津政函〔2023〕89號《天津市人民政府關(guān)于武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案的批復》

《天津市人民政府關(guān)于武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案的批復》






津政函〔2023〕89號

武清區人民政府：

你區關(guān)于報審武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案的請示收悉。經(jīng)研究，現批復如下：

一、原則同意《武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

二、你區要加強組織推動(dòng)，按照《方案》明確的總體要求、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，壓緊壓實(shí)主體責任、落實(shí)落細工作舉措、依法依規推進(jìn)實(shí)施，確?！斗桨浮反_定的各項目標任務(wù)如期實(shí)現。

三、市有關(guān)部門(mén)要加強對《方案》實(shí)施的指導，在政策實(shí)施、體制創(chuàng )新、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予支持，幫助協(xié)調解決《方案》實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

附件：武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案





 

天津市人民政府

2023年9月15日

武清京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設方案

推進(jìn)武清京津產(chǎn)業(yè)新城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京津產(chǎn)業(yè)新城）規劃建設，是深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，扎實(shí)實(shí)施推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)的重要舉措。為高標準高質(zhì)量建設京津產(chǎn)業(yè)新城，立足新階段新任務(wù)新要求，瞄準國際國內一流，結合實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”、唱好京津“雙城記”戰略機遇，扛起京津雙向“橋頭堡”、京津冀協(xié)同發(fā)展“主力軍”政治職責，加快高質(zhì)量發(fā)展，深化高水平改革開(kāi)放，實(shí)施高效能治理，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，建設京津冀世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和世界級城市群重要節點(diǎn)，為使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區貢獻力量。

（二）發(fā)展定位。圍繞以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體，以創(chuàng )新為先導、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以綠色為基底、以韌性為內涵，建設承接北京非首都功能疏解新平臺、高端產(chǎn)業(yè)集聚新高地、京津科技人才創(chuàng )新城。

（三）工作目標

到2025年，經(jīng)濟總量突破1100億元，人口規模達到120萬(wàn)人。“同城一體”取得新進(jìn)展，重點(diǎn)在載體平臺、產(chǎn)業(yè)對接、成果轉化、功能互補等方面主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接北京非首都功能疏解市級認定重大項目累計達到60個(gè)?？萍紕?chuàng )新取得新突破，核心先導區加快建設，創(chuàng )新要素加速聚集，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重達到2.8%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)累計達到1000家以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現新躍升，產(chǎn)業(yè)能級明顯提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，重點(diǎn)培育智能科技、生物醫藥、高端時(shí)尚消費三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到30%、16%。城市品質(zhì)得到新提升，城市功能更加完善，宜居宜業(yè)宜游宜購宜樂(lè )的條件更加優(yōu)越，天藍、地綠、水清、景美的自然生態(tài)得到進(jìn)一步改善。

到2027年，經(jīng)濟總量突破1300億元，人口規模達到130萬(wàn)人。“同城一體”效應明顯，重點(diǎn)在載體合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接北京非首都功能疏解市級認定重大項目累計達到100個(gè)?？萍紕?chuàng )新成果豐碩，核心先導區基本建成，核心拓展區建設啟動(dòng)實(shí)施，科技創(chuàng )新策源能力有效提升，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達到3.0%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)累計達到1100家以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級，“產(chǎn)學(xué)研用金服”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重分別達到32%、18%。城市品質(zhì)更加優(yōu)越，以人為本的城市功能顯著(zhù)增強，生產(chǎn)生活更加舒適便捷，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，實(shí)現人與自然和諧共生。

到2030年，以智能科技、生物醫藥、高端時(shí)尚消費三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的現代化產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、以智慧城市為承載，“人、產(chǎn)、城、鄉、景”深度融合發(fā)展的現代化產(chǎn)業(yè)新城初步建成。

二、空間布局

構建“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。“一核”即京津產(chǎn)業(yè)新城核心區，“多點(diǎn)”包括武清區“一區六園”，輻射“全域”一二三產(chǎn)業(yè)，統籌全區產(chǎn)業(yè)布局，強化創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

圖1：京津產(chǎn)業(yè)新城空間布局

（一）一核引領(lǐng)--科技創(chuàng )新策源地

劃定“京津塘高速-南東線(xiàn)-武靜線(xiàn)-龍鳳河故道-龍鳳河”合圍區域城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍內約21.98平方公里為核心區，可開(kāi)發(fā)空間面積約12.25平方公里，分期規劃建設核心先導區、拓展區。

