與職業(yè)技能培訓有關(guān)的工作。

工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織、行業(yè)組織以及有關(guān)社會(huì )組織應當協(xié)助做好職業(yè)技能培訓工作。

第六條　市和區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取有效措施，提高技能人才的社會(huì )地位和待遇，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

新聞媒體和職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構、行業(yè)組織、企業(yè)等職業(yè)技能培訓有關(guān)方面應當積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓公益宣傳，弘揚技能人才成長(cháng)成才典型事跡，營(yíng)造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì )氛圍。

本市在每年職業(yè)教育活動(dòng)周期間，集中開(kāi)展職業(yè)技能培訓相關(guān)活動(dòng)。

第七條　本市對在職業(yè)技能培訓工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第八條　本市深化與北京市、河北省在職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的區域合作，促進(jìn)京津冀職業(yè)技能培訓工作協(xié)同發(fā)展。

本市加強職業(yè)技能培訓的國內國際交流與合作，推進(jìn)職業(yè)技能領(lǐng)域交流互鑒。


 

第二章　培訓主體與內容方式

第九條　本市構建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相結合的職業(yè)技能培訓體系。

第十條　企業(yè)應當按照國家和本市有關(guān)規定提取和使用職工教育經(jīng)費，根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步的需要，制定職工培訓計劃，開(kāi)展崗前培訓、學(xué)徒培訓、在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等多種形式的職業(yè)技能培訓。

第十一條　企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備、場(chǎng)地等要素，建設企業(yè)培訓中心、企業(yè)公共實(shí)訓基地、技能大師工作室、高技能人才培訓基地等，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平、解決實(shí)際問(wèn)題和創(chuàng )新創(chuàng )造的能力。

第十二條　職業(yè)學(xué)校應當根據社會(huì )需求、辦學(xué)能力開(kāi)展面向社會(huì )的職業(yè)技能培訓。

支持職業(yè)學(xué)校建設技能大師工作室、高技能人才培訓基地等，開(kāi)展高技能人才培養和技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳藝等培訓以及技能交流。

第十三條　市級技能大師工作室、高技能人才培訓基地由市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)組織認定。

符合條件的企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和公共實(shí)訓基地等提出申請后，應當經(jīng)專(zhuān)家評審、公示等程序確定，并按照規定享受經(jīng)費支持。

第十四條　本市支持危險和化學(xué)品企業(yè)集中的地區和化工園區建設配套服務(wù)的安全技能實(shí)訓基地，開(kāi)展高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能實(shí)操實(shí)訓。

第十五條　職業(yè)培訓機構應當健全組織機構和管理制度，完善與培訓任務(wù)相適應的課程體系，保障有與培訓任務(wù)相適應、符合安全要求的場(chǎng)所、設施、設備，加強人員配備和經(jīng)費投入，依法開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

第十六條　職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構應當依法設置培訓課程，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)技能培訓課程，推動(dòng)職業(yè)技能培訓創(chuàng )新發(fā)展。

第十七條　職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構面向社會(huì )開(kāi)展培訓的，應當在招生簡(jiǎn)章中公布學(xué)?；蛘邫C構的基本情況、培訓項目、培訓費用、培訓目標、培訓內容、培訓時(shí)間、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事項。

職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構的招生簡(jiǎn)章或者招生廣告應當真實(shí)、合法，收取培訓費用應當遵守國家和本市有關(guān)規定，并接受有關(guān)主管部門(mén)的監督。

市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同市人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定健全完善非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構等面向社會(huì )開(kāi)展培訓收費的具體辦法。

第十八條　政府主導建設的職業(yè)技能公共實(shí)訓基地應當堅持公共性、公益性、開(kāi)放性、綜合性，為勞動(dòng)者以及企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體、產(chǎn)業(yè)園區、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構等提供技能實(shí)訓、技能競賽、技能等級認定、創(chuàng )業(yè)培訓、師資培訓、課程研發(fā)等服務(wù)。

市級職業(yè)技能公共實(shí)訓基地應當發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展職業(yè)技能標準研發(fā)、培訓模式創(chuàng )新、高技能人才培養等活動(dòng)。