圖2：京津產(chǎn)業(yè)新城核心區空間布局

1．核心先導區（中央創(chuàng )新區CID）

劃定“福源道-南東線(xiàn)-光明道-新興路”合圍區域約4.98平方公里為核心先導區，以引聚科技研發(fā)轉化、企業(yè)孵化、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，聚焦智能科技、生物醫藥等前沿領(lǐng)域，集中打造高端人才匯集、創(chuàng )新平臺密集、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍的創(chuàng )新聚集地。

2．核心拓展區

核心拓展區包括近期拓展區和中遠期拓展區，規劃面積約17平方公里。

劃定“龍鳳河-南東線(xiàn)-福源道-新興路-光明道-南東線(xiàn)-武靜線(xiàn)-龍鳳河故道”合圍區域城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍內約11.95平方公里為近期拓展區，以引聚科技成果轉化中的中試熟化、產(chǎn)業(yè)化項目為重點(diǎn)，聚焦發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、試驗、應用環(huán)節，建設成果轉化新高地。

劃定“京津塘高速-南東線(xiàn)-龍鳳河”合圍區域城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍內約5.05平方公里為中遠期拓展區，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、規?；癁橹攸c(diǎn)，聚焦重大項目、重大創(chuàng )新平臺，形成企業(yè)加速發(fā)展、大規模市場(chǎng)化、高端產(chǎn)業(yè)集群化承載地。

（二）多點(diǎn)支撐--高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

“一區六園”規劃用地面積合計約91.70平方公里，可開(kāi)發(fā)空間面積約19.51平方公里。

推動(dòng)“一區六園”產(chǎn)業(yè)協(xié)同和特色發(fā)展，承接高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化項目，提升現有產(chǎn)業(yè)能級，加強創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)園區更新改造，提高園區經(jīng)濟密度，優(yōu)化服務(wù)功能和環(huán)境，著(zhù)力打造一批創(chuàng )新強、層級高、規模大的產(chǎn)業(yè)集群，成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

（三）全域聯(lián)動(dòng)--高質(zhì)量發(fā)展新高地

以推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為目標導向，帶動(dòng)京津產(chǎn)業(yè)新城綜合實(shí)力大幅提升、產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。

以“一核多點(diǎn)”帶動(dòng)全域高端制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng )新能力，做強主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)項目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、信息互動(dòng)、組團聯(lián)動(dòng)形式，促進(jìn)園區和組團經(jīng)濟協(xié)同協(xié)作，深度推動(dòng)產(chǎn)城融合。京津產(chǎn)業(yè)新城核心區、武清開(kāi)發(fā)區（包括武清經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區武清開(kāi)發(fā)區區塊）與城區組團、環(huán)城組團、生態(tài)組團聯(lián)動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合；京濱工業(yè)園、武清經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高村科技創(chuàng )新園與環(huán)京組團、運河東組團聯(lián)動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、福源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與城東組團聯(lián)動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合；京津科技谷與南部組團、中西部組團聯(lián)動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合；京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與東部組團、運河東組團聯(lián)動(dòng)實(shí)現產(chǎn)城融合。

以“一商圈”（佛羅倫薩小鎮全國示范智慧商圈）帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，打造一批高品質(zhì)的“賽、展、演、食、住、購、樂(lè )、訓、游”全場(chǎng)景消費平臺，建設京津冀世界級城市群中最具特色的時(shí)尚主流消費目的地、國際旅游目的地。

以“一帶”（大運河文化生態(tài)發(fā)展帶）帶動(dòng)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，打造大運河文化保護帶、生態(tài)旅游發(fā)展帶、鄉村振興示范帶。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施同城化一體化建設工程

充分發(fā)揮“京津走廊”關(guān)鍵節點(diǎn)區位優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，推動(dòng)科技創(chuàng )新協(xié)同，深入推進(jìn)交通一體化，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，加快融入現代化首都都市圈和京津冀世界級城市群、產(chǎn)業(yè)群，譜寫(xiě)京津“雙城記”武清新篇章。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。堅持同城化、一體化，承接好北京科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應，主動(dòng)承接央企二三級總部、國企、民企轉移，推動(dòng)高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)成果轉化等項目落地。采取央地合作、校地合作、園區共建、基地孵化等模式，清單化目錄式承接符合武清功能定位的產(chǎn)業(yè)實(shí)體，形成京津之間的“北京研發(fā)、天津制造”聯(lián)動(dòng)通道。同步做好與河北省特別是廊坊市的產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。