有條件的區人民政府可以建設職業(yè)技能公共實(shí)訓基地。

第十九條　開(kāi)展職業(yè)技能培訓應當按照國家職業(yè)技能標準，加強對勞動(dòng)者職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)知識、實(shí)際操作能力以及安全生產(chǎn)意識等的培養，注重提高培訓的精準性和實(shí)效性。

第二十條　培訓場(chǎng)地應當與職業(yè)技能培訓的內容相適應，設施設備與培訓規模相匹配，并符合國家建設和安全有關(guān)標準。

第二十一條　本市推行企業(yè)新型學(xué)徒制，支持企業(yè)設立學(xué)徒崗位，與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構開(kāi)展企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進(jìn)行學(xué)徒培訓。

鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構聯(lián)合招收學(xué)生，開(kāi)展訂單培養、合作辦班、定向培訓，以工學(xué)結合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養。

在危險化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)企業(yè)，對技能操作型崗位新招錄員工推行學(xué)徒制。

第二十二條　本市支持代表性傳承人開(kāi)展帶徒傳技、技能推廣，培養擁有絕技絕活、掌握傳統工藝技藝的能工巧匠，推動(dòng)傳統工藝技藝保護傳承。

本市開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓，支持產(chǎn)業(yè)全鏈條全覆蓋職業(yè)技能培訓。

第二十三條　企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構等可以運用信息技術(shù)和其他現代化教學(xué)方式，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓模式，提升培訓質(zhì)量和效果。



 

第三章　評價(jià)與激勵

第二十四條　本市推行國家統一的技能人才職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度，實(shí)施職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核等多元化評價(jià)。

鼓勵勞動(dòng)者根據就業(yè)和職業(yè)發(fā)展需求，參加職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)和專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)。

第二十五條　對不同類(lèi)型、不同層次的技能人才，應當結合其工作領(lǐng)域和崗位特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。

評價(jià)技能人才應當突出品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻導向，全面考察技能人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻。

第二十六條　具備市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)規定條件的用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織，應當按照國家職業(yè)技能標準或者評價(jià)規范，對勞動(dòng)者的職業(yè)技能等級進(jìn)行認定。

從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓并依法取得職業(yè)資格或者特種作業(yè)資格。

第二十七條　本市推行職業(yè)技能培訓學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果與職業(yè)學(xué)校教育的認證、積累和轉換制度。

本市支持職業(yè)學(xué)校推行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)雙證書(shū)制度。

第二十八條　技工學(xué)校高級工、預備技師（技師）班畢業(yè)生在應征入伍、就業(yè)、確定工資起點(diǎn)標準、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面，分別按照大學(xué)專(zhuān)科、本科學(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十九條　本市建立高技能人才選拔機制，開(kāi)展海河工匠、技術(shù)能手、技能大師等評選活動(dòng)。

有關(guān)部門(mén)應當采取措施適當提高愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、追求卓越的高技能人才參加享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼、五一勞動(dòng)獎?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手等評選表彰的比例。

第三十條　本市支持企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，對技術(shù)工人實(shí)行補助性津貼制度，強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向。

鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅和股權配置等激勵方式，提高技術(shù)工人收入水平。

第三十一條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期組織職業(yè)技能競賽。鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、行業(yè)主管部門(mén)等圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，舉辦各級各類(lèi)職業(yè)技能競賽。

本市支持采取以賽代評的方式，對在依據國家職業(yè)技能標準舉辦的職業(yè)技能競賽中獲得優(yōu)秀等次的選手，按照有關(guān)規定晉升相應職業(yè)技能等級。


 

第四章　保障與服務(wù)

第三十二條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責擬定職業(yè)技能培訓發(fā)展規劃、制定職業(yè)技能培訓年度計劃，管理使用職業(yè)技能培訓補貼資金，對職業(yè)技能培訓開(kāi)展情況進(jìn)行督導評估等工作。