2．推動(dòng)創(chuàng )新協(xié)同。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng )新、人才培養一體推進(jìn)，堅持原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新一體設計，堅持創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，以科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為引領(lǐng)，在平臺建設、科技攻關(guān)、成果轉化等方面貫通融合，聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng )新平臺，推動(dòng)更多科技創(chuàng )新資源納入共享共用目錄，著(zhù)力開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

3．推動(dòng)人才協(xié)同。建立人才同城一體化服務(wù)機制，深化人才跨區域資質(zhì)互認，促進(jìn)人才跨區域合理流動(dòng)。打造高水平引才育才平臺，聚焦智能軌道交通、高端裝備、合成生物、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力引進(jìn)一批科技頂尖人才、領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng )新團隊，賦予科研人員項目安排和經(jīng)費使用充分自主權、決策權。

4．推動(dòng)交通協(xié)同。完善綜合立體交通網(wǎng)，做實(shí)“軌道上的京津冀”，對現有京津城際武清站進(jìn)行功能升級，預留引入京山鐵路和軌道津濱線(xiàn)條件，將武清站打造成為京津冀區域重要的綜合交通樞紐，推動(dòng)通武廊市域（郊）鐵路規劃建設。提升公路互聯(lián)互通水平，配合實(shí)施京津塘高速公路改擴建工程，建成京津塘高速公路大王古莊出入口，推動(dòng)京津塘高速公路楊村西出入口規劃建設，推進(jìn)高王路與北京通清路聯(lián)通，做好唐廊高速公路、密涿京滬高速公路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃線(xiàn)位預留控制和項目?jì)?，適時(shí)啟動(dòng)建設。構建暢通、高效、便捷、安全的綜合立體交通體系，實(shí)現軌道交通、高速公路、區內路網(wǎng)有機融合銜接。

5．推動(dòng)公共服務(wù)協(xié)同。逐步突破京津冀公共服務(wù)資源地域限制，以合作共建、信息共享、資源共用為方向，在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育醫療、公共文化、社會(huì )保障及住房等領(lǐng)域加強公共服務(wù)協(xié)同。

（二）實(shí)施科技創(chuàng )新策源地建設工程

圍繞高標準規劃建設京津產(chǎn)業(yè)新城核心區，以打造科技創(chuàng )新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng )服務(wù)生態(tài)圈為目標，全力推動(dòng)研發(fā)平臺、雙創(chuàng )載體、科技服務(wù)平臺、小試中試平臺建設。

6．加快京津產(chǎn)業(yè)新城核心區建設。合理規劃城市空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)將京津產(chǎn)業(yè)新城核心區納入市、區有關(guān)重點(diǎn)規劃。重點(diǎn)建設科技研發(fā)、成果轉化、科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)承接載體和高科技企業(yè)總部樓宇，以及功能完備的高品質(zhì)生活配套設施，打造科創(chuàng )策源、水綠交融、活力充沛的宜居宜業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。到2025年，核心先導區產(chǎn)業(yè)載體面積達到120萬(wàn)平方米以上，創(chuàng )新主體達到350家以上；到2027年，核心先導區基本完成建設，產(chǎn)業(yè)載體面積達到200萬(wàn)平方米以上，創(chuàng )新主體達到600家以上，近期拓展區啟動(dòng)建設；到2030年，近期拓展區基本完成建設，中遠期拓展區啟動(dòng)建設。

7．加速創(chuàng )新平臺建設。加強生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力打造合成生物研發(fā)轉化基地、智能軌道交通研發(fā)轉化基地、特高壓京津冀研發(fā)制造基地、數字化賦能平臺，推動(dòng)合成生物、智能軌道交通、智能制造、新材料、大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中關(guān)村、國家大院大所、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等共建成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等協(xié)同創(chuàng )新平臺。

8．加強科技服務(wù)平臺建設。完善全鏈條全流程的科技服務(wù)體系，營(yíng)造有利于集聚要素、激發(fā)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。引入創(chuàng )新服務(wù)資源，建設成果展示交易中心、概念驗證中心、檢驗檢測中心等一批支撐研發(fā)和成果轉化的服務(wù)平臺。引進(jìn)研發(fā)眾包、科技信息、知識產(chǎn)權、技術(shù)交易、創(chuàng )業(yè)培訓、共享辦公等科技服務(wù)機構，配套完善現代金融、會(huì )計法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（三）實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展工程

牢牢把握高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化方向，堅持智能科技、生物醫藥“雙高”引領(lǐng)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)現各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、發(fā)展壯大，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力。

9．打造特色產(chǎn)業(yè)園區。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，做強汽車(chē)和高端裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新材料支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能科技、生物醫藥、數字經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提高單位面積產(chǎn)出效益，形成創(chuàng )新力更強、附加值更高的產(chǎn)業(yè)體系。堅持走內涵式、集約型、減量化、綠色化發(fā)展路徑，轉變資源利用方式，積極推進(jìn)閑置用地、批而未供和供而未建等情況的消納，提高土地利用開(kāi)發(fā)效率。武清開(kāi)發(fā)區（包括武清經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區武清開(kāi)發(fā)區區塊）重點(diǎn)發(fā)展智能科技、生物醫藥產(chǎn)業(yè)，京濱工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展智能制造高端裝備、人工智能產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)及核心部件、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，京津科技谷重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)科技、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，武清經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高村科技創(chuàng )新園重點(diǎn)發(fā)展人工智能與云計算大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)，福源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)發(fā)展新型建筑材料制造、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

10．培育三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。以打造智能制造先行區為目標，立足智能制造裝備、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)基礎，加快推進(jìn)智能化改造、數字化轉型；推動(dòng)智能關(guān)鍵技術(shù)轉化應用，促進(jìn)技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng )新；發(fā)展智能機器人、數字應用、云計算、區塊鏈、元宇宙等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育智能科技千億級產(chǎn)業(yè)集群。以打造生物經(jīng)濟先導區為目標，立足中成藥加工、中藥配方顆粒、醫療器械等優(yōu)勢領(lǐng)域，做強獨具特色的中醫藥健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)；以合成生物為引領(lǐng)，推動(dòng)生物制品、醫療器械、醫學(xué)服務(wù)、人工智能（AI）數字化信息化等健康產(chǎn)業(yè)高度聚集，培育生物醫藥千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快農工商文旅體融合業(yè)態(tài)集群建設，統籌推進(jìn)國際魅力提升、消費場(chǎng)景拓展、數字科技賦能，加快V1汽車(chē)世界、澳康達名車(chē)廣場(chǎng)等項目建設，將佛羅倫薩小鎮商圈打造成為服務(wù)天津國際消費中心城市建設的示范區、國際旅游目的地和4A級景區，培育高端時(shí)尚消費千億級產(chǎn)業(yè)集群。

11．打造十個(gè)百億級龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引導高端創(chuàng )新資源集聚，依托創(chuàng )新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，吸引集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。通過(guò)數字賦能實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)汽車(chē)零部件、裝備制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)（自行車(chē)、地毯、紡織服裝、食品飲料）轉型升級，建設一批標志性的智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間。在高端裝備制造、智能軌道交通、新材料、生物醫藥（合成生物）、新一代信息技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造十個(gè)百億級龍頭企業(yè)。

12．強化高端產(chǎn)業(yè)引育。完善政策體系，加強專(zhuān)業(yè)化招商隊伍建設，瞄準中關(guān)村、央院央所、重點(diǎn)央企、頭部民企，加快引進(jìn)創(chuàng )新團隊、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新項目，推動(dòng)北京科創(chuàng )資源從點(diǎn)狀轉化變?yōu)榧菏睫D化，形成北京成果就近入津、就地熟化、就勢產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展數字孿生、第五代移動(dòng)通信（5G）應用、智慧醫療、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，梯度培育一批雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍、獨角獸等高成長(cháng)創(chuàng )新型企業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈向高端邁進(jìn)。

（四）實(shí)施城市品質(zhì)提升工程

堅持“精明增長(cháng)”、“緊湊城市”理念，推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)、生產(chǎn)空間、生活空間等有序銜接，加快建設以人為本、智慧宜居的幸福城市。

13．加快城市功能更新。實(shí)施以武清城區和產(chǎn)業(yè)園區為重點(diǎn)的更新提升行動(dòng)，打造智慧城市、海綿城市、韌性城市。盤(pán)活現有存量資源資產(chǎn)，提高存量資源資產(chǎn)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻。有效提升城市承載能力，更好平衡職住關(guān)系，優(yōu)化商業(yè)、辦公、居住等功能布局，提升社區商業(yè)智慧化、連鎖化、便利化水平。開(kāi)通京津產(chǎn)業(yè)新城核心區公交專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)現與京津城際武清站便捷聯(lián)通。

14．提高城市治理水平。樹(shù)立“全周期”治理意識，提高城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平，持續改善人居環(huán)境。打造共建共治共享的城市治理模式，形成暢通便捷高效的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。打造智慧京津產(chǎn)業(yè)新城，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，做強“城市大腦”，實(shí)現城市運行一網(wǎng)統管。