發(fā)展改革部門(mén)負責支持職業(yè)技能公共實(shí)訓基地項目建設，加強項目建設監管。

教育部門(mén)負責組織普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能培訓工作，以及職業(yè)學(xué)校開(kāi)展社會(huì )化職業(yè)技能培訓工作。

科技部門(mén)負責組織孵化機構等面向有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的科技人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓。

工業(yè)和信息化部門(mén)負責指導工業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓工作，做好對工藝美術(shù)大師認定工作的監督管理。

民政部門(mén)負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織最低生活保障家庭成員參加職業(yè)技能培訓。

司法行政部門(mén)負責對服刑人員、強制隔離戒毒人員開(kāi)展以順利回歸社會(huì )為目的的就業(yè)技能培訓。

財政部門(mén)負責做好職業(yè)技能培訓補貼資金保障工作。

住房城鄉建設部門(mén)負責協(xié)調、指導和推動(dòng)住房城鄉建設行業(yè)人員職業(yè)技能培訓工作。

農業(yè)農村部門(mén)負責組織農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓、高素質(zhì)農民培訓工作，做好高素質(zhì)農民培育基地建設。

退役軍人事務(wù)部門(mén)按照國家有關(guān)規定負責組織退役軍人參加免費的職業(yè)技能培訓，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好退役軍人職業(yè)技能培訓工作。

應急管理部門(mén)負責指導、協(xié)調高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì )負責組織殘疾人職業(yè)技能培訓工作，加強殘疾人職業(yè)技能培訓基地建設。

其他行業(yè)主管部門(mén)應當按照各自職責，做好本行業(yè)職業(yè)技能培訓工作。

第三十三條　本市健全完善技能人才穩才留才引才機制，將符合條件的高技能人才納入直接落戶(hù)范圍，高技能人才的配偶、子女按照有關(guān)規定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

第三十四條　本市鼓勵行業(yè)組織結合本行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓政策宣傳、需求對接、交流合作，指導推動(dòng)本行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

第三十五條　本市實(shí)行職業(yè)技能培訓補貼目錄制度。市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同市財政等部門(mén)根據市場(chǎng)需求職業(yè)、職業(yè)技能等級、培訓成本以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及補貼標準目錄，向社會(huì )公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構、政府主導建設的公共實(shí)訓基地以及符合條件的企業(yè)培訓中心、企業(yè)公共實(shí)訓基地等開(kāi)展目錄內職業(yè)技能培訓的，符合條件的參訓人員可以按照規定享受職業(yè)技能培訓補貼。

第三十六條　職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)等承接政府補貼的職業(yè)技能培訓項目的，應當與人力資源和社會(huì )保障部門(mén)簽訂職業(yè)技能培訓項目協(xié)議，并按照協(xié)議約定組織開(kāi)展相應培訓。

第三十七條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、教育部門(mén)和其他行業(yè)主管部門(mén)等應當采取日常檢查、按比例抽查、專(zhuān)項檢查、委托第三方核查、質(zhì)量評估、信用等級評價(jià)等方式，利用大數據、遠程監控、遠程抽檢等信息化手段，加強對職業(yè)技能培訓活動(dòng)的監督管理。

第三十八條　市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當建立職業(yè)技能等級認定工作質(zhì)量監控體系，健全完善對用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織的評估機制并定期組織評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

第三十九條　人力資源和社會(huì )保障部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定建立職業(yè)技能培訓信用評價(jià)機制，依法組織開(kāi)展信用承諾、信用評價(jià)、守信激勵和失信懲戒、信用修復等工作，實(shí)行信用分級分類(lèi)管理。


 

第五章　法律責任

第四十條　違反本規定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取職業(yè)技能培訓補貼的，按照有關(guān)財政違法行為、社會(huì )保險違法行為等處罰的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條　違反本規定，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)等不履行承接政府補貼職業(yè)技能培訓項目協(xié)議的，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)按照協(xié)議約定采取約談相關(guān)負責人、限期整改、追回補貼資金等方式予以處理。

第四十二條　國家工作人員在職業(yè)技能培訓管理中，不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 

第六章　附則

第四十三條　本規定自2023年2月1日起施行。







 

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