15．合理布局優(yōu)質(zhì)教育、醫療、康養資源?？茖W(xué)合理規劃配置教育資源，引入優(yōu)質(zhì)教育機構，構建高質(zhì)量教育體系，滿(mǎn)足高層次人才子女就學(xué)需求。完善醫療布局，以公立醫院為主導，鼓勵多元辦醫，引導社會(huì )組織或個(gè)人投資開(kāi)辦專(zhuān)科醫院、綜合性醫院及特色醫療機構。健全養老服務(wù)體系，引進(jìn)培育高端健康養老機構，為老年人提供更加舒適的生活服務(wù)。

（五）實(shí)施綠色生態(tài)建設工程

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發(fā)揮濕地、河湖、森林等生態(tài)資源優(yōu)勢，為綠色、循環(huán)、低碳、集約發(fā)展賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

16．推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，落實(shí)京津冀大氣、土壤、水等生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，做好大黃堡濕地保護，實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復，加強大運河重點(diǎn)河段環(huán)境治理保護。

17．賦能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，建設綠色工業(yè)體系，實(shí)施園區循環(huán)化改造，實(shí)現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物資源化利用。加強重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推動(dòng)傳統制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

18．建設生態(tài)綠色休閑空間。有機連接公園、綠地、水系，提升中央湖景觀(guān)，形成串聯(lián)成網(wǎng)的綠色游憩空間和健身休閑慢行系統。結合產(chǎn)業(yè)功能創(chuàng )造濱水空間，加快玉帶湖休閑旅游目的地建設，打造“龍鳳河故道-龍鳳河-大運河”環(huán)京津產(chǎn)業(yè)新城核心區和武清城區生態(tài)綠廊。

（六）實(shí)施體制機制創(chuàng )新工程

持續推進(jìn)體制機制改革，深化市場(chǎng)化改革增動(dòng)力，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境添活力，擴大高水平開(kāi)放強實(shí)力。

19．深化落實(shí)京津同城化發(fā)展體制機制。深化“通武廊”改革試驗，打造小“京津冀”改革試驗示范區，主動(dòng)服務(wù)北京城市副中心建設，積極融入通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)區域生產(chǎn)力布局重構，建立利益共享機制。

20．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“不見(jiàn)面審批+全程在線(xiàn)”服務(wù)，持續推動(dòng)落實(shí)工程建設項目審批制度改革各項措施。秉持“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”理念，持續優(yōu)化法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì )環(huán)境。完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展措施，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。

21．創(chuàng )新管理運行體制。健全統籌協(xié)調機制，推動(dòng)落實(shí)京津產(chǎn)業(yè)新城規劃建設、綜合協(xié)調、產(chǎn)業(yè)統籌、制度創(chuàng )新和運營(yíng)管理等工作。設立平臺公司，作為京津產(chǎn)業(yè)新城國有資本投融資、開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)服務(wù)綜合性平臺，堅持市場(chǎng)化導向，高水平推動(dòng)京津產(chǎn)業(yè)新城建設。

四、保障措施

（一）加強組織推動(dòng)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略相關(guān)決策部署和市委、市政府部署要求，積極爭取國家有關(guān)部委在政策、項目、資金等方面支持，加大市級層面支持力度。區級層面制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，掛圖作戰、對賬銷(xiāo)號，全力推動(dòng)京津產(chǎn)業(yè)新城高質(zhì)量建設、高效率運行。

（二）加強規劃引領(lǐng)。緊密銜接武清區國土空間總體規劃及控制性詳細規劃，加強對京津產(chǎn)業(yè)新城各類(lèi)用地的統籌管理，優(yōu)化資源布局和城市空間形態(tài)，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。完善京津產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。結合“十四五”規劃中期評估，科學(xué)調整2025年和2027年發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，形成全區“一盤(pán)棋”格局。

（三）加強金融保障。搭建政銀企合作平臺，引導更多金融資本投向實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng )新融資模式、服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品，為京津產(chǎn)業(yè)新城建設發(fā)展提供更多金融資源。

（四）加強督查考核。武清區建立督查考核機制，加強對相關(guān)區級職能部門(mén)、鎮街、園區推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)新城建設工作的督查考核，突出對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)政策、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)平臺的考核。

（五）加強政策創(chuàng )新。圍繞京津產(chǎn)業(yè)新城核心區建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定有針對性的特色政策，爭取國家級、市級改革創(chuàng )新政策在京津產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)各項政策全面落地見(jiàn)效。

（六）加強宣傳引導。積極宣傳推介京津產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展規劃、支持政策、優(yōu)勢資源、招商引資情況、建設進(jìn)展和發(fā)展成效等，營(yíng)造良好輿論氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 天津市